一、管理机构
　　改革开放前，由拱北海关派出工作组，负责对石岐和小榄运往香港货物的监管工作1978年7月24日，石岐、小榄两个出口货物起运地改为装卸点，从香港直接进口来料加工原辅料、包装物料、机器设备和出口来料加工的成品。

　　1981年11月25日，恢复成立拱北海关石岐分关，科级建制。1984年2月，石岐分关升格为处级。同年5月20日，成立拱北海关中山分关，处级建制，石岐分关改为中山分关驻石岐办事处。

　　1995年7月20日，中山海关升格为副厅级海关，隶属拱北海关，设办公室、监审室、人事教育处、业务处、调查处、稽查处、驻石岐办事处、驻中山港办事处、驻小榄办事处等9个副处级机构和技术科。1999年1月8日，成立中山海关走私犯罪侦查支局。

　　至2005年底，全关在册员工503人，其中干部464人，职工39人。内设机构有：办公室、监审室、人事教育处、业务处、稽查处，直属技术科、行政科、财务科；派驻机构有：中山海关驻石岐办事处、中山海关驻中山港办事处、中山海关驻小榄办事处、中山海关驻神湾港办事处。

二、业务概况
　　货运监管　1960—1979年，停止进口业务。出口监管采取外贸单位派出专职监装员监装，海关结关出口。对进口船只由大铲分关检查清关的办法监管。

　　1979年7月24日，石岐12号码头及其仓库为专用进口码头、仓库。货物进口由大铲分关加封至该码头，海关派员监卸进仓。对“三来一补”贸易，按照《海关对加工装配和中小型补偿贸易进出口货物监管和征税实施细则》办理。

　　1980年1月1日起，进出口货物实行进出口报关单制度。对进出口货物采取一般查验与重点查验，外形查验与开拆查验相结合的办法进行。对来料加工装配、进料加工、中小型补偿贸易、中外合资合作经营等进出口货物的监管，简化手续，加速验放。1985年7月1日起，实施《中华人民共和国海关对报关单位实行报关登记注册制度》，进出口单位派出专职报关员，凭报关员证办理海关手续。1986年，开辟中山外运公司集装箱验货现场，除小榄以西地区外，对所有进出口货柜车实行集中查验，统一管理。

　　1992年，对进出口货运量大、品种比较单一的国营大中型企业中山糖厂实行义务监管员制度，对石岐玻璃总厂实行自行监管办法，由企业自查、自验、自卸、自行核销、集中报关，海关实行抽查。试行海关稽查制度，挑选中山威力集团公司、中山港日风扇厂、中山市玻璃工业集团公司等3家“信得过企业”试点，由企业配备专门的报关员、押运员、仓管员，设置专门账册等确保保税货物不挪作他用。1995年，采取人工划定与电脑随机抽样相结合的方式，完善现场重点查验的工作制度和工作规范；推行“谅解备忘录”制度，与中山航运总公司、外运公司等3家企业签订“谅解备忘录”，探索“社会共管”的新路子。1996年8月3日，在中港办、石岐办、小榄办等主要业务现场全面实施“一窗对外”作业，并于10月使用“窗口工程”报关流程，统一简化手续、减少工作环节、内外勤作业分离，实现业务现场管理一体化。

　　2002年，H986集装箱查验系统投入运行，电子地磅启动数据自动提取和联网功能，实现与中山航运公司码头闭路监控系统联网。2003年，启动与国检部门“电子通关单”联网，实现“进口报关单联网核查系统”并入电子口岸。2004年，以H2000全面切换和创新查验机制为契机，全面强化现场正面监管，将H986设备由中山港移至小榄港，在全国海关首次实现H986检查设备跨口岸作业。

　　2005年5月16日，小榄办启用“前台即审即放、即时出单”窗口作业新模式，实现正常报关单证即接、即审、即出的“一站式”通关。

1981—1990年中山海关货运监管业务统计表

　　加工贸易监管　1979年后，中山开展“三来一补”贸易，至1983年海关共管理来料加工工厂416家，全年审理来料加工合同2803份，核销合同2055份。

　　1984年5月起，改用核发“进料加工进出口货物登记手册”的方法来验放、核销，进口时改征税为保税的方法，减轻进货单位负担。1987年，在旅检现场设立专台，指派专人办理“三资企业”急用零配件、原辅料的验放手续，提供业务咨询，方便外商投资企业办理海关手续。1989年，在“突出管理重点，加强后续管理”的思想指导下，进一步完善合同审理，健全企业档案，突出查核重点，定期下厂追销合同。采取室内及外出核销、交叉复核等措施，加强对期满合同的管理。1992年共审批外商投资企业项目657个，“三来一补”加工企业2704家，审理合同11642份，比1991年分别增加50%、17%、4.95%。1996年10月，开展“预先审核，集中办理”试点，确定坦洲、东区等10个镇（区）为首批“镇（区）外经办配合海关负责加工贸易合同备案、核销前期审核工作”试点，由镇（区）外经办直接对海关负责，自觉管好企业，初步形成前、中、后期管理紧密联系、互相制约、海关主管、社会共管、企业自管的综合管理模式。

　　2001年，海关成立加工贸易监管二科，专门开展核查，实行集中管理，加强中期实际核查和实际核销。2002年4月，实行深加工结转“分别报关、电子对碰”新模式，启动“无纸通关”试点，确定17家企业为试点；引入分类管理机制，根据企业资信情况和风险程度对合同备案和核销实施分类管理。2004年，推进联网监管改革，成立联网监管小组，制订方案，分期分批推进联网。

　　2005年，以实施加工贸易行政许可为契机，再次调整加工贸易和减免税的审批权限，涉及合同备案、合同延期、深加工结转审批及合同核销、余料结转等17个项目，进一步简化办事程序，提高审批工作效率。

1982—2005年中山海关加工贸易监管业务统计表

　　行李物品监管　1985年2月9日，中山港至香港客运通航，中山海关正式执行对进出境旅客行李物品的监管任务。1986年5月1日起，行李监管实行“双通道验放制度”；7月1日，实行“香港游”旅游团集体申报办法；10月22日，实行国际上通用的“红绿通道”验放制度，简化手续，加速验放。1988年，将“100E”物品检查机从封闭型监管改变为半开放型监管，逐步形成以技术检查为主的验放程序；在旅检现场“红色通道”设立专台，为外商携带进出口少量急需的原辅料、零配件货样提供方便，全年共验放4000多批。

　　1992年8月，中山旅检现场在全国海关系统率先试行“航次抽查制度”，即对某一航次中经“绿色通道”通关的旅客实行抽查或不抽查，改变过去对每航次进出境旅客均要实行抽查的作业方式。1995年，将“红绿通道”规范成“申报通道”和“无申报通道”，98%的旅客可以享受“直通式”通关待遇。1997年，实行旅检业务集约化管理，将旅检现场传统的通道式布局和分段设岗改为功能区布局，按内外勤性质进行分工，通过闭路电视监控系统实施隐蔽监控，内外勤之间通过多媒体网络联为一体；设立指挥控制中心负责数据收集，风险分析，统一指挥内外勤各岗位，并实施同步监控；与总关、旅行社、航运公司的计算机联网，实现旅客、船舶资料共享。1998年4月，旅检集约化通关管理系统通过海关总署鉴定验收。

　　2001年，在旅检现场设立“公众关系协调员”，及时为进出境旅客通关提供业务咨询，解决投诉和争议，维护旅客的合法权益。2002年10月，“广东海关旅客通关管理系统”在中山客运口岸正式试点运行。2003年，受“非典”影响，中山口岸出入境旅客同比下降5.58%。2004年，开展联检大楼改造工程，启用出入境临时通道；12月10日，中山港口岸开通中山港往返香港国际机场水路客运专线，口岸的客流量进一步加大。

　　2005年2月，完成客运联检大楼改造搬迁工程；9月，“中国旅客通关风险管理系统”在中山口岸试运行。

1985—2005年中山进出境旅客统计表
 

　　税收征管　改革开放以前，海关对进口货物停止计征关税，将关税并入外贸利润上缴，海关仅对旅客行李物品等实行征税。

　　1980年1月1日，国务院批准将关税和外贸利润分开，恢复对进出口货物由海关稽征关税和代征工商税的体制。1982年前，从石岐口岸出口应税货物由石岐分关验核，报关单送拱北海关货管科计征关税。1982年后，由石岐分关直接负责本口岸征税业务，代征的工商税拨归地方财政。随着对台湾直接贸易的逐步增加，从1983年1月起，对台湾直接贸易进口的货物开征调节税，免征关税。1988年中山海关成立货管科前，征税工作由石岐办事处负责。成立货管科后，征税工作以货管科为主，但从石岐进出口的应税货物，仍由石岐办事处负责征税。

　　1992年，减免税实行经办关员、科长、关长三级审批制度，对于重大减免税项目报送总关审批，严格按照减免税政策规定把关。1998年，受亚洲金融危机和国家调控政策影响，中山成品油、钢材等主要税源大幅度萎缩，税收形势严峻。全年共征收两税人民币6.4亿元，其中关税2.14亿元、代征税4.26亿元。

　　2002年，克服税率下调和应用WTO估价规则带来的负面影响，加强税收基础工作，提高税收征管水平。全年税收入库8.6亿元。2004年，落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》及其附件（CEPA）、“中国东盟早期收获”等关税优惠贸易协定，全年共监管CEPA项下进口货物86票，货值348.5万美元，减免税款531.7万元。

　　2005年，成立综合治税领导小组，树立“税收一盘棋”思想，形成综合治税的良好局面。全年共征收税款18.8亿元，比2004年增长37.3%，创历史新高。

1982—1990年中山海关征收关税统计表