80年代中后期，各镇（区）在乡镇企业“三来一补”业务迅速发展的基础上，根据企业大量增加的实际情况，专门划出一些地方来办工厂，一批企业逐步聚集，形成连片加工出口的工厂区。

　　90年代，各级政府规划意识和招商引资意识增强，各镇（区）逐渐开办工业园区。1990年3月，科技部、广东省科委、中山市政府共同投资创办中山火炬高技术产业开发区。1991年3月，该开发区被国务院批准为首批国家级高新技术开发区。90年代中后期，小榄五金、古镇灯饰、沙溪服装、东凤小家电、大涌红木家具、黄圃腊味等一批主导产业和特色产业的雏形逐渐形成。

　　1999年，中山市作出“工业立市”的战略决策，把加快工业发展作为全市经济工作的首要任务。2000年，制定《中山市工业发展“十五”计划和2015年远景目标纲要》，确定着重培育电子信息、电气机械、纺织服装、化学工业、金属制品等五大支柱产业，以及发展包装印刷、食品饮料、医药、建材、家具、塑料制品等传统特色产业的总体规划，以“一镇一品”为基础，通过招商引资和发展民营经济，不断衍生或吸引更多相关企业聚集，不断完善和延伸产业链条，以此培育产业集群。10月，市委、市政府在民众、南朗、阜沙、港口、黄圃5镇设立民三、南朗、阜港、黄圃大雁等4个市级工业区。至2000年底，各镇（区）自报的大小工业区共有197个，其中工业区较多的镇（区）有古镇（33个）、三乡（25个）、东凤（23个）。

　　2001年起，全市按照“高标准规划、高强度投入、高效益产出”的要求整合镇村工业园区,建设工业聚集区，引导工业项目进园入区。至2001年6月底，全市工业区调整为109个，其中国家级工业区1个、省部级工业区2个、市级工业区4个、300亩以上镇一级工业区102个。小榄工业区、石岐民营科技园、三角高平工业区、南头升辉工业区、民三工业区、南朗工业区、阜港工业区等一批新办工业园区快速发展。火炬高技术产业开发区的电子信息科技园、健康科技产业园、包装印刷科技园、民族工业园等工业园聚集一批企业，初步形成产业规模优势。

　　2002年，中山市被中国纺织工业协会授予“中国纺织产业基地市”称号，沙溪镇被中国纺织工业协会和中国服装协会授予“中国休闲服装名镇”称号；小榄镇被中国五金制品协会授予“中国五金制品产业基地”称号；古镇镇被中国轻工业联合会授予“中国灯饰之都”称号。同年，颁发《中山市工业强镇（区）考核办法》，以5项条件开展工业强镇（区）考核。2002年、2003年和2004年，共考核评定12个工业强镇（区）。

　　2003年，市政府制定《关于加快工业园区建设的意见》和《关于争创中山市工业示范园区的实施意见》等政策和措施。市财政拨出2000万元专款，用于工业园区基础设施建设贷款贴息。到2003年底，全市拥有市级以上工业园区40个，规划总面积21.96万亩，开发面积13.09万亩；引进企业3092家，累计引进资金78.86亿美元，其中，到位资金67.8亿美元；园区内投产企业1720家，年工业产值654.24亿元，在建企业521家。火炬高技术产业开发区中炬高新产业区、坦洲第一工业区、南头升辉工业区、中山民营科技园、小榄工业区成为首批获得市政府授予的中山市工业示范园区。

　　2004年，全市按照国家清理开发区的有关政策，撤销东锐、同茂、民族、高平等36个工业园区，但工业企业进园入区的政策不变，并在办好工业园区的基础上，积极创办国家级产业基地。同时，把电子信息、音响、五金、灯饰、服装、包装印刷、健康科技、精细化工、红木家具、食品、家电和装备制造业等已有的18个国家级产业制造基地打造成为国内同行业的产品制造中心、产业创新研发中心、信息中心、人才中心、价格形成中心和物流中心。

　　通过整合资源，优化配置并结合地域经济特色，形成了东部组团临海工业区（火炬高技术产业开发区）、东南绿色工业园（火炬高技术产业开发区、南朗镇）、中山文化产业园（南朗镇）、中山保税物流中心（民众镇）、五金产业园（民众镇）、石油化工储备产业园（民众镇）、汽车配件产业园（火炬高技术产业开发区）、高平工业园（三角镇）8大产业园区。以沙溪镇的纺织服装业、小榄镇的金属制品业、古镇镇的灯饰业、南头镇的家电业、东凤镇的小家电业、大涌镇的红木家具业、黄圃镇的食品加工业、火炬高技术产业开发区的电子信息业和汽车配件业为主的一大批区域特色产业集群经济逐步形成。

　　至2005年底，全市共拥有中国纺织产业基地市、中国电子（中山）基地、中国包装印刷产业基地、国家健康科技产业基地、中国技术市场科技成果产业化（中山）示范基地、中国灯饰之都、中国休闲服装名镇、国家精细化工生产基地等19个国家级产业基地；小榄、南头、东凤等10个省级专业镇，小榄镇、古镇镇获评“广东省产业集群升级示范区”。全市产业集群区域共有市内外企业21781家，占全市总量的59%；从业人员73.42万人，占全市从业人员总数67.70%；完成工业增加值363.46亿元，占全市工业增加值66.12%；完成工业总产值1725.62亿元，占全市工业总产值67.33%；完成出口交货值887.36亿元，占全市出口交货值96.83%。其中，10个省级专业镇实现工业产值1169.24亿元，占全市工业产值46.85%。

1992—2005年中山市国家级产业基地名表