【简况】　坦背镇位于中山市北部，距市城区9公里，面积42平方公里。常住人口近3万人，外来人口4776人。辖10个管理区和1个居委会。
　　1991～1997年，全镇各项事业蓬勃发展，投资环境和基础设施日臻完善，工农业生产持续稳定发展，物质文明与精神文明建设都取得了较大的成绩。1997年，全镇实现工农业总产值7.31亿元，比1990年增长了5.4倍，年均增长30.2%；财政收入1786万元，银行储蓄存款1.9亿元，是1990年的3.5倍，年均增长50%。
　

【工业】　1991～1997年,全镇工业生产平稳增长，村办工业尤为突出。工业从单一化、小型化向多元化、高效益、高技术方向发展。出现了企业数量增多、涉及行业面广、技术含量增加、骨干企业投资大、私营企业迅速发展的特点，1997年，工业总产值5.86亿元，其中镇办工业产值1.73亿元，村办工业产值4.13亿元，分别比1990年增长了9.5倍、2.33倍和4.17倍。全镇企业总收入5.83亿元，其中镇办企业总收入1.68亿元，村办企业总收入4.15亿元。坦背织造厂、盛兴幕墙有限公司和中顺纸业公司3家企业创税超过百万元。至1997年底，全镇拥有各类企业500多家，其中外来投资企业60多家，私营企业和个体户共440家。初步形成了建材、电子、化工、纺织制衣、家电、造纸、饮食等七大行业，产品200多种，成为中山市新兴的工业卫星镇。由于招商引资力度的加大，仅1997年就吸引客商投资4000多万元，新办企业25家，新建厂房面积3.27万平方米，总投资5150万元。其中现有企业增资扩产4项，投资1792万元。盘活闲置土地80多亩，出租厂房5500平方米，厂房空置率下降10%。盛兴幕墙有限公司投资1500万元扩建厂房，引进国外新的生产设备，于1997年11月通过ISO9000全面质量管理认证评审；同时，又开发了隔音、隔热、节能的新产品——中空玻璃幕墙。中顺纸业公司新增投资220万元，开发新产品“新装洁柔”系列，品质达到国内一级标准。
　

【农业】　农业经济持续稳定发展，在以传统的种植业为主的基础上，向“三高”农业迈进，强化科技兴农与农业综合开发利用。推广优良品种和科学种养方法，提高农产品价值，适应市场需求，搞活农产品流通。1994～1997年，连续4年夺得农业大丰收。1997年实现农业总产值1.45亿元，比1990年增长5.4倍，年均增长30.2%。粮食生产、水产养殖、蔬菜种植均取得较好收成。全年粮食总产1.58万吨，其中推广水稻高产优质品种1.76万亩，占粮食种植面积的90%；水产养殖面积为1.07万亩，采取科学方法养殖的四大家鱼，单产提高到700公斤；同时发展罗氏沼虾、脆肉鲩、桂花鱼、香港生鱼、杂交鲶等高效益水产的养殖；引种了意大利生菜、日本椰菜、台湾珍珠茄等新品种，科学种植技术使青瓜、早春七星节瓜提早15天上市，黑纱遮光网技术使蔬菜单产提高20%；1997年蔬菜面积4500亩，总产量2.25万吨。农业综合开发利用效果明显，稻杆回田、轮作、冬种稻底菜等，既增收又增肥，立体养殖增加农业复式收入，其中稻秆回田5000亩，稻底菜6000亩。1997年全镇水利建设总投入366.8万元，完成了6.85公里堤面铺石粉压实填土、6米宽2公里长的混凝土堤面工程和船闸堤面加高水泥路面工程，险段抛石1000立方米；围内疏河2600米，清淤9800立方米，砌石850立方米。
　

【基础设施建设】　1991～1997年，完成了自来水工程、西片公路、影剧院、有线电视线路、镇府新办公大楼的建设。交通方面，投资近百万元，清拆重建沥心桥；修建了镇中心公路部分路段的二马路和花坛；铺设东宏街等镇内部分重要路段；整治2.8公里的广珠公路坦背沿线及部份入村道路；拆迁重建太平市场；开通石岐至太平管理区和北洲管理区的公共汽车；完成太平村桥以及坦背管理区、利生管理区的部份村道建设。不断扩大绿化面积。水改工程方面，太平管理区投资70万多元解决了群众生产、生活用水（自来水）问题；永丰管理区完成了接横栏水厂的水改工程；沥心管理区完成了接小榄水道的改善供水质量工程。供电方面，建成11万伏变电站；1997年接受用户装配变10台，总容量2340KVA；到1997年底，全镇配变台数为180台，总容量为25175KVA。通讯方面，到1997年底，程控电话已开通3400户，普及率为51%；有移动电话用户660户。
　

【外经贸易】　大力发展外向型经济，加大引资力度，提高服务水平，对来料加工企业实行报关代理制；实际利用外资从1990年的40万美元增至1997年的1419万美元，年均增长66.5%。1997年对外经济贸易收汇加工费84.06万港元，签订来料加工协议（合同）20宗和三资企业合同15宗，新办“三来一补”企业2宗（其中一家正在办理），三资企业2家。为防止偷汇、逃汇、套汇，积极主动追收工缴费或根据情况分批结汇；同时严格把好核销关，对拖欠加工费或拖延结汇时间较长的，采取必要措施予以控制。
　

【商业·物价】　1997年商业销售收入2.9亿元，比1990年增加7.6倍，年均增长35.9%,上缴国家税收80万元。镇供销社商品总购进1600万元，商品总销售1650万元，上缴国家税收11万元。供销社深化企业改革实行资产经营责任制后，重点开拓自选商场和房地产促销，其中商场营业额690万元，月均营业额为2万元左右，商品种类从3000种增至6000多种；房地产促销1997年11个月销售700多平方米，销售额为70万元。水产站饲料销售为3000吨，销售额500万元。工商所采取多种措施开展安全管理和“打假”工作，并开展了一系列便民服务。经常检查物价，处理违反物价管理规定的单位和个人，确保了消费者的利益。
　

【财政·金融】　1997年全年财政实际收入1786万元，比1991年增长1.9倍，年均增长19.3%；1997年税收1386万元，当年财政支出1786万元。上缴国家财政公粮167万公斤，折合240.5万元，特产税22.52万元，定购粮295公斤，全部完成两税任务。为提高财务工作人员素质，财政所举办6期新会计制度学习班、会计电算化培训班，有570人（次）参加了学习。1997年，全镇银行储蓄存款1.9亿元，比1990年增长3.5倍，年均增长50%，其中工商行存款2200万元，贷款1100万元，比上年净增150万元。全镇80%的企业在工商行开办基本结算账户，98%的企业开立账户。
　

【人民生活】　1997年，全镇农民人均年纯收入3632元，比1990年增长1.64倍，年均增长14.9%。全镇居民储蓄1.9亿元，人均储蓄6680元。居民人均居住面积45平方米。全年发给51户特困户、救济户、临时救济户和城镇最低生活保障线以下户的生活补贴共7.12万元。慰问残疾者、敬老院、五保户及军烈属共发慰问金6.19万元。
　

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【教育】　全镇有中学2所，小学10所，幼儿园2所。在校中小学生5087人，教职员工276人，其中高级教师1人，中级教师41人。全镇中学教师学历达标率为96.9%，小学教师学历达标率为93.9%，幼师学历达标率为6 6.7%。适龄儿童入学率100%，小学毕业升学率100%，初中毕业升学率85.5%。1991～1997年，镇委镇政府增大教育投入，投资1400多万元，先后新建坦背中学、坦背理工学校及教师宿舍楼；胜龙、利生、白里、永丰、同茂、观栏、沥心等村共投入资金680多万元建起新校舍，增添新的教学设备， 1995～1996年，教办又投入29万元加强各校实验室建设。为丰富校园文化，开展了作文比赛、文艺汇演、集体舞比赛、书画、广播操、演讲、合唱比赛等。随着素质教育的全面推行，教学质量不断提高。1997年升中考试全镇录取生人数达256人，其中有10人考入纪念中学，11人考入中山师范，升学率达50.5%，连续第六年创历史最高纪录。学科竞赛获市以上奖的学生有21人，集体获奖4次。体育方面获市小学田径比赛第十名、市中小学举重比赛小学组第一名、中学组第二名。
　

【科技】　加强科技政策法规的宣传和科技普及工作，大力发展高新科技产业，开发新产品。盛兴幕墙有限公司通过ISO9000和ISO9001国际质理认证，开发出具有隔音、隔热、节能等功能的中空玻璃幕墙，该产品获市科技进步二等奖。日丰厨具有限公司开发了电力缆，中顺纸业公司开发新装“洁柔”系列产品。按照“高产、优质、高效”的要求，积极推广应用农业生产科技成果，建成优质水产、养猪、花卉等多个基地；推广高产优质水稻的栽培和技术，早造亩产402公斤，晚造亩产376公斤。为发展蔬菜生产，向村基层干部及有关专业户传授各种蔬菜的栽培及安全使用农药的技术，1997年举办农民技术（蔬菜）学习班，共97人参加，有90人经考试合格，取得农民技术员证书。
　

【文化体育】　文化事业不断取得新的成绩。1996年3月，创办了基层党报《乡情》，至1997年底已出版9期，发行量近5万份，其副刊文章先后被《家庭》、《中山日报》、《香山报》等刊用。在’97中山市镇区文艺大巡礼中，全镇取得了团体总分第12名的好成绩，其中《乡情》报组编的文化版块获得满分，另有一个节目获得铜奖。广播电视站制作的9个新闻、3个专题在市获得二等奖及三等奖。黄刚的文集《灯火阑珊时》获’95年度优秀精神产品贡献奖，他的另外3篇文学作品分获国家一等奖、第二届“孙中山文艺奖”三等奖和市电台二等奖。全镇1995～1997年有365件新闻作品被《中山日报》、《南方农村报》、《广州日报》、澳门《大众报》、中山电视台、中山电台等采用发表。全年共制文明标语广告牌32个，标语1000条。另外还成功地在中秋节、国庆节举办了大型晚会和“卡拉OK”大赛、游园活动等。
　　全镇认真贯彻《体育法》和《全民健身计划纲要》，体育事业有较大发展。1994～1997年获全市中小学生举重比赛中小学组前二名；1995～1997年在全市中小学田径比赛中，分别获得团体总分第七、第八、第十名；1995～1996年获全市中小学柔道比赛第一、第二和第四名。1996年成功地举办了全镇首届运动会；1997年组织了有1700人参加的’97迎香港回归全民健身步行活动；协助管理区开展篮球赛5次，5人赛艇1次，组织22支队伍参加了春节篮球赛，组织40多人参加全市第三届运动会，取得了较理想的成绩。
　

【环境卫生】　为提高全镇人民的环保意识，在“六.五”世界环境日张贴标语、宣传画及横幅50余条（套）宣传环境保护的法律、法规，并于同月制定了《中山市坦背镇环境保护管理规定》，组织部分镇、村领导和8家较大企业负责人签署了《中山市坦背镇建设项目执行防治污染“三同时”制度责任书》，实行项目经营责任人环境目标责任制。1997年，共征收排污费11.3万元。全年接收环境投诉8宗，处理率达100%。镇城监中队严格执法，主动与公安、工商等部门配合，整治违章占用、损坏市政公用设施以及违法损坏园林草木的行为，实行了单位、个人“门前三包”和门内达标责任制。全年共处理各种违章情况286宗。
　　医疗卫生方面，镇卫生院改善医德医风。全年门诊人数为5.89万人次，急诊人数2667人，实际开放床位20张，住院人数1322人，危重病人急救成功率61.65%。建成700平方米的消毒供应楼并投入使用，铺设了医院道路，门诊楼拆建工作正在进行。在预防保健工作中，全年未发生霍乱，疟疾只发生一例。各种疫苗接种率提高：小儿麻痹症99.78%，麻诊疫苗99.34%，乙肝疫苗98.9%。1991～1997年未发现新麻疯病人。
　

【精神文明建设】　精神文明建设不断加强。以例会、辅导会、座谈会、看录像等形式结合“讲学习、讲政治、讲正气”的活动抓好思想教育，加强干部反腐保廉的自觉性；以十五大精神，特别是邓小平理论教育和武装干部群众。大力开展“讲文明、树新风”活动，以“优美环境、优质服务、优良秩序，提高公民道德素质”为目标，开展卫生清洁行动，整治在建、停建工地，清理乱摆卖及墙上垃圾，整治交通、广告牌，疏通下水道。制订镇容镇貌及环境卫生管理规定，实施门前“三包”责任制并与250多个单位签订责任书。精神文明硬件得以加强，同茂管理区投入60万元新建维修了校舍，太平颐老院已破土动工，胜龙管理区投入80万元建成老人娱乐中心。有线电视网络不断完善。
　

【计划生育】　1991～1997年，全镇计划生育工作取得了较好的成绩。两孩纯女户基金会的入会人不断增加，计生协会会员已达1568人。计生办依据《广东省计划生育条例》和《广东省流动人口管理办法》制定了适应全镇实情的各项措施并得以落实。加强服务所、婚育学校对计生知识的宣传、辅导和咨询服务。1997年共举办各类计生学习班20多期，新婚夫妇学习班10多次，参加人数500人(次)，占新婚夫妇的98%，广播电视宣传40多次。针对个别法盲、文盲对象，计生办走访了20多人（户）次。7年来共落实“四术”4511例，查环查孕对象4318人(次)，1997年共出生464人，合格率为88.9%。配合市服务中心对全镇妇女进行了一次全面的妇科疾病检查。在流动人口计划生育管理工作中，共验证3130人次，持证率为80%；对无证者除说服教育外并按条例予以处罚，限期补证。
　

【侨务】　采用以侨会侨、以侨会友、以侨引商的方法协助香港和澳门坦背同乡会开展会务工作，拓展侨联工作的新领域。1997年，共组织40多人3次出访香港中山侨商会、香港中山坦背同乡会和澳门中山同乡会以及在坦背办企业的外商，并参加了香港中山坦背同乡会第三届会董的就职典礼。同时，热诚邀请香港中山侨商会到坦背回访。通过以旧引新，结识了一批台湾朋友和海外同胞，其中有几位台商投资近1亿元人民币在镇内建起3家台资独资企业，一些客商和企业家打破区域界限申请入会，使得同乡会在内地发展了一批新会员。坦背同乡会每年春节都组织会员回中山参加慈善万人行。1997年7月后，镇侨办对最近移民他国的侨胞和同胞作了详细的登记，登门拜访他们在坦背的亲人，详细了解他们外居的情况，与他们保持联络，并及时将坦背的《乡情》报寄给他们，既联络感情又开拓侨务工作。

　
【社会治安】　镇公安分局认真贯彻落实“打、防、管、建、教”的社会治安综合治理方针，坚决打击各种刑事犯罪活动，及时查处各类案件。1991～1997年全镇共发生刑事犯罪案件652宗，破405宗，破案率62%；全年共抓获各类违法犯罪人员1478名（流窜占411名），其中逮捕33名，送劳教36名，治安拘留89名，强制戒毒90名，教育警告处理1212名，移交当地公安机关处理27名，摧毁犯罪团伙9个31人；通过破案找回被盗汽车27辆，摩托车3辆，电视机7台，机动船3艘等物件一批，折合人民币68万元。大力开展安全文明小区（村）的建设，各管理区和单位加强领导组建设，增加公安经费的投入，配齐公安治安人员。1996年，利生、坦背两个管理区被评为市优秀文明小区。在宣传方面，公安分局与镇综治办每月出版1期《坦背镇治安信息》通报全镇治安情况，全年共印各种宣传材料1620多份，出动宣传车3次，张贴标语、横额700多条，组织1600多名外来员工参加普法教育考试；禁毒教育3次，800多人参加。
　

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【民主与法制建设】　镇党委在加强自身的建设过程中专门制订了《坦背镇加强党委建设的十三条规定》，强调了党的民主集中制原则。要求镇党委成员经常交心通气，坚持每季度一次民主生活会和平时交心通气制度。坚持集体决策，民主决策，科学决策，减少失误。为加强干部廉洁自律，先后两次召开党政干部专题民主生活会，对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》让干部自觉检查，围绕反腐保廉艰苦奋斗廉洁自律开展批评和自我批评。同时积极开展反腐保廉教育和演讲比赛。1997年全镇纪检部门查处案件3宗，其中复查2宗。
　　镇司法部门全年共调解民事纠纷43宗，调解率为100%，调解成功39宗，成功率为90%，避免民事纠纷转刑事案件3宗，防止发生自杀事件2人2宗。在普法工作中，为学生上法制课8次，听众1590人（次），编写宣传资料6份，印发356份，翻印宣传资料19份，撰写电视、广播稿8份。协助办理诉讼案件15件，挽回经济失49.12万元，办理法律公证事务52件。为群众代书法律文书88件，解答法律咨询313人（次），为有关单位追回欠款14.7万元。　　
　

【金山铝厂】　金山铝厂有限公司是中山市最大的铝型材厂，为香港金山铝业有限公司的全资附属公司。成立于1992年，占地70亩，总投资1500万美元。年生产能力为2.4万吨，生产各类型铝合金型材，主要为建筑用的铝合金门窗和幕墙型材、装饰工程用的铝合金天花扣板骨架及工业用的不同断面型材。1997年通过国家技术监督局中国方圆标志认证委员会关于ISO质量管理和质量保证体系检查和产品认证，其产品成为市场免检产品。目前产品外销香港、澳洲、中国大陆及东南亚等地区和国家。
　

【盛兴幕墙】　中山市盛兴幕墙有限公司创立于1987年，是国内首家一次性通过国内国际ISO9001质量体系认证的建筑幕墙企业。拥有现代化园林厂区6万平方米，生产加工专项投资超过亿元，引进全套先进的幕墙加工设备，年设计、加工、安装能力达80万平方米。1996年与香港合资创办了中山盛兴中空玻璃有限公司，并引进全自动的德国立式中空玻璃生产线，年产中空玻璃70万平方米。1995年，“盛兴牌”165系列隐框玻璃幕墙荣获国家科学术成果奖；1996年12月被国家建设部评为全国铝门窗幕墙行业优秀企业；1997年8月被评为国家建设部首批建筑幕墙工程施工一级资质企业；11月，通过国内国际ISO9001质量体系认证。（黄 刚、卢林胜）

1991～1997年坦背镇主要经济指标统计表

 
附录：1991～1997年主要领导名单

书记：魏国洪（1987.12～1993.7）

　　　杨文健(1993.8～1997.3)

　　　郑劲立(1997.3起)

镇长：林永安(1987.12～1992.9)

　　　廖　新(1992.10～1993.12)

　　　何锦堂(1994.1～1996.10)

　　　缪家杭(1996.10～1997.9)