【基本情况】　坦洲镇位于中山市南端，毗邻珠海市，北接三乡和神湾镇，面积136平方公里，辖村民委员会7个，社区居民委员会7个，新设金斗社区居委会。户籍人口6.6万多人，非户籍人口7.07万人；耕地4.31万多亩，山地2.8万亩。2005年按照科学发展观的要求，农业稳步发展，优化招商引资结构，推动工业增效和第三产业增速，实现经济社会平稳发展。全年本地生产总值37.4亿元，比上年增长8.14%；工农业总产值106.34亿元，增长17.84%。

【经济发展概况】　工业　优化产业布局，新引进装备工业和数码光学制造业的项目11个。电子信息、电气机械制造、纺织服装制造、塑料制品、金属制品和皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品等六大支柱产业继续发展，实现工业总产值83.59亿元，占全镇工业总产值近80%。加大企业创名标和技改工作力度，全镇有省高新技术企业6家，比上年增加3家；有市级企业技术中心4家，增加2家；新增民营科技企业5家，高新技术企业实现产值17.63亿元。创名标工作取得“零”的突破，珠海联邦中山分公司和伟如宝公司两个商标获“广东省著名商标”称号。提高服务企业水平，6月成立坦洲镇企业服务中心，为企业及投资客商提供业务咨询、投资洽谈、代办各项手续的“一站式”服务。全镇有工业企业658家，比上年增加70家；有规模以上企业150家。全年工业总产值近101.59亿元，增长18.3%。
　　农业　农业稳步发展，养虾面积1.4万亩，温棚养虾面积4500亩，“四大家鱼”养殖面积8000亩；引进优质水产新品种，推广海鲈、黄花鱼和红鱿等品种，养殖面积1000亩。畜牧业持续发展，推广饲养“瘦肉型”良种猪，养猪专业户增加到102户，全镇饲养生猪12.7万头，上市6.9万头；“三鸟”存栏量91786只，上市32.92万只。推广农作物低压喷淋新技术面积3763亩；加强动物防疫检疫，防控生猪、家禽疫病和红火蚁，4月对全镇4595只犬只强制免疫，免疫率98%。扶持农产品流通，完善兴农农产品批发市场，新增祥辉水产养殖场，有获出口港澳注册的水产养殖场2个；蔬菜出口基地2个和山羊屠宰场1家。
　　加大农业基础设施建设力度，全年投入资金约300万元修建农桥农路、改造低产田、整治鱼塘、农田水利建设和十四村涌、坦洲涌（恒丰段和大合段）等内河涌的清淤疏河；大涌口水闸重建工程进展顺利，完成水闸主体和管理室工程建设。全镇粮食播种面积36233亩，粮食产量13209吨，蔬菜产量101550吨，水产品产量19228吨，2005年实现农业总产值4.75亿元，比上年增长近8.77%。
　　城乡建设　修编完善《坦洲总体规划（2002～2010）》并经市政府批准实施。协助开展高速公路建设，完成粤西沿海高速公路主线（坦洲段）的征地、青苗补偿及拆迁补偿工作。城桂公路二期（一至五标）建成通车。新中心区内供电公司新大楼落成使用，镇汽车总站土建工程基本完工，大型房地产项目锦绣年华一、二、三期正紧张施工中。推进民生工程建设，建成新临时生活垃圾填埋场，完成农村低洼地整治、杰士美健身广场二期扩建、联兴路健身广场和老人活动中心旁小景点改造工程；进行南坦路局部绿化改造及安装界狮南路配套路灯。坦洲中桥至汇昌酒店段景观改造及污水处理厂建设工程分别于10月1日、12月20日正式施工。2005年，全镇规划报建面积150.51万平方米，比上年增长近73.93%，其中房地产报建面积90.35万平方米，占总报建面积的60.03%，增长3.89倍。
　　加强城镇维护管理，建立定员、定点、定岗、定责的环卫管理制度和市政设施巡查制度，全年转运垃圾5.4万吨，清捞河涌垃圾156吨，清理卫生死角142个，清疏下水管道8.4万米，道路维修共944平方米，共补植乔木213棵，灌木、花草类10.33万棵。全年用电量近6.29亿千瓦时，比上年增长11.64%；用水量2246万立方米，增长7.31%。
　　外经外贸　2005年中山招商经贸洽谈会引进的9个项目全部落实，引资总额5774.05万美元。有外资企业283家，新增外资企业31家，增资扩产企业18家。实际利用外资4873万美元，比上年增长24.66%；出口创汇64522万美元，增长6.8%。2005年获市吸收外资先进奖。
　　商贸流通及服务业　壹加壹商业连锁有限公司在该镇开设的第二间分店—坦洲镇壹加壹碧涛购物中心开业，全镇有营业面积超3000平方米的商场6家。服务行业（含个体工商户）总数3504户，集贸市场15个，集市贸易成交额61632万元；批发和零售业实现增加值30393万元；主要旅游景点金斗湾水乡度假怡乐园和伊泰莲娜DIY地带客流量约53万人次，全年接待旅客约63万人次。物流业发展态势较好，有物流企业2家,嘉俊物流公司在该镇设立公共保税仓及出口监管仓，全年运输仓储邮政业实现增加值4420万元，比上年增长46.50%。
　　财税金融　全年财政收入23491万元，比上年增长32.74%；财政支出22940万元，用于城建管理、文化教育等开支约占财政总支出的45%。全镇完成税收64153万元，增长26.82%，其中国税41834万元，地税19120万元，分别增长13.92%和69%。强化非税收入管理，调查核实政府非税收入；推行政府采购，货物类采购完成36宗1302万元，工程招标9宗1314万元。全镇有银行5家，年末银行各项存款余额37.53亿元，增长23.09%；各项贷款余额近7.44亿元。
　　人民生活　农民人均年纯收入8245元，比上年增长9.6%。全面完成农村股份合作制改革，13个村、社区全部建立股份合作制。居民储蓄存款25.52亿元，增长21.41%；人均居住面积50平方米。住宅电话用户19305户。

【社会事业发展概况】　教育　全镇有理工学校1间，初级中学3间，小学16间，幼儿园（托儿所）39所。有公办教师789人，其中高级教师2人，中级教师285人，在校学生20866人。2005年以巩固教育强镇，赶超市教育质量中上水平为目标发展教育事业，初中教育质量综合评估由上年全市第十七位升至第十一位，初中毕业生升学率95%。初中升高中考上重点线202人，被重点或镇外高中录取301人。9月，投入近6000万元的坦洲实验中学建成并投入使用，被市教育局确定为初中教育优质化工程示范学校。全镇有省一级学校2间，市一级学校（幼儿园）4间，市规范学校6间，等级学校增加到12间（其中幼儿园2所）。
　　宣传文化　为保存和传承坦洲咸水歌，建成坦洲民歌历史陈列馆，向国家文化部申报咸水歌为国家非物质文化遗产。开展内容丰富的群众文化活动，6月举办裕洲首届龙舟比赛；11月举办“看看过去、珍惜今天、展望未来”大型坦洲历史图片展览。加强文化市场管理，检查音像行业、灯光夜市娱乐场所8次，印刷厂35间次，出版物市场2次。拓展有线电视网，新增有线电视用户2202户。
　　体育　组团参加市第五届运动会取得历史最好成绩，派出382名运动员参加14个项目比赛，获31金、30银、33铜，总分1329.5分，金牌数和总分分别位列全市第四名和第五名。加强体育运动场地设施建设，投入75万元扩建杰士美全民健身广场和建设社区健身苑9个。开展各项体育活动，举办新前进村篮球赛、同胜、安阜社区趣味运动会及第七届工业线男女子篮球赛等比赛；组队参加市首届农民运动会；秋光醒狮团参加省龙狮比赛获醒狮一等奖，舞龙二等奖；参加市第十六届老年人运动会获团体总分72分，位列市第五名。
　　卫生　有卫生机构19个，其中一级甲等医院1间，病床90张，医生94人。医疗卫生工作质量和服务水平有较大提高，坦洲医院7月份开始为患者提供廉价医疗服务，40元以下门诊处方占处方总数的38%。落实儿童计划免疫接种，每月做好新生儿及流动人口儿童登记入册，及时为适龄儿童常规免疫接种，全年接种麻腮风2370支，成人流感1466支，小儿流感1936支，水痘106支，HIB（B型流感嗜血杆菌疫苗）1169支，23价肺炎306支，儿童基础四苗接种率超99.5%。加强卫生执法力度，为食品从业人员健康体检9659人，体检率超90%，“五病”（病毒性肝炎、活动性肺结核、痢疾、伤寒、化脓性或渗出性皮肤病）抽离率100%。2005年参加农村合作医疗人数51575人，占农村人口的95%。
　　计划生育　加大投入和宣传计划生育工作，宣传“一法二例”（人口与计划生育法、广东省人口与计划生育条例、计划生育技术服务管理条例），派发宣传挂图、法规小册子、业务报刊2.1万份，计生知识宣传单张5000套，《关爱女孩》册8000份，举行5次统一宣传咨询活动；开展青少年生理健康和预防艾滋病宣讲活动12期。改善计生服务办公场所，增设计生服务所医生1人。抓好服务质量的重点和流动人口计生管理的难点，为1.1万名已婚育龄妇女办理《服务证》，5月开展流动人口清查清理行动，检查流动人口3.2万人次。全镇常住人口出生795人，人口出生率12.07‰，自然增长率7.2‰，完成“四术”903例；流动人口出生2263人，计划生育率71.28%，全年征收社会抚养费78万元，通过市年度检查考核。
　　环境保护　把好环保审批关，从源头控制污染，全年审批建设项目376家，办理临时排污许可证709家。清理整顿违法排污企业15家，并全部落实整改措施。创建全国环境优美乡镇，7月，获市政府批准实施《坦洲镇环境规划》，12月20日，位于安阜社区的南部污水处理厂奠基，成为全市镇区第三个生活污水处理项目。集中管理污染企业和废品收购站，全部搬迁污染企业至安南工业园。建成新生活垃圾填埋场，生活垃圾无害化处理率达100%。整治水环境，在饮用水源西灌河流域设立6个监测点，每月采水监测1次；清理沿岸无牌无证养猪场，整改或清拆6家养猪场。编制《2005～2020年坦洲镇绿地系统规划》，“四旁”绿化植树总长19.1公里。
　　民政　落实最低生活保障制度，全年为319户1079人城乡低保户发放保障金72.89万多元，为五保老人和孤儿划拨供养经费62万元。开展社会救济，为困难群众送慰问金及慰问品折合人民币20万元，为“三无”（无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人）人员9户9人发放救济金34560元，发放临时困难救济金10万多元救济群众300多人次。为现役军人50人发放优待金30万元，为退伍军人发放就业安置费18万元。组织慈善公益活动，为印度洋海啸灾难捐款20.63万元，为珠江流域重大灾区筹集善款4.8万元、衣物2000多件；加强殡葬管理，遗体火化率100%，没有出现土葬和二次土葬现象。全年办理结婚登记566对，离婚登记37对。
　　劳动社保　全年镇村两级发生劳动争议案件340宗，比上年下降8%，其中立案仲裁58宗。加大力度解决城乡就业问题，8月5日，举行第二届城乡劳动力就业优惠政策暨就业现场招聘会。全年登记富余劳动力634人，开展技能培训846人，安置就业861人，分别完成市政府下达指标任务的165%、125%、120%；新成长劳动力登记培训和就业590人，完成指标100%；下岗失业人员就业19人，指标完成率100%。2005年在永一、永二村，坦洲和安阜社区推展农村养老保险，参保人数6494人。参加城镇社会保险44493人，比上年增长13.95%。
　　外来人口管理　全镇有流动人口近9.25万人，是户籍人口的1.4倍，为加强流动人口管理，组建了38人组成的户籍管理队伍，定期登记、检查出租屋，建立“一屋一门牌、一屋一许可证、一屋一档案、一屋一登记薄、一屋一治安责任书”的“五个一”管理制度，实行“员工村、小区式出租屋、出租楼和分散型出租屋”分类管理制度；对出租屋住户划分“放心户、一般户、重点户和其他类型”的层次管理。健全管理机构，年内成立流动人口管理工作领导小组和流动人口管理办公室暨流动人口和出租屋管理服务中心。全年办理暂住证70747张。2005年获评为全市流动人口和出租屋管理服务工作先进镇区。
　　社会治安综合治理　全年立刑事案件784件，破355件（另破年前积案8件），破案率45.28%，高于全市平均破案率4个百分点；受理治安案件917件，查处571件，查处率61%。维护社会大局稳定，妥善处置各类不稳定事件苗头46宗。进行严打斗争，开展“侦破命案”、“净风行动”、“冬日行动”、“粤鹰行动”；严密防范和打击“两抢一盗”等多发性犯罪，全年共立“双抢”案件144件破75件，破案率52%；立盗窃案425件破152件，破案率上升8个百分点。大力扫除“黄、赌、毒”，检查娱乐场所、发廊、路边店、网吧6000间次。查处“黄、赌、毒”案件331件510人。整治厂企及其周边治安环境，破获涉厂、涉企刑事案件12件，抓获违法犯罪嫌疑人24名，打掉犯罪团伙4个，抓获团伙成员17名。安排75%以上的警力加强路面巡查，加强基层治安，设立社区警务室9个。
　　信访　贯彻实施《信访条例》，召开大会集中学习《条例》，印发3万份宣传单张到每户。健全和完善信访制度，建立领导干部下访，及时解决群众疑难问题。落实信访责任制，出台《坦洲镇信访工作责任暂行办法》，在村、社区设立村小组信访工作联络员。全年来信来访239件，其中：来信来电95件，来访144批338人次，主要涉及高速公路施工损坏房屋、拆迁安置、代耕农入户、历史遗留的土地权属争议、宅基地申请及房屋报建、环境污染、土地办证、村民股份及待遇分配问题。全年没有出现大规模的群体性或恶性上访事件。

【坦洲临时垃圾填埋场】　位于新前进村五指山旁的石塘东侧山谷，2005年7月25日竣工投入使用，规划用地面积100亩，政府投资950万元，日处理能力150吨，采用卫生填埋方式进行100%无害化处理。采用水平防渗工艺设计，渗沥液经处理后，符合二级排放标准。实行日产日清，有效提高该镇居民的居住质量。

【坦洲实验中学】　2003年12月动工兴建，2005年9月竣工投入使用，位于新中心区内，总建筑面积4万多平方米，工程造价3000多万元，总投资6000多万元，分别建有教学楼、科技楼、行政楼、教师和学生宿舍楼、食堂，成为坦洲镇办学条件最好的中学。

【特大火灾事故】　12月25日23时10分，镇内檀岛西餐厅内非法经营的“老虎吧”发生一起严重火灾，市119指挥中心接报警后，命令坦洲镇消防中队出动，3分钟内组织20名消防队员和3台消防车赶到现场扑救，5分钟后将明火扑灭，抢救内困人员。火灾过火面积241平方米，导致26人死亡（其中1人送医院后经抢救无效死亡），另有11人受伤，经济损失约900万。

【企业创名牌与技术改造取得突破】　引导扶持企业实施名牌战略，加强企业质量、管理和环保等标准体系认证及商标调查，加快培养现有知名品牌，形成较强竞争优势的名牌体系。2005年伟如宝公司的“金锺”商标和珠海联邦中山分公司的“联邦他唑仙”商标获“广东省著名商标”称号，实现该镇创名牌工作零的突破。同时，伊泰莲娜、杰和兴、伟如宝等3家公司及其产品获“广东省用户满意企业”和“广东省用户满意产品”称号，为产品下一步争创名牌打下基础。推动企业进行技术改造和创新，6月召开企业创名技改工作座谈会，圣马丁、志和公司组建的企业技术中心通过市考核验收，使全镇市级企业技术中心增至4家；该两家公司申报市装备制造重点企业也初步通过验收。通过技术创新，增强企业创新力和地区竞争力。

【全省首家民歌陈列馆】　11月30日，在杰士美文体中心三楼建成揭幕全省首家民歌陈列馆——坦洲民歌历史陈列馆，面积100平方米，总投入约10万元，由资料展出、图片展览、民歌手稿和歌手介绍四部分组成，为保护、研究和发展历史悠久与流传广泛的坦洲咸水歌这一民间文化提供载体。

【实施农村社会养老保险】　2005年，镇政府以500元为参保缴费基数，推开农村社会养老保险（简称农保）试点工作，以村为参保单位，由镇财政、村和村民共同承担农保费用。对在2005年底前参保的单位和村民加大镇财政补贴比例，全年投入1500多万元。通过政策扶持，资金保障，迅速打开农保局面。7月1日永一村1920名村民率先参保，至年底，永一村、永二村、坦洲村社区、安阜社区等4个村（社区）6494人参保，1080名农民（男满60周岁，女满55周岁）当年每人每月享受农保退养金260元。（邓健强　陈曼良）

附：2005年坦洲镇党委、人大、政府领导名单

书　记：李伟健

副书记：林春红　卢广棉 　黄浩源　方泽源（4月起）

主　席：李伟健

副主席：李向阳

镇　长：林春红

副镇长：吴社根　卢汉球　郑容添