【三乡镇概况】　三乡镇位于珠江三角洲中部，中山市南部，毗邻珠海市，105国道和268省道贯穿全镇。面积93.61平方公里，辖白石、平南、平东、桥头、乌石、大布、雍陌、东桂、古鹤、新圩、茅湾、岗泉12个村委会和圩仔、前陇、南龙、西山4个社区居委会。2014年末常住人口20.35万人，户籍人口4.31万人，港澳台海外同胞7万人。2010年获评为广东省中心镇（县级）。三乡镇是中山市南部重镇，同时也是中山市历史文脉的岭南文化名镇，珠三角著名侨乡，以外向型经济为主导的经济大镇，先后获国家卫生镇、国家级生态乡镇、全国特色景观旅游名镇和中国古典家具名镇。三乡镇人民政府驻景观大道1号，邮政编码528463。

【经济发展状况】　2014年，三乡镇实现地区生产总值125.53亿元，比上年增长8.51%，人均国内生产总值6.17万元；固定资产投资35.54亿元，三次产业比例为1.3∶42.3∶56.4。

　　农业　2014年，三乡镇有农业从业人员3.13万人，农业总产值2.78亿元，比上年增长3.6%。农民人均年收入2.04万元，增长9.07%。粮食播种面积9600亩，产值1225万元；蔬菜种植面积2950亩，产值2950万元；水果种植面积3800亩，产值1672万元；水产养殖面积3200亩，总产量1956吨，产值1300万元。全年抽检蔬菜样本13.21万个，检出农药残留超标样本84个，销毁农药残留超标蔬菜20批次共452公斤。生猪饲养量9.71万头，出栏量7.41万头；“三鸟”饲养量103.9万羽，出栏量79.61万羽。全镇有市级现代化农业园区6个，市级农业种植示范基地1个，市级示范性家庭农场6家。投入2000万元开展农路硬底化、农田水利设施以及农桥、涵闸等32项农业基础设施建设。投入7000万元，实施农村（社区）布局优化、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、环境美化等36个秀美村庄综合整治建设。

　　工业　2014年，三乡镇有工业从业人员11.86万人，工业增加值49.24亿元，增长3.7%。全镇有工业企业2230家，有著名商标3个。加快产业结构调整，企业技改和设备更新投资持续加大，投资额度增长13.3%。“新三百”培育工作取得突破，曼秀雷敦（中国）药业有限公司成为十亿级企业，规上限上企业增至143家。升级改造平埔、前陇和新圩3个工业园区，带动宜安制衣、辰元纺织、和胜铝材等一批重点厂企增资扩产，加快铝制品产业、汽车配件及维修设备产业发展，加快平东建材街、白石和晟五金皮革交易中心、合源机动车交易市场、联发建材装饰市场、巨龙古典家具市场等专业市场集聚发展。

　　第三产业　2014年，三乡镇有第三产业从业人员2.81万人；第三产业增加值70.74亿元，比上年增长14.6%。其中，交通运输、仓储和邮政业2809万元，批发和零售业11.55亿元，住宿和餐饮业3.86亿元，金融业3.31亿元，房地产业14.91亿元，营利性服务业26.65亿元，非营利性服务业10.18亿元。社会消费品零售总额40.4亿元，增长10.2%。全镇有房地产企业68家，餐饮业242家，批发零售业1209家。金融商务大厦、景观豪庭“缤纷汇”等重点商业项目进展顺利。引进第三方电子商务服务机构，实施电商扶持奖励政策，举办电商培训会，协助镇内企业和个人开展电子商务活动。整合旅游资源，推动以休闲度假、自驾游为主要特点的三乡旅游，制定和推广三乡休闲旅游线路，推进宝元鞋城工业游项目，带动旅游消费。7月9日，中山南部规模最大综合性机动车交易市场——中山市合源机动车交易市场落户三乡镇。

　　外经外贸　2014年，三乡镇围绕“筑平台、上项目、强工业”战略，加强土地招商、产业招商。全年外贸进出口总值18.06亿美元，比上年增长8.8%。其中，进口总值3.19元，增长2.05%；出口总值14.87亿美元，增长10.38%。年内新增外资企业14家，实际利用外资3335万美元。

　　财政金融　2014年，三乡镇财政总收入11.07亿元，其中一般预算收入8.66亿元；财政总支出2.41亿元，其中公共卫生、公共教育、公共文化、社会保障、环境保护等事业支出4.99亿元。对本级财政总预决算全部公开细化到支出功能分类的“项”级科目，并首次公开“三公”经费信息。全年两税收入22.65亿元，比上年增长11.95%，其中国税收入12.59亿元、地税收入10.06亿元。全镇有银行分支机构12家、银行网点33个。银行各项存款余额154.11亿元，下降0.97%，银行各项贷款余额104.76亿元，增长33.41%。镇审计办完成嘉和德集团公司、三乡医院、报关公司、装配公司、谷都进出口贸易公司、广播站、保安公司、水务公司、红十字会等财务收支审计，项目审计总金额30.94亿元，提出具体意见建议101条，发出整改通知书31份。9月，中国银河证券第五营业部落户三乡镇。12月，三乡镇金融服务中心在镇政府大楼102室成立。

【社会发展概况】　镇村建设　2014年，三乡镇投入1.2亿元，在圩仔、桥头、乌石、南龙4个村开展雨污分流工程建设。投入2600万元建设位于平南村的三乡保障房工程，于12月底竣工验收并交付使用，总建筑面积1.5万平方米，共334套住房。9月1日，桂山中学新校区建成投入使用。投入1000万元，完成古鹤新民学校后山等10个地质灾害点整治。开展乌石和宝元大道“六乱”（乱拉乱挂、乱丢乱吐、乱摆乱卖、乱搭乱建、乱涂乱写、乱堆乱挖）行为及消防安全隐患整治、鸿埠园片区城市管理问题专项整治、“泥头车”整治、户外广告整治、废旧物品收购场点综合治理等城市管理专项行动。分阶段拆除全镇违法禽畜养殖场建（构）筑物及违法建设22万平方米，基本完成全镇违法禽畜养殖整治工作。投入275万元完成建设路、兴盛路、南龙生态景观林、塘敢工业路绿化升级改造。全镇绿化覆盖率42.44%，人均绿地面积12.12平方米。投入200万元，新建绿道10公里，全镇绿道总长度31公里。投入700万元，新安装LED节能路灯507个。投入300万元，建设三乡视频安全监测中心。三乡镇公共自行车租赁系统完成一期、二期主体工程建设，实现公共自行车村村通；截至11月27日，建成站点142个、桩位2532个，投入使用公共自行车1350辆，开通售卡服务亭5个，累计开卡1.2万张，租用次数92.89万人次。4月，三乡镇古鹤村被国家农业部确定为“美丽乡村”创建试点，是中山市唯一入选的乡村。

　　环境保护　2014年，三乡镇污水处理厂首期、二期污水处理项目稳定运行，日处理能力共7万吨。全年污水处理量2500.46万吨，化学需氧量（COD）减排量4003.45吨，氨氮减排量557.9吨。投入533万元，种植林业绿化苗木10.44万株，森林覆盖率和林木绿化率均达37%。全年新增乌石、大布、西山等市级生态村7个。推进秀美村庄及万村绿建设，开展古树、村后林维护和病虫防治工程，在罗三妹山和小琅环公园开展白蚁防治工程。在“十二五”规划的锅炉减排任务中，44台锅炉完成减排验收并获市环保局确认，1台锅炉存在燃气管道铺设问题，1台锅炉存在审批问题，2台存在经营问题暂未能完成。建设项目环境保护立项申请232份。通过旧行政服务中心系统受理并办结排污许可证审批事项119个。检查建设项目类企业403间次，污染源类企业630间次，发出限期整改通知书95份；对存在环境违法行为的16家企业作出立案处罚，处罚金额32.1万元。

　　居民生活　2014年，三乡镇农村居民人均年纯收入2.04万元，比上年增长11.5%；城乡居民储蓄存款余额110.33亿元，增长2.22%。居民生活用电量2.17亿千瓦时，增长10.12%。生活用水量1584.85万吨。固定电话用户4.84万户，互联网宽带用户8.29万户。城乡居民人均居住面积80平方米。三乡镇共开通公交汽车线路17条，其中跨镇区公交线路8条，跨市区（三乡—珠海）公交线路2条，镇内公交线路7条。镇内公交运营车辆159辆，其中公共汽车59辆，公交小巴50台，万人拥有量7.85台，年客运量595万人次。

　　教育　2014年，三乡镇有公办学校11所、民办学校6所，在校学生3.41万人，专任教师1803人。托幼机构26所，在园幼儿7735人，教（育）员720人。全年资助大学、中、小学家庭困难学生92人，资助金额10.78万元。市、镇两级政府共投入教育经费2.34亿元。全镇3245人参加中考，考取中山纪念中学、中山一中、华侨中学1067人，占38.9%。1139人参加高考，本科上线840人。实施“南部教育中心”战略，推进教育改革与创新。教育系统各校自4月起陆续举行责任督学挂牌仪式，接受家长咨询、监督和申诉。组建素质教育教学专项督导检查组，组织教师参加“我的梦、中国梦”演讲比赛，邀请中山纪念中学校长贺优琳、省名班主任韩宜奋到三乡镇举行现代教育理念专题报告会，举办三乡镇学前教育教学展示暨“捍卫童年、守望成长”家庭教育专题讲座。举办三乡镇第五届魅力幼教手拉手迎新年晚会。纪中三鑫双语学校首支交响管乐团获中山市第五届校际管乐比赛一等奖，教师丘水荣被评为中山市优秀管乐指导老师，教师张可玉获市初中信息技术教学竞赛决赛一等奖，教师宋春燕获市第三届“名师”称号。雍陌小学获评为全国“红领巾阅读示范学校”。载德小学代表三乡镇参加第六届少先队鼓号仪仗队大检阅获特等奖，教师李雪在市师德演讲比赛获特等奖。9月5日，10多位广东省足球名宿走进三乡中学，指导年轻球员学习带球、传球技术。12月5日，国际知名高尔夫职业教育机构——英国爱姆伍德高尔夫学院院长Carol Borthwick一行来三乡镇考察，并就合作推广高尔夫运动展开洽谈，双方签订合作谅解备忘录。

　　科学技术　2014年，三乡镇鼓励企业科技创新，新增中山市雄兵橡胶有限公司和中山市意利克机械设备有限公司2家高新技术企业。全镇有专职科技人员5056人。有市级以上科技项目5项。其中，中山翰华锡业有限公司的“一种耐用的中温无铅焊锡条及其制备方法”项目获国家和省创新基金项目立项；中山市铁鹰塑胶有限公司的“聚乙烯塑料滑梯防尘抗菌耐老化色母粒”项目获市创新基金项目立项；中山市卡邦碳纤维材料制品有限公司的“轻量型稳固化碳纤维管”项目获市创新基金项目立项；曼秀雷敦（中国）药业有限公司获市科技局下拨研究开发费用补助资金13万元。中山市意利克机械设备有限公司的“智控高节能铝棒炉”获2013年中山市科技进步奖三等奖。全年专利申请量605件，比上年增长18.4%，专利授权量415件，增长16.9%，其中发明专利申请量111项，增长40.5%。2014年研究与试验发展（R&D）完成9996万元。

　　文体宣传　2014年，三乡镇围绕“邓小平‘不走回头路’发表30周年”、大幅提高农民种粮补贴、公共自行车使用突破50万人次等重要题材，采写新闻稿84篇，其中被省市媒体采用40篇。开展第十二届中山读书月暨社区文化节活动。带动全民阅读，提升公民思想道德和文化素质。组建民间网络志愿者服务队伍，整合微三乡、三乡微视等微博、微信民间公众账号，形成官民互动信息发布机制。开展“我推荐、我评议身边好人”活动，马观源获评为全国公安机关爱民模范，余永兵入选“中国好人”，程琼华、简润来入选“中山好人”。开展文明平安小区创建工作，10个居民社区（住宅小区组团）率先建成镇内文明平安社区。以三乡为蓝本拍摄“邻里守望”公益宣传片；通过镇志愿者协会招募公共文明引导志愿者，成立公共文明引导员队伍，全镇有公共文明引导员2500人。全年举办春节游园活动、三八妇女节文艺晚会、新老中山人共拒毒赌黄晚会、2014高雅艺术下镇区中山原创话剧巡演等文化活动10场次。举办“大美三乡”摄影展、“金秋十月”第八届中山市文化干部摄影展、廉政漫画展、青海民俗照片展等书法美术摄影图片展。举办“绿色暑假缤纷文化”青少年公益培训班8期。举办广场舞会90场次，组织工人业余艺术团下乡演出8场次、“乡之韵”歌咏队下乡演出4场次。4月，三乡镇非物质文化遗产三乡濑粉、三乡茶果获广东省文联、广东省民协等颁发广东省百种“传统特色小吃”称号。三乡镇代表队参加“唱响中国梦”广东省第十一届“百歌颂中华”歌咏活动获银奖；参加中山市第四届群众戏剧曲艺花会获金奖和银奖；参加中山市“南粤幸福周”暨“我舞我美中国舞”比赛获金奖。由市教体局与11家高尔夫球协会联合主办的2014年titleist（泰特利斯）青少年邀请赛在三乡镇举行，比赛为期3天，吸引来自全国各地12支代表队共84名选手参加。

医疗卫生　2014年，三乡医院启动“军民共建医院项目”，与中山大学孙逸仙医院签署医疗技术合作协议，为三乡镇及周边群众提供优质医疗保健服务。全镇有医院2家，病床床位380张，卫生技术人员496人；有社区卫生服务站16个，民营医疗机构14个；全年门诊量104.38万人次，住院1.78万人次，无甲类传染病病例发生、无重大传染病暴发。34例登革热确诊病例全部治愈出院，无重症病例和死亡病例发生。0—3岁儿童建卡4916人次，体检1.43万人次，管理体弱儿童96人；全年接种一类疫苗9.68万针次。三乡镇卫生监督所发放公共场所《卫生许可证》144个，其中新办证76个、换证68个；发放《医疗机构执业许可证》3个，二次供水《卫生许可证》续期换证7个。

　　民政服务　2014年，三乡镇有最低生活保障238户623人，发放低保金每人每月600元。为低保户、五保户、烈属、残疾人对象提供每年1000元免费医疗服务。全年共有1923人次接受医疗救助，补助医疗救助金16.61万元。全镇入住敬老院老人14人，分散居住孤寡老人95人，每月发放生活补助金600元（不含社保退休金），全年发放孤寡老人金68.46万元。救助临时困难群众101人次，共发放临时救济金6.55万元。城市流浪乞讨救助56人次，发放救助金3925元。为14户困难户提供危房改造建设或维修帮助，发放补贴58.24万元。投入150万元作为重大疾病医疗救助基金，对“双低”家庭及其他困难群众、五保人员患重大疾病入院治疗给予救助，对集中供养五保老人给予全额救助，向长期患病的重大疾病困难群众每人每月发放救助金400元。全年维修和改造住房2户，发放补贴6.28万元，解决部分优抚对象住房难问题。实现“一站式”医疗保障，减轻优抚对象治疗经济负担。向15名退役士兵发放自谋职业经济补助金或扶持生产生活补助金共56.8万元。投入156.52万元购买社工服务，引入扬帆社工服务中心；组织413人参加社工工作考试，有79人通过。全年办理结婚登记368对，离婚登记100对。

　　综治信访　2014年，三乡镇开展“六大专项”“无三害”等专项行动，推进“全民治安”工作、“平安细胞”创建工程。全年立刑事案件2332宗，比上年下降29.7%；破案692宗；打掉各类违法犯罪团伙33个104人；抓获各类违法犯罪嫌疑人619人。新安装高清视频探头196个，群众新安装报警装置51套，“村村通视频”工程安装摄录一体机1500个；新安装“移动车卫士”905套。交警三乡大队开展各类专项行动76次，查处各类交通违法行为72344宗；暂扣违法车辆5119辆。全年发生各类警情8474宗，交通事故立案1323宗，死亡12人，受伤53人，直接经济损失7.12万元。全年无较大以上道路交通事故发生。全镇建成平安村居16个、平安小区52个、平安出租屋2702间、平安厂企235家、平安市场21个、平安商圈1个、平安校园44所、平安医院2家。

　　10月，三乡镇挂牌成立法制顾问室。法制顾问室由司法所和法制办人员组成，参与政府决策涉及法律方面的相关工作。落实对外购买法律服务，在财政预算中增加25万元用于聘请律师进驻法制顾问室。安排1名广东德疆律师事务所执业律师于每周一、周四进驻镇综治信访维稳中心法律服务大厅。广东国融律师事务所与镇辖17个村（社区）挂钩，由指定律师进驻各村居。驻村律师协助各村（社区）起草修改村规民约17份，提供法律咨询69人次，举办法制讲座12场，调解纠纷26宗，审核合同57份。全年举办专职调解员业务培训6次，全镇专、兼职调解员业务培训2次。新挂牌成立企业人民调解委员会2个，总数30个。镇司法所通过“访调对接”成功调解案件39宗，各农村（社区）专职人民调解员受理纠纷228宗，成功调解225宗。镇司法所承办法律援助案件68件，接收社矫对象50人，解矫45人。镇信访办受理信访案件1452宗，办结1438宗。其中受理群众来访409批2013人次，网上信访1043宗，5人以上集体上访53宗1073人次。无越级到市、省、京集体上访及非正常上访事件。

　　劳动就业与社会保障　2014年，三乡镇参加社会保险42.35万人次，其中基本养老保险10.89万人、基本医疗保险12.56万人、失业保险9.44万人、工伤保险9.47万人。鼓励民间资本参与创业工程，依托民营企业创建3个青年创业孵化基地，先后举办多场日间大型招聘会及“人才夜市”招聘活动，圩仔社区创建为“省级充分就业社区”，并与东莞证券三乡营业部联合开展“金融知识下乡”技能培训活动。镇人社分局投入资金购置大型电子显示屏用于发布企业招聘信息及就业政策，设立“劳动年审”自助服务区，配置“参保证明”自助打印机，逐步实现服务电子化。全年受理劳资纠纷298宗，全部妥善调解。

　　计划生育　2014年，三乡镇卫生和计划生育局在全市首推网络申请计生积分入户预审，提升对流动人员的计划生育管理效率。9月，计划生育业务网上办事大厅投入运行，共13项计生业务可通过网上申请受理。全镇有已婚育妇女9859人。户籍人口出生496人，其中政策内出生450人，政策外出生46人；人口出生率11.58‰，政策生育率90.73%，自然增长率5.65‰。全年领取《独生子女父母光荣证》125户，领证总数1414户，领证率14.34%；出生婴儿性别比为106.67。流动人口出生2822人，出生率12.6‰，政策生育率92.66%。

　　流动人口管理　2014年，三乡镇有流动人口11.04万人，办理居住证7.22万个。建立健全出租屋档案3716户，签订出租屋主责任书3716份，1614户出租屋购买保险。全年收集流动人口信息4万份，评选出安全文明出租屋1151户，代征出租屋租赁税126.91万元、商铺租赁税928.01万元。2014年度积分申请总人数2259人，其中成功入户319人，成功入学2112人（小学1238人、初中874人）。开展出租屋安全文明小区和出租屋安全文明示范小区创建工作，全镇有出租屋安全文明小区6个，出租屋安全文明示范小区1个。

　　安全生产　2014年，三乡镇开展专项行动（“八打八治”指突出油气管道、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、渔业船舶、粉尘爆炸危险等8个重点行业领域，集中开展打击违法和整治行动）、住宅小区燃气管道使用情况摸查行动、对非法摩托车“拒绝供油、拒绝维修”行动、镇区安全生产交叉检查、粉尘爆炸危险企业排查摸底等专项工作，监督检查企事业单位和场所723间，排查出事故隐患461处，责令改正、限期整改、停止违法行为69处。开展作业场所职业卫生网上申报，完成申报企业521家，比上年增长217%。推进企业作业场所检测以及现状评价，签约企业20家。做好职业病防治，受理并跟踪落实职业病投诉个案7宗。举办企业负责人安全等培训班4期，年审电焊工共计280人。立案查处行政处罚案件5宗，处罚金额7.2万元。全年发生工矿商贸企业生产安全死亡事故1宗，死亡1人，无重特大安全生产事故发生。全年三乡消防中队接警出动373起，出动车辆751辆，抢救被困人员14人，疏散被困人员28人，抢救财产价值124.3万元。中山市公安消防支队三乡中队获评为2013—2014年度广东省“青年文明号”。

　　侨务　2014年，三乡镇与海（境）外重点侨团、侨领侨贤紧密联系，组团出席香港三乡同乡会、澳门三乡同乡会、香港太极总会以及市级港澳社团举办的周年庆典、澳门公务人员专业协会银禧庆典等联欢活动。按照外国人邀请确认函和APCE商务旅行卡的办理要求，为12家企业共31人办理外国人入境邀请确认函，为3家企业6人次办理APCE商务旅行卡。加强与台商沟通，协调处理台商林某土地办证和台湾宝成集团在中山工厂的员工社保费事宜。《三乡侨刊》由原来的季刊改为双月刊，由每期刊印1000份增加至2500份，发行至40多个国家、地区以及市、镇相关部门。

【桂山中学新校区投入使用】　桂山中学有255年历史，历经书院、学堂、小学、初中到高中的办学历程，原校园占地面积30亩，在校学生3000人，教学用房及活动场地不足。2006年，三乡镇政府报市政府批准，易地重建学校。新校区选址于小琅环山脚下，占地250亩，建筑面积9.8万平方米。项目分3期建设：第一期包括教学楼2栋共1.45万平方米；第二期包括实验楼2栋，图书办公楼、饭堂各1栋，学生宿舍楼4栋和体育馆1座，共约69.2万平方米；第三期包括教学楼、艺术楼和书院楼各1栋，共约1.4万平方米。桂山中学迁建工程受到三乡镇热心企业、桂山中学校友及社会各界热心人士的关注，其中雅居乐集团地产控股有限公司捐赠2000万元，世光创建集团有限公司捐赠30万元。新校区采用欧陆式建筑风格，按照国家级示范性高中标准建设，设高中教学班60个。2014年9月，桂山中学新校区正式投入使用。

【三乡镇金融服务中心成立】　2014年12月11日，三乡镇金融服务中心在镇政府大楼一楼102室挂牌成立。该中心为镇内中小微企业提供多渠道融资服务，推出集专业镇金融服务中心融资管理、融资产品、融资需求、政策法规宣传等功能为一体的中山市专业镇金融超市与服务平台，实现中小微企业与金融机构自主对接，在服务过程进行线下跟踪，推动金融改革创新和城乡金融服务一体化，促进科技金融产业结合，解决中小微企业发展过程中遇到的融资难、融资贵等问题。

【三乡镇中心汽车客运站建设】　三乡镇中心汽车客运站选址三乡镇泉润大街1号，位处沙坦公路南侧，北接城桂公路，南连105国道和西部沿海高速公路，是珠中江交通的重要节点。2012年4月，市发展和改革局核准三乡镇中心汽车客运站建设项目。车站占地面积40亩，计划总投资6186.83万元，按一级车站标准建设，建设面积1.21万平方米，建成后成为全市第四个一级客运站。于2013年6月动工，至2014年8月，车站现代化5层玻璃幕墙主体工程完工，开始进行内部装修。

【高产马铃薯示范园区】　2014年，三乡镇在西山社区建设高产马铃薯示范园区，推广“地膜种植”新技术，帮助农户增产增收。因用传统的铺盖稻草方式种植马铃薯会出现约30%“青头”薯，每公斤售价低至1—1.4元。园区推广的“地膜种植”技术能有效降低“青头”薯出现率，并提升总产量约20%，优质马铃薯每斤售价约1.8元。该种植方法从西山社区推广到白石村，并取得显著成效。2014年，“地膜种植”马铃薯215亩，总产645吨。

（李海良）