【简况】　三乡镇位于中山市南部，毗邻珠海，面积96平方公里，辖16个管理区、1个居委会，常住人口3.2万人，外来人口约4万人，旅外同胞约6万人。广珠公路贯穿全镇。镇内有国内第一家中外合作经营的旅游业——中山温泉宾馆，以及中国大陆第一个高尔夫球场——中山温泉高尔夫球场。
　　1991年以来，根据全镇实际，充分发挥人缘、地缘的有利条件，努力改善投资环境，积极增创发展优势，以招商引资发展外向型企业为突破口，以农业为基础、工业为龙头，走三业并进的发展路子，1991～1997年，全镇经济面貌发生很大变化。1997年，全镇社会总产值12.63亿元，比1990年增长6.4倍，年均增长30.23%。工农业总产值10.54亿元，比1990年增长8.34倍，年均增长37.6%。
　　在经济发展的同时，其他方面工作的成绩亦十分突出。1992年，三乡镇被评为市精神文明先进镇。1993年，被评为省文明单位。1994年被国家民政部评为全国民政工作全优乡镇；荣获中山市卫生镇称号。1995年，被评为省卫生先进镇和中山市文明镇。1991～1995年在法制宣传教育工作中，被广东省委、省政府授予先进单位称号。1996年，被评为省体育先进镇，获全市“三优工程”优秀达标奖，市文明镇区。1991～1996年被评为市安全生产先进单位。1994年起镇党委连续3年被评为中山市先进党委。1997年，被评为市村镇建设先进镇、省卫生先进镇、广东省卫生镇。镇属所有办、站、委都被评为市先进单位。
　

【工业】　1997年，实现工业总产值9.43亿元，出口创汇1.8亿美元，工缴费额度收入1100万美元，分别比1990年增长11.4倍、20.43倍和9.48倍。
　　以招商引资发展外向型企业为重点，积极争创发展优势，以做好提高服务质量、提高设施质量、提高招商引资、充分利用资源、提高大环境质量这“五个提高”来拓展发展空间，采取厂地分期付款和设立水电费流动基金等办法，吸引并支持外商在本地投资办厂。经过努力，全镇镇村工业保持了持续稳定的发展势头。1995年全镇新办企业101间，引进外资6854.73万美元，其中“三资”企业11家，“三来一补”企业90家；1996年全镇新办企业64家，引进外资2006.13万美元，其中“三资”企业9家，“三来一补”企业37家；1997年全镇新办厂企56家，引进外资5700万美元，其中“三资”企业10家，“三来一补”企业46家。在引进外资新办厂企的同时，外商增资扩产的势头也较好，1997年外商增资扩产的有8家，增资893万美元，新增厂房面积4.3万平方米。
　　乡镇企业健康发展。到1997年达318家，产值9.79亿元，实现营业收入10.58亿元，上交税金2308万元，实现利润5003万元；全镇工业小区3个，总产值7.14亿元，上交利税1611万元。1997年集体工业完成利税483万元。
　

【农业】　1997年全镇可耕面积2.95万亩，其中水稻种植面积1.65万亩，亩产324.9公斤，总产1.07万吨；鱼塘6500亩，总产量2095吨，比1990年增长56.5%，年均增长6.6%；蔬菜3500亩，总产量9874吨，比1990年增长1.7倍，年均增长15.3%；水果3000亩，收获面积1420亩，以优质荔枝、龙眼、菠萝为主，各类水果总产量781吨，比1990年增长1.8%。山林面积5万亩。农业总产值1.11亿元，比1990年增长2倍，年均递增17.09%。全镇农业基础地位不断巩固，农村经济全面发展。
　　重视农业发展的经济效益，走高产、高质、高效的发展路子。水稻生产抓良种良法，积极推广塑盘育秧抛秧新技术，1997年，全镇运用塑盘抛秧新技术1.35万亩，占水稻总面积的81.8%。全镇生猪饲养量4.34万头，上市量3.14万头，分别比1990年增长1.7倍和2.4倍，年均增长分别为15.3%和19.16%，创造了全镇肉猪饲养及上市超一人一猪、一亩两猪的新纪录；镇政府扶持专业户大力养猪，1997年全镇有7个上市500至1000头的猪场，14个上市300至500头的猪场。“三鸟”饲养量保持在全年53.4万只的水平，比1990年增长73.6倍，年均增长85.2%；其中白鸽饲养量达11.88万对，年产乳鸽20多万只。种养专业户积极参加生产技术培训，有92人领取市农委颁发的绿色证书，54人被评为农民技术员。1996年，大布管理区被评为省基本农田保护区“五好先进管理区”。
　　全面开展“农村政务、财务公开，群众监督”工作，制定了一套完整规范、可操作性强的政务财务管理制度及有效的监督机制。注重减轻农民负担，全镇农民负担为0.62%。全镇90%的农民新建或扩建了住房。全镇农村社会稳定，经济繁荣。
　

【第三产业】　积极鼓励扶持本地人从事第三产业，尤其鼓励本地青年发展第三产业和个体私营企业。1997年，全镇个体工商户达5047户，工商企业742户，私营企业70户。全镇农村第三产业收入占农村社会总收入的38%，形成了以餐饮业、百货业、建筑业、运输业、服务业为主的相对合理的经营结构。1997年，全镇农贸市场成交额2亿元，比1996年增长10%。建成并启用了一大批商业网点，如1991年建成三乡市场，1995年建成白石市场，1996年建成平东农副产品批发市场、雍陌市场、新圩市场，1997年建成古鹤、大布、雅岗三个市场和三乡百货商业城。1993年起三乡市场连续五年被评为省文明市场。
　

【基础设施建设】　1997年，继续投入资金完善金涌大道，扩宽塘敢至雍陌路段；改善圩镇供水旧管网，扩建鞋城供水第三期管道工程，完善各管理区消防供水设施；投入400万元重点改善古鹤、妈坑、龙潭三个水库的净水设备和制水工艺；从22万伏变电站架设四路10千伏线路至白石管理区；容量为6万门的程控电话大楼竣工并投入运行；投入42万元继续进行文阁河盖板工程；整治小琅环公园；开始与宝元鞋厂合作筹建后山公园。综合规划，完善环境。1992年，三乡镇投资300万元，邀请中国城市规划研究设计院编制了《三乡镇1992～2010年城镇总体规划》，对全镇进行了综合规划，将中心镇区划分为工业区、农田保护区、商业区、住宅区、旅游服务区及文体娱乐区。在土地开发中，坚持“多用山地，少用耕地”，发挥山地资源丰富的优势。对开发与建设、征地与管理，分别作出规定，实行统一领导，统一规划，统一开发，坚决治理脏、乱、差卫生环境，促进镇村建设。
　　不断完善基础设施建设。公路方面，先后建成谷都大道、金涌大道、小琅环大道、金谷大道、新圩大道、南龙大道、西山大道、泉眼大道及三溪大道，扩宽旧广珠公路；实现全镇街道水泥路面化，各管理区、工业小区都有水泥路面的公路与广珠公路连接。广珠公路三乡路段23公里都架设了路灯。至1997年底，全镇一、二级标准公路密度达65公里/百平方公里，管理区四级公路达137公里，形成四通八达的公路网络。供水方面，1991年开展引用西江自来水工程，在邻近的神湾镇南村建水厂，1992年竣工投入使用，日供水量3万吨；1993年扩建，1994年底完工，供水主管长80多公里，日供水量提高到10万吨，全镇95%的人口用上自来水。同时，对龙潭、古鹤、妈坑三大水库加坝增容，扩大库容作自来水补充。供电方面，先后建成11万伏、22万伏变电站，架设10千伏专线到各管理区共136公里，地下电缆20公里，全镇装机容量达18万千瓦。通讯方面，建成1万门和6万门程控电话大楼，将电话电缆改埋地下。1997年，整改全镇线路，架设钢绞线4.12公里、墙壁吊线6.67公里，新立水泥杆357根，布放架空电缆16.87公里，铺设管道电缆8.83公里，安装交换箱及分线盒264个，整治电话引入线2840户，为装移机、排除故障打下良好基础。新邮电局机楼启用了加拿大DMS100程控交换机设备，全镇数字全球通信号覆盖面积达100%。1997年，全镇有移动电话2628户，传呼机用户4774户，电话总户数达1.04万户，住宅电话普及率达88.9%。1997年，被评为中山市电话达标镇。
　

【财税·金融】　认真贯彻执行国家税收政策，坚持以法治税，强化税收征管，推进征管改革。1997年，实现工商税收收入6788万元，比1990年增长15倍。其中地税收入2488万元，完成全年税收任务的1.1倍；国税受东南亚经济风暴影响，导致税源大户市场收入不景气，税收实绩明显减少，全年收入4300万元。积极推进金融体制改革，农村金融改革迈出了新步伐。1996年底，农行与信用社顺利脱钩。各银信部门积极吸储揽存，拓宽筹资渠道，调整优化信贷结构。1997年，全镇金融机构存、贷款余额分别为13.5亿元和9.7亿元，分别比1990年增长11.65倍和10.62倍。1997年，财政收入2487万元，比1990年增长4.8倍，年均增长28.7%；全镇可支配财政收入4310.3万元，支出3781.3万元。
　

【人民生活】　1997年，全镇农村人均年纯收入4119元，比1990年增长1.6倍，年均增长14.7%；企业职工人均收入6856元，比1990年增长13.89%。社会保险业务逐步增长，全镇各企业基本都给员工投保了工伤保险，投保金额168.73万元。1997年社会工伤保险金收支对比结余101.22万元，累计结余277.41万元。全镇有54家企业为员工540人投保了养老保险，1997年全镇社会养老统筹基金累计达111.24万元。1997年，全镇办理群众住宅报建面积2.84万平方米，全镇人均住房面积41平方米，比1990年增长13.9%。实行农村股份合作制的农村管理区按股分红，其中平东管理区共分股红219万元，人均163元；古鹤管理区共分股红160万元，人均1600元。
　　每月发给“五保户”补助200元；镇、村每月发放补助给18户特困户。全镇享受拥军优属优待金的有42人；其中现役军人36人，平均每年发优抚金6000元；6户军烈属，平均每年发优抚金3600元；孤老复退军人43人，平均每人每年发3700元。1997年，全镇新增的城镇失业人员48人基本得到安置，农村富余劳动力也得到较好的安排。计划生育部门办理农村二孩纯女基金会会员263人，购买二女户社会福利保险201人。
　　1997年全镇出外旅游的人数达5310人次，其中境外1260人次，是全市各镇区中出外旅游人数较多的镇区之一。
　

【文化·教育·体育】　文化事业篷勃发展，文艺活动丰富多采。每逢节日，全镇都举办文化娱乐活动，包括迎新年游园活动、迎新春文艺晚会、新春游园活动、电影晚会、群众舞蹈大赛、外来员工歌唱比赛、庆国庆文艺晚会、书画摄影展等。办有《三乡风采》和《三乡侨刊》两种乡刊。全镇有3间较大图书馆（室）。1993年荣获市“母亲节”文艺演出一等奖。1994年，成立镇摄影协会。1997年成立镇舞蹈协会，开展了一系列文艺宣传活动，有青年司仪大赛、香港知识竞赛、歌颂祖国朗诵比赛、青年卡拉ＯＫ比赛及外来员工演讲歌唱比赛等。在参加全市'97镇区文艺大巡礼中夺得总分第三名。有线电视事业不断发展，1997年，有线电视用户7563户，14个管理区联网，可收看9套电视节目。有线电视用户实行一证一牌，实现电视用户电脑管理。架设光纤6.3公里，发展线路7公里，整顿交换线路16公里。全年发展新用户1168户，全镇有线电视用户入户率达97%。
　　提高教师教学水平，不断改善教学条件。1997年，全镇有职业高中1间，初级中学2间，小学19间；教师人数400人，其中高级职称1人，中级职称74人；在校学生8327人。九十年代初，全镇提出创建教育强镇，加大了教育投入，不断改善教学环境和教师待遇。创“四优”学校达到全镇学校总数85%。1992年起，设立三乡籍高中毕业生考上大专院校者每人一次性奖励1000元的奖学措施。1997年，古鹤、雍陌、大布实现幼儿园独立办学。古鹤小学投资95万元新建1座建筑面积为1436平方米教学楼，平岚小学、塘敢小学、南龙小学、大布小学分别进行校舍改造和扩建，投入资金60万元；光后小学、桥头小学、大布小学投入近40万元配备了语音室。理工学校投资60万元配备了电子电工实验室、电教室和第二电脑室，完善了音乐室和美术室。全镇教育质量稳步提高，中考语文和英语两科超市平均分，16人考上市重点中学，21人考上师范和中专，128人考上桂山中学，73人考上大学。理工学校毕业生供不应求，就业率100%。优化教师队伍，针对教师队伍结构不合理、民办代课教师比例过大、学历达标率偏低的情况，调整全镇教师队伍，先后调整、辞退、解聘11名教师，使全镇民办代课教师的比例下降了5%，学历达标率提高到66%。重新规划全镇学校的布局，撤并规模过小学校，提高办学效益，合并白石管理区白石、锚山、三溪3间小学，新建白石中心小学，在建的有乌石载德新小学、光后中心小学。教师住房待遇得到改善，先后建成古鹤、博爱、新圩、平岚教师宿舍和一幢教师大楼，解决外来教师的住宿问题。1997年，建成白石教师大楼和桥头教师大楼。镇政府制定了教师建私房每户给予一次性补助的政策，补助金额由镇村各负担50%。全镇教师住房困难问题基本得到解决。
　　积极开展全民健身运动。认真贯彻《全民健身计划纲要》和《体育法》，有组织、有计划、有场地、有经费、有活动地推行全民健身计划。定期举办全镇运动会、工人运动会及中小学生运动会，掀起全民健身活动高潮。全镇有篮球场60个，其中灯光篮球场36个、乒乓球室28间、足球场5个、400米田径场2个和300米以下田径场3个、游泳池4个、保龄球场2个、网球场10个、老人活动中心9个、儿童乐园4个及其它一批体育场所。1994年，成立镇业余体校，邀请国家男（女）子篮球队、八一足球队等较高级别的代表队在三乡体育运动场进行表演赛；举办第一届全镇体育运动会。1995年举办“心系北京”环镇健步走；成立三乡乒乓球协会。1996年举办全镇全民健身健步走；与市篮协联办“信诚”杯4镇区男子篮球联赛，获第一名；参加市“杰士美”杯足球甲级联赛夺得亚军；1997年，成立篮球协会、足球协会；举办镇第二届体育运动会；组队参加市体育运动会，夺得团体总分第七名和体育道德风尚奖。被评为省体育先进单位。在中小学中坚持两课两操制度，并设立田径、足球、乒乓球训练点，7年共向省、市体校输送各类体育人才49名，其中不少人获得全国性赛事的前三名奖项。
　

【环境·卫生】　改造镇村环境，加强绿化、美化、净化建设。把环境保护作为改善投资环境、吸引外商投资的一项重要工作，严格做到“三不准”、“四不批”，保持全镇无一根黑烟囱、无一间重污染企业的环境。每年“六五”世界环境日开展环保宣传活动。控制居民区环境污染，建立烟尘控制区，墟镇保洁覆盖率达100%。大力开展植树造林活动，积极宣传执行《森林法》，加强公路绿化带建设，全镇标准级公路沿线全部栽种花草树木。1997年，省道绿化率达97.5%，地方道路绿化率95%。四旁绿化植树10.5万棵。1991～1996年全镇绿化造林面积2.86万亩，幼林抚育面积6.26万亩。1997年，绿化造林200亩，幼林抚管1100亩。1996～1997年度实现5万亩山林消灭山火的佳绩。1992年，镇被评为省绿化达标先进单位，1996年，被评为市创建绿化达标和全国造林绿化“十佳”城市先进单位；原林业站站长郭观旺被评为全国劳动模范，古健友被评为全国造林绿化青年突击手。成立灭蚊、灭蝇、灭鼠“三灭”专业队，界定达标区、防护区和“三灭”范围，定期在全镇展开“三灭”行动。科学规划和改造卫生设施，做到下水道、排水系统密封化，厕所粪池密封化、粪便处理无害化、垃圾屋封闭美观化；全镇群众无害化私厕普及率达90%以上。1996年，投入50万元建成占地100亩的垃圾处理场，投入10万元把圩镇所有垃圾池改建成密封式里外硬底化垃圾屋。完善卫生防疫措施，1997年全镇没有发生食物中毒和农药中毒事故及肠道传染病，疟疾发病率从1996年的54例减少到35例，下降35.2%。儿童计划免疫各种接种率均达98%以上。饮用水源水质达标率保持90%以上，供水水质达到欧共体水质标准。
　　全镇有清洁运输车9台，垃圾车30辆，洒水车2辆，吸粪车1辆，推土机1辆、挖土机1辆。爱卫人员100人，清洁队250人。积极开展创建活动，荣获省卫生镇光荣称号。九十年代初，全镇展开创建卫生村镇活动。1994年被评为中山市灭鼠先进镇及市卫生城镇。1995年灭鼠保持达标，荣获省卫生先进镇称号。1996年灭蝇工作达标，被市评为灭蝇先进镇。1997年荣获省卫生先进镇称号，同年被评为省卫生镇。古鹤、雍陌管理区被评为省卫生村，大布、平东管理区被评为市卫生村。另有8个管理区达到镇卫生村的标准。三乡医院加强软硬件建设。1997年新建一幢急诊大楼，扩建门诊大厅；新购进全自动生化仪、中频治疗机、心电监护仪、呼吸机、前列腺治疗仪、手术床等一批医疗器械。有医务人员163人，其中高级职称2人，中级职称23人。1996年，护士李雪云被评为中山市“十佳护士”。1997年被市卫生局评为“十佳”单位，被评为市爱婴医院。1991年以来，全院撰写学术交流讨论论文18篇，其中8篇在国家级杂志刊登，4篇在省级杂志刊登。全镇卫生站19个，实现一村一站，硬件设施符合要求。有6个卫生站被评定为甲级卫生站。全镇参加农村合作医疗人数2678人，占农业人口的10%。
　

【精神文明建设】　坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，努力形成“一把手抓两手”的格局，各级党政第一把手对精神文明建设负总责，落实好精神文明建设的各项任务，加强精神文明建设。以人为本，不断掀起创建精神文明活动高潮。坚持开展树立文明新风活动和群众性创建文明单位、文明户活动。评选先进党支部、优秀党员、“三八”红旗手和“巾帼创业”女能手、优秀外来员工及在农村和圩镇中评选文明户。1995年，以古鹤管理区为试点召开现场会，向全镇推广古鹤经验。1996年，在全镇开展学习孔繁森等模范人物的先进事迹，认真开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，开办全市首家外来女子业余学校，使2000多名外来女子接受了教育。开通了全市首家女子心理咨询热线电话服务。1997年，广泛宣传《新三字经》、《家庭美德五字谣》，举办一次大型家庭美德建设宣传服务活动。1993年起镇妇联连续5年被评为市妇联工作先进集体。认真开展“讲文明、树新风”活动。根据全市的统一部署和要求，结合本镇实际，加大了宣传教育力度和整治环境“脏乱差”力度。围绕“怎样做一个文明人”的主题，强化对干部、群众、中小学生、外来员工的思想道德教育，从日常小事入手，对群众进行教育引导，把中小学生和外来员工列入活动重点。抓中小学生的日常行为规范，培养他们良好的生活学习习惯；加强外来员工的道德行为教育，培养他们文明意识和提高基本素质。一手抓繁荣，一手抓管理，坚持不懈地治理脏、乱、差，扫除“黄”、赌、毒等社会丑恶现象。
　

【计划生育】　全面贯彻执行基本国策，完成计划生育指标任务。注重青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期“五期”宣传教育，普及人口计划生育基础知识。每年开展大型计生咨询活动。1994年成立镇计划生育服务所，负责日常查环、查孕，开展上环、取环及妇科病检查治疗业务，接受群众咨询。1997年迁入建筑面积300平方米的新址，并投入10万余元添置设备，增加了B超机、微波治疗仪、妇检床。服务所医护工作人员8人，医师1人，护士2人。镇计划生育专业队员14人。计划生育协会有镇级协会1个、管理区协会17个，会员1866人，占全镇总人口的5.85%。
　

 计划生育状况一览表

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【侨务】　围绕经济建设这一中心，积极发挥侨胞作用。先后动员旅外乡亲郑观聪、钟锦、马少文、李曾超群等回乡投资办厂。乌石村的郑观聪先生投资2.1亿港元建成建华工业中心，占地80亩，建筑面积近2万平方米。以超群西饼驰名海外的古鹤村李曾超群女士投资2000万港元，在三乡镇设立国内第一家分厂。1991～1997年共接待华侨、港澳台同胞1500多人次，接受“三侨”捐资兴办各项公益事业总额为4500万元，兴办“三侨”企业9家，全镇经旅外同胞介绍到三乡办厂超过100家。
　

【社会治安】　不断加强警力配置，提高战斗力。镇党委切实把社会治安综合治理提到议事日程，采取有力措施，建立强大的治安队伍，做到有领导、有队伍、有设备。1996年，三乡成立公安分局。新建公安大楼1座，拘留所1座。同年，成立三乡镇人民警察基金会。全镇有干警、保安、监察、巡警、治安人员近2000人，其中公安干警73人。1997年，全镇各类案件立案126宗，破案率73%；重点案件96宗，破案率65.6%。1992年被评为广东省优秀公安派出所。
　

【民主与法制建设】积极开展以法治镇工作 成立依法治镇工作领导组，初步建立起依法行政机制。加强和改善司法工作，维护社会稳定，保障经济发展和公民的合法权益。镇人大发挥积极作用，做好监督工作，不定期对镇人大及选举、任命的政府成员进行考察和监督。每年组织人大代表听取镇政府工作报告，到镇区内视察各种大型建设情况，听取代表意见和建议。镇党委、政府领导自觉带头学习法律知识，严格依法行使职权。建立完善的人民群众信访制度，能够有效地反映人民群众的要求和愿望。镇法庭连续11年没有跨年度存案。
　　认真开展普法教育，做好调解工作。每年举办普法骨干学习班。加强中小学生法律课堂建设，举办厂长经理法律知识学习班，在外来员工中开展“读一本书、考一次试、发一个合格证”活动，提高外来员工的法制意识。1991～1995年，“二五”普法教育工作成绩显著，被广东省委、省政府评为法制宣传教育先进单位。全镇有17个调解会，调解会下设78个调解小组，基本落实规范化建设，5个调解会达标。1997年调解工作成功率98.5%
　

【全国民政工作全优镇】　三乡镇民政工作坚持以经济建设为中心，以稳定社会为目标，以民政工作全优镇“十条标准”为奋斗目标，逐步完善“三个一”，做好“双统筹”，有利促进了全镇两个文明建设。1991年以来，连续7年被评为市民政工作全优镇；1991～1992年连续2年被评为省民政工作全优镇；1994年被国家民政部授予全国民政工作全优镇。
　　1997年，三乡镇享受最低生活保障线的有69户123人，其中居民8户12人；村民61户111人。全年发放生活保障金10.56万元（其中市拨款7800元、镇拨款5.28万元、村拨款4.5万元），全镇有残疾人389人，有17人享受最低生活保障线待遇，45人安排了就业。镇建立残疾人基金会，有基金100万元，全镇有68名残疾人每人每月可领取救济金100元。1997年全年为312人（次）发放救济款共3.85万元。
　　成立镇“双拥”工作领导小组，下设办公室，领导小组每年召开5次会议，重点分析研究“双拥”工作。热情接待退伍军人，镇政府与现役军人签定退伍安置合同书，做到“回来一个，接待一个，家访一个，安置一个”。1997年，全镇有现役军人36名，年均发放有抚慰问6000元；共慰问军烈属、孤老军人58人次，发放慰问金3500元。
　　三乡镇1984年建有一座占地57亩、建筑面积350平方米的颐老院，内设别墅式住房7幢和接待厅大堂1座，另有饭堂、办公室、展览厅、娱乐室、骨灰堂及3座凉亭。现有孤寡老人45人入住。全镇有5个村建有养老楼，9个村建立了老人福利基金会，有7个村发放老人金。（米 立）

1991～1997年三乡镇主要经济指标统计表

附录：1991～1997年主要领导名单

书记：杨容显(1987.6～1991.5)

　　　吴章贺(1991.6～1996.7)

　　　孙国维(1996.8起)

镇长：吴章贺(1991.6～1992.3)

　　　孙国维(1992.3～1996.11)

　　　陆瑞芬(1996.11起)