【横栏镇概况】　横栏镇位于中山市西部，面积75.74平方公里，辖横东、横西、宝裕、六沙、五沙、三沙、新丰、贴边、新茂、裕祥10个村民委员会和西冲社区居民委员会。2014年末常住人口10.62万人，户籍人口6.12万人。镇内地貌属海积冲积平原，河涌交错，地势平坦，呈西北向东南轻微倾斜状。岐江公路、古神公路、沙古公路贯穿全镇，中江高速公路在镇内设出入口。先后获国家级生态乡镇、中国花木之乡、省教育强镇、省卫生镇、市文明镇等称号。横栏镇人民政府驻长安南路38号，邮政编码528478。

【经济发展概况】　2014年，横栏镇实现地区生产总值56.73亿元，比上年增长10.5%；固定资产投资17.27亿元，增长18.9%；三次产业比例为10.2∶49.6∶40.2。

　　农业　2014年，横栏镇制定农村集体“三资”（指资金、资产、资源）管理、农村“两委”干部实绩考核、农村财务管理等加强农村管理的制度和措施，成立横栏镇农村管理工作机制督查工作领导小组，对农村股份制章程、村规民约、自治章程等进行合法性、合规性审查，确保农村基层管理制度符合法律法规要求。全镇有农业从业人员1.4万人，农业总产值9.53亿元，比上年增长10.88%。农业用地5万亩，其中花木地面积2.2万亩，水产养殖面积2.8万亩。“三鸟”（指鸡、鸭、鹅）存栏量12.08万羽，生猪存栏量5123头。镇村两级投入430万元，建设硬底化农路6公里，完成横栏镇农业信息网升级改造。投入2.5万元，升级改造三沙花木信息网，搭建横栏花木公众微信平台。促进横栏镇花木产业转型升级，加强“中国花木之乡”宣传，横栏镇三沙花卉协会承办广东花木产业发展研讨会，提升花木产业品牌。

　　工业　2014年，横栏镇有工业从业人员6万人，实现工业增加值28.45亿元，比上年增长12.5%。镇内以灯饰、五金、电器为支柱产业，其中照明灯饰产业企业3800家，规模以上工业企业产值73.71亿元。年内重点推进方大索正光电照明有限公司的增资扩产项目、星宇达邦照明有限公司的增资扩产项目等工业项目。引进格林商业广场等一批投资强度大、产业带动强、辐射效应好的项目落户横栏镇。扶持奖励在名牌名标、科技创新、自主研发工作中作出贡献的企业11个，奖励资金超100万元。全镇有广东省高新技术企业7家，市级企业技术中心11个，市级工程技术研究开发中心5个；有中国驰名商标5个，广东省著名商标10个，广东省名牌产品4个。推进“三旧”改造，加强土地节约集约利用，盘活惠振制衣城等旧厂房建设用地共113亩。促进个体工商户转型升级为企业。2014年，横栏镇获市促进个体工商户转型升级工作先进单位二等奖。

　　第三产业　2014年，横栏镇编制《横栏镇第三产业发展规划纲要》，确立“东强南拓北转西绿”发展战略，打造“一轴两中心”（指在岐江公路建设多功能综合服务业发展轴，在镇西北部建设生产服务业发展中心，在镇东南部建设生活服务业发展中心）的发展新格局。全镇有第三产业从业人员1.97万人，第三产业增加值21.75亿元，比上年增长10%。有住宿餐饮业512家，社会消费品零售总额14.9亿元，增长11.9%。全年商品房销售面积23.5万平方米，下降2.9%；商品房销售额12.2亿元，下降13.4%。利用西北部商租洼地效应、灯饰制造产能较高的优势，发展电子商务、创意研发等生产性服务业。年内新增尚水华庭、锦江尚苑、赞城3个房地产项目，引进投资8亿元的世宝广场商业项目完成规划报建等手续；投资1亿元的万品中心商业项目主体工程建设进度完成总工程量的50%以上，并开始对外接受认购登记。

　　外经外贸　2014年，横栏镇有外资企业43家。实际利用外资27万美元，比上年下降79.4%；合同利用外资616.86万美元，下降46.1%。在“3·28”中山招商引资洽谈会上，引入项目7个，投资额7.48亿元。其中，境外项目4个，投资额3200万美元；境内项目3个，投资额5.5亿元；项目主要涉及商业中心、3D打印、照明灯饰领域。全年新增出口订单6700万美元，增长5.51%；出口总值6亿美元，增长5.8%。

　　财税金融　2014年，横栏镇国地两税收入10.82亿元，比上年增长13.4%；其中国税收入5.82亿元，增长15.3%；地税收入5.01亿元，增长11.2%；第三产业税收3.69亿元，增长38.1%。地方财政一般预算收入3.7亿元，增长13.8%；公共财政预算支出4.68亿元，下降8%。基金预算收入9530万元，基金预算支出8747万元。全镇有银行分支机构6家，网点15个，银行各项存款余额64.33亿元，银行各项贷款余额28.54亿元。

【社会发展概况】　镇村建设　2014年，横栏镇投入2000万元，完成镇内道路康龙三路、裕泰路建设工程和跃进路大修等工程建设。投入600万元，建成人口和计划生育服务站横栏镇所大楼和镇垃圾压缩转运站。全年疏通下水道及边井20公里，修复破碎路面1.6万平方米；完成建设工程施工许可证报建97宗，总建筑面积97.5万平方米，比上年下降31.14%，总造价9.04亿元，下降22.53%；核准建设工程竣工验收备案55宗，备案总面积11.34万平方米，增长25.2%，工程验收合格率100%，未发生四级以上重大质量事故。投入237万元，建设保障性住房75套。

　　环境保护　2014年，横栏镇审批环保项目319个，其中新建265个。开展饮用水源保护区、重金属污染企业、南粤水更清、横东村无牌无证印花厂综合整治、危险化学品和危险废物等专项整治行动，检查企业1623间次，发出限期整改通知书257份，立案调查涉嫌环境违法企业59家，市、镇两级环保部门对其中51家企业作出行政处罚（其余有8家涉案企业自行搬迁），处罚金额160万元。受理环保信访投诉647宗，行政处罚案件44宗，处罚金额160万元。开展锅炉减排工作，全镇67座锅炉中有29座关停，28座通过整改验收。全镇结构减排化学需氧量32.18吨，氨氮排放量356吨，二氧化硫排放量273吨，氮氧排放量72吨。

　　居民生活　2014年，横栏镇农民人均年纯收入1.96万元，比上年增长7%。城乡居民储蓄存款余额53.28亿元，下降10.13%。城乡居民人均居住面积32.08平方米。居民生活用电量1.2亿千瓦时，生活用水量397.07万吨。

　　教育　2014年，横栏镇有公办小学4所、民办小学2所、公办中学1所、民办九年一贯制学校1所；在校学生1.46万人，其中非本市户籍学生9345人。全镇义务教育阶段学校有教职员工782人。有幼儿园15所，其中公办1所，集体办4所，民办10所，在园幼儿4216人，幼师295人。年内新开办横栏名雅幼儿园和横栏三沙星光幼儿园，新增学位800个。全年205人参加高考，本科上线24人；横栏中学高考上线人数再创新高，获中山市教学质量评价先进学校二等奖。参加中考630人，被纪中、一中、侨中、实验高中录取64人，录取率10.2%。横栏镇获市推进素质教育目标管理评估先进奖。加强学校领导班子建设，择优聘任选拔新一届学校领导班子。组织各中小学校长及骨干教师到华南师范大学进行为期4天的“学校内涵发展与领导力提升”主题培训，在全镇中小学开展中小学班主任专业能力大赛、“我心目中最美的教师”评选和“我为建设中山德育高地建言献策”征文征集等活动。镇各校分别与市德育示范学校组成德育共进学校。发挥家庭教育讲师家委会作用，开展“好家风伴我成长”“中山市农村家长网络护卫行动”等家校活动，提升家庭教育水平。3月起，实行小榄镇、横栏镇艺术教育结对共进计划，镇内三沙、四沙、港源、港源四沙、华文等学校分别与小榄镇丰华、广源、花城等学校结对，开展观摩艺术节及教研活动。全年全镇中小学师生获国家、省、市级奖励819项，其中获国家级集体奖项1项、省级集体奖项2项、市级集体奖项54项。

　　科学技术　2014年，横栏镇有科技研发人员591人，专利申请量1211件，其中发明专利38件；投入R&D研究与开发经费9044万元。高新技术产品产值占规模以上工业总产值的63.59%。镇内多家企业成功申报省、市科技扶持，其中广东乐美达集团有限公司和中山市宇之源太阳能科技有限公司获市科学技术奖三等奖，奖金各2万元；中山市蓝晨光电科技有限公司成功申报广东省中小企业创新基金，获奖金30万元；中山市蓝河光电照明科技有限公司成功申报中山市中小企业创新基金，获奖金20万元；中山凯旋真空技术工程有限公司成功申报市企业研究开发费补助资金4.2万元；中山市第一中等职业技术学校成功申报市产学研公共创新平台，获扶持金额30万元；中山百得厨卫有限公司和中山凯旋真空技术工程有限公司成功申报成为广东省高新技术企业，享受企业所得税由25%降为15%的减少优惠；中山金轮五金电器制品有限公司申报成为市级企业工程中心。

　　宣传文化　2014年，横栏镇举办端午“城建杯”包粽比赛、“欧特朗杯”贺新春舞狮展演、“幸福年华杯”新年健步走、“送戏下乡”戏曲晚会、“绿色暑假 缤纷文化”少儿才艺大赛等文体活动200场次。镇咸水歌手罗执妹参加由市委宣传部、市文明办和东升镇联合举办的“我们的节日·端午”之放歌榕树头咸水歌公开赛获原生态金奖；组队参加中山市民歌对唱比赛获团体赛银奖。全年镇宣传文化中心制作赴广西和深圳探兵系列报道4辑，社会主义核心价值观系列报道5辑，五一劳动节系列报道5辑，六一儿童节系列报道8辑，横东执耕长新闻2辑；制作播放各类公益广告580条，滚动播放3.48万次，制作各类专题片8个。全镇在原有的30个修身学堂基础上，新增修身学堂8个，开展以修身建设为主题的宣讲活动180场次。推进文化修身，镇宣传办（文明办）编写并经羊城晚报出版社出版《春暖花开》 《十年如歌行》2册图书。在各村（社区）、企业组织开展道德模范巡讲巡演、“党的群众路线教育实践”“社会主义核心价值观”等主题宣讲活动，参与活动2.5万人次。在全镇各中小学校开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”、“爱读书、读好书、善读书”、中华经典诵读、优秀童谣征集推广活动。

　　医疗卫生　2014年，横栏镇有医院1家，病床床位150张，卫生技术人员235人，全年门诊诊疗量51.86万人次。设社区服务站8个，卫生技术人员136人，全年门诊诊疗量71.96万人次。儿童接种一类疫苗3.93万针次，二类疫苗5.27万针次。全年发生登革热本地病例3例，输入病例5例，未发现二代病例；发生手足口病552例，无重症病例。建立居民健康档案2389份，发放健康宣传资料1.88万份。镇食品药品监督所开展食用油质量安全监督管理、学校食堂食品安全专项检查、餐饮服务环节二氧化碳使用情况专项检查、餐饮服务四项整治、农村市场食品安全四打击四规范（即严厉打击无证无照行为，规范食品生产经营者的主体资格；严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料的违法行为，规范食品生产经营者的采购活动；严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为，规范食品包装标签标识管理；严厉打击生产经营“两超一非”等劣质食品行为，规范食品生产经营过程）、儿童食品、学校及其周边食品安全专项检查、保健食品打四非（即打击保健品“非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传”）等专项整治行动，检查学校食堂及餐饮服务单位243家、集贸市场10个、商场9个、婴幼儿用品店28家、药品及保健食品经营店186家次，对餐台账建立未完善、索证索票未齐全的餐饮单位和食品流通单位予以改正。要求所有婴幼儿用品店设立标识牌，专柜管理、网上录入采购信息等。推进餐饮服务量化分级，对全镇382家餐饮单位予以量化评级。畅通投诉举报渠道，严厉打击非法行医，年内共查处非法行医牙科诊所8个。

　　体育活动　2014年，横栏镇承办广东省“珠中江绿道 万品名店城”杯自行车大赛和举办企业趣味运动会、横栏镇第三届运动会、“乐美达杯”乒乓球邀请赛、男子篮球赛等镇村两级群众体育活动72场次，参与运动和现场围观群众8万人次。镇健身操代表队参加2014年中山市“南粤幸福周”暨首届“我舞我美中国舞”比赛获金奖；男子篮球队参加“中山农商银行杯”第二届镇区男子篮球联赛获第四名；六沙舞狮队参加中山市“金马杯”舞狮大赛获优秀奖。镇村两级投入300万元建设体育公园、自然村健身广场等，全镇村（社区）建成室外体育广场面积1.5万平方米。组建文艺团队47支，落实文体协管员18人。全年新增社会体育指导员48人，其中二级4人、三级44人。杨慧才同志完成《校园足球发展现状与对策的研究》体育科技课题。

民政服务　2014年，横栏镇筹集慈善万人行和“6·30”扶贫济困捐款共342.48万元。向全镇306户共766名低保对象发放低保救济金共190.47万元。帮扶困难家庭临时救济42人次，发放困难救济金2.9万元；抚恤困难救济22人次，发放救济金1.27万元；低保医疗救助87人次，发放救济金12.14万元。镇红十字会救济289人次，发放救济金25.83万元；有12名重度残疾人享受“阳光家园”居家托养补助，全年共补助金额2.88万元；17人享受残疾人机动车燃油补助共4400元；138名残疾人年享受贫困残疾人生活津贴13.56万元；214名残疾人年享受重度护理补贴25.68万元。救助精神病人565人次，医疗救助58.6万元。投入190万元，改造低保对象危房15间和优抚对象危房9间。为5589名老人办理免费乘车卡。全年办理结婚登记286对，离婚登记111对。

　　综治信访　2014年，横栏镇全面推进“全民治安”工程建设，建成各类平安点213个，组建一支16人的出租屋户管队。投入450万元，在新茂村安装高清监控探头242个；投入50万元，在三沙村安装普清监控探头22个。全镇共建成二类监控点998个、三类监控点330个，安装摄录一体机487台。全年接报有效警情8289起，比上年下降8.8%；发生刑事案件1980宗，下降10.7%，破592宗；受理治安案件2319起，查处595起；查处“两车”（指汽车和摩托车）案件242宗，下降49%；发生入室盗窃案件65宗，下降60.9%；涉“黄赌毒”投诉举报1095起，下降14.2%。在全市开展“六大专项”整治行动中共查破各类案件1187宗，其中查破毒品案件285宗（含省目标案件2起），缴获各类毒品13.9千克，打掉各类违法犯罪团伙44个，抓获各类违法犯罪嫌疑人1759人，其中刑事拘留458人、逮捕260人、移送起诉267人、行政拘留909人、强制戒毒100人。横栏镇公安民警叶彬艺处置不法分子持刀伤人事件被市局作为典型案例向全市推广；李海珠非法持有枪支案件被省公安厅列为成功案例，经《南粤警视》栏目播出后分别被中央、广东和中山广播电视台等媒体转播。2014年，横栏镇获评为中山市禁毒宣传教育工作先进镇区、中山市反对拐卖妇女儿童工作先进单位。

　　镇司法所受理调解纠纷49宗，全部调解成功。发挥法律服务室作用，接受群众来访、来电咨询120宗，办理非诉讼代写文书3宗，受理法律援助申请6宗。到各村、学校和工厂、企业举办普法宣传教育活动10场次，派发宣传资料15万份，受教育群众13万人次。帮教刑释解教人员24人，接收社区矫正对象21人，期满解除矫正22人。

　　镇信访办排查信访积案32宗，办结销案28宗。其中列入市“重大矛盾纠纷”的五沙六队花地出租纠纷、六沙九队走账问题等已成功调处；排查出涉及劳资、环保及医患等领域重点矛盾纠纷问题33宗，全部成功调处。通过省、市、镇三级网上平台受理投诉1177宗，回复处置率100%。全年无重大不稳定事件和影响较坏的越级上访事件发生。2014年，横栏镇获评为中山市社会治安综合治理暨平安创建先进镇区、中山市禁毒宣传教育工作先进镇区和中山市反对拐卖妇女儿童工作先进单位。尹明华和冯俊荣获评为2014年度中山市社会治安综合治理暨平安创建工作先进个人。

　　劳动就业与社会保障　2014年，横栏镇参加各类社会保险20.1万人次，其中城镇职工养老保险4.62万人，城镇职工住院基本医疗保险8.54万人，居民门诊医疗保险5.83万人，补充医疗保险2000人，工伤保险3.48万人，失业保险3.46万人，全镇领取退休待遇的退休人员9742人，每人月均领取退休待遇1065.5元。镇劳动仲裁庭受理劳动纠纷案件286宗447人，涉及金额1846万元，结案率100%。调解劳资纠纷案件1268宗，涉及2514人、金额896.4万元。受理工伤案件484宗，受理劳动能力监定142宗。全年新增就业2120人，转移就业462人，扶持就业困难群体就业46人。举办职业技能培训班14期，培训661人。举办招聘会2期，吸引432家用工单位进场设摊招聘，提供就业岗位7837个，进场应聘5800人次，达成初步录用意向1200人。

　　计划生育　2014年，横栏镇户籍人口出生1008人，计划生育率93.95%，出生率为16.79‰，出生人口性别比101.6。居住半年以上流动人口出生416人，计划生育率94.95%。全镇优生筛查建卡率109.8%。举办计生健康知识教育宣传18场次，发放资料3万份。全年征收社会抚养费2320.59万元，落实计划生育奖励和补助经费179.77万元。全年参与孕前健康检查夫妇483对，购买计划生育家庭意外伤害保险家庭1127户。

　　流动人口管理　2014年，横栏镇有流动人口4.2万人，出租屋1037户，其中安全文明出租屋340户，占出租屋总数的32.8%。发现各类出租屋隐患600处，发出隐患告知书348份；代征住宅类租赁税132.8万元，非住宅类租赁税2898万元。办理有效居住证2.08万张，受理有效随行卡4363张。全年受理积分申请591人，其中成功入户74人，入学371人（小学110人、初中261人）。健全公共治理机制，聘请兼职联络员23名，共收到有效前沿信息反馈445条。开展“同是中山建设者”百佳优秀外来务工人员推选活动和流动人口交通、消防、禁毒宣传志愿者招募活动，招募300名志愿者参与镇内社会事务管理工作。横栏镇连续3年获评为中山市流动人口和出租屋服务管理工作先进镇区，镇流动人口管理办公室获省、市级“巾帼文明岗”、中山市“青年文明号”、中山市“文明单位”等称号。

　　安全生产　2014年，横栏镇开展危险化学品生产经营、粉尘作业、渡口渡船、食品生产、粘胶生产、镁铝制品生产、石材家具生产等专项整治行动，完成作业场所职业病危害申报与备案企业292家。由全镇24个安全生产委员会成员单位及各村（居）组成检查组，加强日常检查，在元旦、春节、“五一”、国庆等节日及全国“两会”期间开展安全生产大检查。开展安全生产年宣传活动，发放宣传单张5600份。全年出动检查人员6842人次，监督、监察各类生产经营单位6014家次，发现事故隐患328处，立案查处2宗。发生各类安全事故40宗，死亡23人，受伤22人，直接经济损失12.61万元，全年无重大安全事故发生。组织52人参加广东省初级注册安全主任培训；组织51人参加广东省生产经营单位主要负责人培训。

【横栏镇承办广东花木产业发展研讨会】　2014年11月13—14日，广东花木产业发展研讨会在横栏镇美京大酒店举行。来自全省各地的省花协会员单位代表、企业家，来自广西、湖南、福建、浙江等地花木生产者共200人参加研讨会。会上，来自广州、中山、珠海、湛江等地的企业家分别结合各自地区或各单位实际，探讨广东省花木产业发展现状、存在问题及发展方向。

【美京大酒店开业】　2014年9月19日，位于中江高速公路横栏镇出口处的美京大酒店正式开业。该酒店总投资2.5亿元，按五星标准建设装修，共19层（含地下车库），占地面积20亩，总建筑面积3.3万平方米。酒店设有酒店大堂、中西餐厅、商务中心、卡拉OK厅、室外恒温泳池、棋牌及足浴设施等，有客房160间。美京大酒店的开业有助于改善横栏镇投资环境，提升服务业水平，促进地区经济发展。

【广东省“珠中江绿道，万品名店城”杯自行车大赛】　2014年12月28日，由广东省体育局、广东省自行车协会主办，中山市教育和体育局协办，横栏镇人民政府承办的2014年广东省“珠中江绿道，万品名店城”杯自行车大赛（中山站）在横栏镇永兴北路54路举行。本次绿道自行车比赛中山站是广东省4个赛区中的首站，吸引104名自行车爱好者报名参加。比赛分为男子公路车精英组、男子公路车体验组、男子山地车精英组、男子山地车体验组、女子公路车精英组和女子山地车体验组。比赛各组评选出前10名，组委会将选送10名优胜选手参加在广州市举行的全省总决赛。

【“城建杯”包粽比赛】　2014年5月31日，横栏镇“我们的节日——端午节”包粽比赛在鸿福公园举行。活动吸引来自各村（社区）、厂企等33支队伍99人参赛，参赛队伍设农村组和企业组。通过叠竹叶、放料、包扎粽子等制作环节让年轻人掌握包粽技巧，通过亲身体验感受端午节传统节日气氛，传承中华传统文化。

（梁雪妮 冼伟勋）