【简况】 民众镇位于中山市境东北部、珠江出海口西岸，是连接珠江三角洲东西部的枢纽地带，毗邻中山港和广州南沙港。省级番中公路贯穿南北，镇内设有京珠高速公路出入口。辖区南北与珠江横门水道、洪奇沥水道相连，拥有46公里海岸线。水陆交通便利，可快速到达香港、澳门等地。全镇面积12186.57公顷，辖16个村民委员会和3个社区居民委员会，年末常住人口9.85万人，户籍人口7.63万人。先后被评为广东省农业科技创新专业镇、广东省卫生镇、广东省教育强镇、广东省旅游特色镇、广东省生态示范镇。2009年，民众镇坚持“主攻工业，提升农业，壮大三产，优化环境，科学发展”的战略，实现地区生产总值35.18亿元，比上年增长2.01%。

【农业】 2009年，全镇种植粮食2.04万亩，产量5958吨。蔬菜种植2.12万亩，产量7.8万吨。水产养殖3.23万亩，产量2.49万吨。水果种植1.8万亩，产量3.37万吨。花卉苗木种植9100亩，产值1.2亿元。生猪上市量1.3万头，“三鸟”上市量82万只。3万亩水产养殖小区、1万亩花卉种植小区、2.2万亩蔬菜种植小区、1.8万亩香蕉水果生产小区和2万亩粮食生产、经济作物区等五大园区建设初具规模。投入2000万元，建设8000亩基本农田保护示范区，完成总工程量的90%。建设6个无公害蔬菜基地，实现无公害健康水产养殖1万亩，建成700亩群安村蔬菜标准化生产示范区。投资1350万元，修建“硬底化”农路24.96公里，受益面积7490亩，增值390万元，受益人口6240人。投入480万元，修筑24.71公里农路，整治5200亩鱼塘和31公里内河涌，改造2000亩中低产农田。全年农业总产值6.5亿元，比上年增长0.96%。

【工业】 全镇有工业企业515家，其中规模以上企业125家。完成沿江能源仓储化工建材集聚区公共码头立项，建设粤宏公司、中石油和嘉信公司。完成生态环保产业园立项。加快沙仔综合化工区产业转型，引入广东新展化工新材料有限公司，建设有机硅生产基地。百利合化工和格力小家电通过市级企业技术中心认定，并正式挂牌成立。2009年，百利合化工（中山）有限公司申报国家高新技术企业获国家科技部审核通过，是民众镇唯一获得该项奖励的企业。落实节能降耗工作。万元工业增加值综合能耗降低率、单位地区生产总值（GDP）电耗降低率、重点耗能企业节能率达到市要求。2009年，工业总产值125.3亿元，比上年增长1.64%，其中规模以上企业工业产值118.7亿元，增长1.96%。

【第三产业】 开发岭南水乡、丰本农业科技园、多宝宠物乐园旅游资源，增加裕安人家、金田水果世界、沙田明珠、大沙田农副产品交易中心四个景点。多宝宠物乐园增建中草药研发基地、中草药展览厅、世界各地蜂巢展览厅。投入20万元，建设以“三墩鹅”为主的三墩村饮食一条街。发展现代物流业，建设保税物流中心、沿江能源仓储化工建材集聚区和中山市大沙田农副产品交易中心。发展房地产业，丽豪花园一期建筑面积11万平方米，已完成5.5万平方米。晟和园建筑面积2.6万平方米已验收。富昌花园建筑面积2.5万平方米，已建成3幢。全年第三产业增加值10.3亿元，占全镇生产总值的29.23%，比上年增长1.92%。

【外经外贸】 配合实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》及民众镇各工业园区的定位，把“引资”转变为“选资”，引进有利于产业优化、规模大、附加值高、污染小的项目。全年引进项目11个，其中外资项目2个，内资项目9个。合同利用内外资7.98亿美元。外贸出口总额2.66万美元，比上年减少27.3%，其中“三资”企业1.9万美元，来料加工企业890万美元，内资外贸6638万美元。实际利用外资1673万美元。玉峰玻璃项目投资50亿元，创税8亿元，新展有机硅项目投资2.8亿元，创税5000万元。

【镇村建设】 投入7000万元，完成沙仔综合化工区下水管建设和商住配套区的填土工程，完成及修建生态环保产业园配套道路和沿江能源仓储化工建材集聚区的众安大道及保税物流中心段人民路向南延伸工程。投资6000万元，建设番中公路与六百六路立交桥工程。生活污水处理厂主体工程已验收，完成管网工程的三分之二。投入1800万元，建设农桥路网。建设多宝新德围箱涵、新平下年丰箱涵、新平至沙仔平一的铁桥维修工程、十二顷桥引坡工程、裕安路工程、跃进桥、赖九顷桥、新平长穗桥、群安老家围桥和裕安民合七八队桥等，建设10公里村级道路。5月1日，开通360路公共汽车，途经三墩村路口、三墩村市场、东胜村和浪网市场等16个站点。全镇消化盘活闲置土地7宗，面积202亩，收回土地462亩。

【环境保护】 建设生活污水处理设施，7月生活污水处理厂一期工程试运行，9月通过环保验收。全年环保监理中山市佳骏漂染厂有限公司、中山梅华表业有限公司、中山市超业纺织印染有限公司、中山市荣昌金属塑胶制品有限公司等企业133家次，检查污染物治理设施153台次，发出2份整改通知书，立案查处中山市民众镇家兴塑料加工店。受理115件环保信访案件，办结或协助办结112件。全年清运1.8万吨生活垃圾。新平小学、锦标学校、联翔学校创建为市“绿色学校”，丽星花园创建为市“绿色社区”，民众中心小学评为省“绿色学校”，民众镇评为广东省生态示范镇。

【财税金融】 组织财政收入，调整支出结构，降低行政运行成本。全年税收收入3.5亿元，比上年增长1%。其中，国税2.5亿元，增长0.14%；地税1亿元，增长3.9%。财政一般预算收入1.06亿元。全年固定资产投资18.75亿元，增长15.47%；城镇固定资产投资17.3亿元，增长37.97%；农村固定资产投资0.58亿元，增长8.76%；房地产投资0.8亿元，比上年减少74.44%。实行政府集中采购，扩大政府采购范围，全年节约采购资金166万元。实行“家电下乡”补贴，办理“家电下乡”补贴693宗，汽车下乡补贴119宗，摩托车下乡补贴777宗，补贴资金107万元。

【居民生活】 2009年，全镇农民年人均纯收入9446元，比上年增长4.04%。城乡居民储蓄存款余额年人均2.09万元，增长10.58%。社会消费品零售总额（即城乡居民社会购买力）年人均1.25万元，增长4.2%。城乡居民生活用电总量4553万千瓦时，增长16.42%。全年报建住宅190宗，面积4.5万平方米。城乡居民人均居住面积54.5平方米。全镇汽车拥有量6393辆，摩托车拥有量8747辆。全镇有程控电话2.08万户，住宅电话1.58万户。

【教育】 2009年，全镇有中学3所、小学6所、幼儿园23所，民办学校3所，在校学生1.46万人，教师904人。在民办学校中，锦标学校开设小学与初中教育，联翔学校是一所幼儿到高中的学校，新辉学校是一所小学。初中升高中考试成绩全市综合排名第11位，获市初中质量评价先进镇区二等奖。升中考试462名学生被重点高中录取，比上年增加75人。高中毕业生被大专以上院校录取155名，比上年增加69人。初中毕业生升学率95%。全镇师生参加各类比赛获省级奖励43人次，其中关朋伟评为2009年南粤优秀教师，参加省青少年科技创新大赛2人获铜奖，参加广东省小学数学“育苗杯”竞赛，4人获一等奖，7人获二等奖，20人获三等奖。获市级奖励450人次，其中李锡洪等51人被评为2009年中山市先进教育工作者和优秀教师，参加中山市青少年科技创新大赛，3人获一等奖，16人获二等奖，24人获三等奖。投入240万元，完善中小学教学设备，80%的中小学教学班实现多媒体化。10月，民众中心小学评为首批广东省红领巾示范学校  之一。

【科学技术】 全镇有3家高新企业。百利合化工和创源电子公司通过2009年第一批高新企业认定。百利合化工和海枣椰园林公司成功申报建设市级工程中心。2009年，百利合化工（中山）有限公司申报国家高新技术企业获国家科技部审核通过，是民众镇唯一获得该项奖励的企业。中山市合美电器有限公司的“一种电动喷雾器”获市专利优秀奖。谷夫农场完成国家级良好农业示范基地认证工作。

【宣传文化】 投入20万元，建设各行政村农家书屋和文化室。出版《民众宣传》刊物12期，编写新闻稿、信息1600篇，被上级新闻单位和宣传文化部门采用400篇。在镇有线电视增设《和谐发展看民众》、《法制视点》、《百姓关注》、《健康专栏》、《记者观察》系列民生工程的电视宣传短片报道。举办15场大型文化活动，送戏下农村19场，送电影到乡村30场。举办“民众24小时”纪实摄影大赛，收到300幅摄影作品。组队参加中山市第四届合唱节比赛获银奖，参加市咸水歌比赛吴文浩获银奖、冼旺娣获铜奖。文学协会和音乐舞蹈协会参加中山镇区纪事征文活动和“你我是一家”外来员工文艺汇演，获优秀组织奖。文联及属下协会全年获各级奖项26个，其中全国散文作家论坛大赛等国家级奖15个，中山镇区纪事征文活动市级奖11个。

【体育活动】 2009年，全镇有乒乓球协会1个，全民健身广场1个，广场内设篮球场、羽毛球场、乒乓球馆、健身休闲场所。举办为期6个月的民众镇体育节，镇村两级共举办民众镇千名市民“全民健身日”健身跑等活动39场次，5.33万人次参加。参加广东省第二届体育大会，获体育道德先进奖。参加中山市第六届运动会，获金牌9.5枚、银牌3枚、铜牌2.5枚。民众社区评为广东省先进体育社区。

【医疗卫生】 2009年，全镇有一级甲等医院1家，病床床位150张，卫生技术人员190人，其中医生71人，护士72人。全年医院急诊诊疗人数28.77万人次，出院病人5567人次，床位使用率86.9%，住院手术827台次。开展济困助医活动，减免镇低保户、特困户、残疾人等药品费用10万元。新建村（社区）卫生服务站1个，全镇社区卫生服务站达15个。全年增加东胜、三墩、义仓、新平、平四等5个省卫生村。

【计划生育】 2009年，全镇有已婚育龄妇女2.62万人，其中常住人口已婚育龄妇女1.56万人，流动人口已婚育龄妇女1.06万人。常住人口出生817人，计划生育率95.49%，比上年增长1.7%；流动人口出生606人，计划生育率88.94%，增长5%。落实“四术”1041例。全镇有裕安、新建、沿江、三墩、多宝、浪网等6个村（社区）实现无政策外出生，达到“两无”镇标准。

【社会治安】 开展打黑除恶，打击“两抢一盗”、拐卖儿童妇女、组织强迫妇女卖淫犯罪、电信诈骗犯罪、传销、制贩假币假发票以及“黄赌毒”等系列专项斗争。全年立刑事案件384宗，破261宗，破案率67.97%。受理573宗行政案件，查处532宗，查处  率93%。

【信访工作】 开展矛盾纠纷大排查大化解活动，落实领导包案责任制，加强信访跟踪问效制。2009年，全镇排查8件矛盾纠纷，主要涉及征地遗留问题，化解6件。接待群众来电、来信、来访69宗、315人次，办结69宗。投入200万元，改建1500平方米的综治信访维稳中心。

【民政服务】 全镇审定低保对象837户、2525人，全年发放低保补助金301万元，比上年增长29%。投资277万元，改造51户低保户和重点优抚对象的危房，面积2900平方米，全镇低保危房改造工程全部竣工。发放全镇低保家庭、夫妻双方为60岁以上无子女的“双老”及重大疾病的低保户临时补助83万元。慰问各类人员4100人次，慰问金80万元。投入251万元，实现全镇250名五保老人三级供养。投资1100万元，建成新敬老院，全镇50%的五保老人集中供养。全年结婚登记614对，离婚登记108对，补发《结婚证》83对。

【劳动社保】 加大财政补贴，对购买农村基本养老保险的村民分三年进行补贴。启动“保小病，保多病”的门诊医保制度，设立16个定点社区医疗服务机构，向19个村（居）委会的居民提供基本门诊医疗服务。全镇参加农村基本养老保险3.53万人，参加门诊基本医疗保险3.78万人。建立村级劳动保障服务站，以省级联翔劳动技能培训基地为平台，培训1043人，就业986人，主要从事电工、汽修、水产种养殖、绿化工、保育员、家电服务员等。受理614宗劳动争议案件，其中568宗调解结案；83宗立案仲裁。监察整改166家企业。处理30宗拖欠工资案件，涉及人员2302人，工资总额332万元。

【流动人口管理】 2009年，全镇有流动人口2.23万人。全年办理《暂住证》1.51万份。有1311户出租屋，1286户登记备案，登记备案率98.68%。征收46万元出租屋税，全镇出租屋税收覆盖率89%。创建安全文明出租屋，265户出租屋被评为安全文明出租屋，占全镇出租屋的20%。丰富流动人口的文化娱乐生活，举办春节、劳动节、国庆节游园活动，4000名外来务工人员参加各项游园比赛活动。

【老党员和困难党员生活补贴首发仪式】 1月20日，全市农村（社区）老党员和生活困难党员补贴首发仪式在民众镇举行，30名老党员和困难党员代表参加会议。市委副书记和市委组织部部长雷彪向民众镇赠送25万元党费支票，向10名老党员代表发放慰问金存折。2007年，民众镇成立党员互助基金会。2008年，完善党员互助基金会救助制度、申请制度及基金管理办法，开展资金和物质帮扶、技术和信息帮扶、结对帮扶等多形式救助活动，发放基金5万元，资助40多名困难党员。2009年，共为589名老党员和71名生活困难党员发放生活补贴54万元。

【中山市保税物流暨能源化工环保产业园区招商推介会】 由中山市人民政府主办，民众镇人民政府承办，广东省石化协会协办，于3月18日在中山市香格里拉酒店举行。国家、省石化协会领导、市领导、嘉宾、客商等400人参加推介会。会议签约项目18个，其中中山保税物流中心有限公司与5家合作企业签约，民众镇政府与3家银行签订合作协议。签约银行授信民众镇人民政府18亿元贷款，并与10家企业签订投资合作协议，投资总额38亿元，预计年产值66亿元，年税收3.8亿元，其中香港恒高环球国际有限公司签约的项目投资总额达28亿元。

【广东省农村劳动力培训转移就业基地揭牌】 7月25日，广东省农村劳动力培训转移就业基地在民众镇联翔培训学校举行揭牌仪式，成为中山市第二个广东省农村劳动力技能培训转移就业基地。中山市联翔学校将对广东省籍16～45岁失业人员进行维修、电工、焊工、养老护理、计算机等专业技能的免费培训。（黄露闲）

附：民众镇领导名录
党委书记：梁振球
镇  长：严锦洪