【基本情况】　民众镇位于中山市东北部，毗邻中山港和广州南沙，拥有长46公里的海岸线，镇内设有京珠高速公路出入口。面积121.96平方公里，辖16个村民委员会和3个社区居民委员会，户籍人口75437人，外来人口2.7万人。镇内河涌交织，旅游资源丰富，已建有岭南水乡、丰本农业科技园、多宝宠物场三大旅游景点。2007年，全镇实现生产总值29.16亿元，比上年增长26.34%；工农业总产值首次突破100亿元，达111.79亿元，增长18.95%。

【经济发展概况】　工业　2007年，全镇有工业企业466家，实现工业总产值106.20亿元，比上年增长18.83%。其中规模以上企业113家，实现工业产值102.37亿元，增长20.22%。全年用电量35703万千瓦时，增长13.98%。能源仓储化工区、保税物流中心、新技术环保产业园三大园区建设进展顺利。能源仓储化工区中的石油化工区已完成征地工作，众安大道建设的前期工作已完成，园区引进中国石油化工、粤宏石油化工、嘉信物流化工等3个项目。新组建众裕能源化工开发有限公司，实行园区开发市场化运作；保税物流中心基本完成征地和收地工作，开始填土工程；新技术环保产业园完成园区总体规划和控制性规划。协助华骏钢管、接源泡沫厂、力兴纺织、百利合化工、泰昌染整、佳骏染整等6家企业申报技术改造，协助百利合化工、岭南水乡、信诚化工等3家企业申报省名牌名标工作，其中“百利合”商标获省著名商标，实现了民众镇名牌名标工作零的突破。发动和组织格力小家电、辉升制衣有限公司等强优企业参加省、市各类展览会，提升企业形象。完成城南华凯线、高平沙仔工业区高压线等项目工程建设。
　　农业　继续加强蔬菜基地、海枣椰风景园林示范区、木瓜生产基地、水产养殖基地、优质水稻示范区等五大生产示范基地的建设，总面积共7500亩。引入中山雄日食品有限公司、珠海宝贤实业有限公司两家农业龙头企业。落实粮食种植面积1.55万亩，平均亩产328公斤，总产量4892吨；水产养殖面积2.95万亩，总产量24149吨，比上年增长12.78%；水果种植面积2.05万亩，总产量38972吨；蔬菜种植面积5.5万亩，总产量74594吨；花卉苗木种植面积6868亩。引入旺生1号、齐宝芥蓝、龙利鱼等高效益的新品种。投资137万元，新建泵站3座，技改泵站4座。投资5420万元，完成田基沙、老家围、下沙仔等3个水闸重建工程，加固大堤33公里。投资870万元，新建宽4米以上农路24.7公里，修建硬底化农路3.5公里，农桥5座。受益土地面积2.1万亩，受益人口1万多人，农业用地平均每亩增值300元，增加农业收入600多万元。投资2100万元，整治低产鱼塘5300亩、内河涌41.7公里。“四旁”绿化植树长度35公里，种植各类苗木3.5万株。全年实现农业总产值5.61亿元，比上年增长21.43%。
　　第三产业　成功举办2007中山市首届岭南水乡旅游文化节，活动期间接待境内外游客4.8万人次。整合水乡、丰本、多宝珍稀宠物场三大景点资源，美化岭南水乡四周一河一景及镇南北入口主干道。引入中山市盛世投资有限公司，开发新伦村赖九顷“南国水乡风情”和裕安村上围的“农家乐”旅游项目。人民路“特色饮食一条街”建设初具规模。以保税物流中心、沿江能源精细化工区、大骏布业城为重点，发展现代物流业，引进嘉信物流化工仓储公司等物流企业。引进丽鸿、富昌、国宇、嘉润等房地产项目以及一家四星级酒店落户投资。全年实现第三产业增加值7.04亿元，占全镇生产总值的24.15%，比上年增长21.59%。民众镇获选“中山旅游特色镇”，新伦村、裕安村获选“中山旅游特色村”。
　　镇村建设　完成《中山市民众镇总体规划(2006~2020)》的修编，该规划已获市政府批准。投资5900万元，改造民众大道南、北段道路及全道路两旁绿化，有序推进众安大道一期工程建设。投资120多万元，改造三民学校周边道路。投资1500万，建成第四期教师楼，解决了112户教师、公安干警和医务人员的住房。投资1000万元，建设镇敬老院和6个村卫生站。加强建筑市场管理，全年办理报建265宗，建筑总面积54万平方米，质量安监受监工程77个。处置闲置土地272亩，政府储备土地1720亩。完成固定资产投资14.08亿元，比上年增长13.55%。在建项目36个，其中500万元以上项目16个。
　　财税金融　加强税收征管，强化支出管理，优化支出结构。全年实现财政一般预算收入13638万元，实现国地税收入库26300万元，增长52.33%，其中国税17826万元，增长48.38%；地税8470万元，增长60.97%。推进政府集中采购，扩大采购范围，完成采购金额314.8万元，对比全年预算节省资金67万元。以协议抵债、以地抵债、资产重组等形式，化解部分历史债务，其中镇村两级负信用社历史贷款以商住地协议抵顶，原民众经济发展总公司、浪网经济总公司及其部分子公司的部分债务以破产方式消化，有效降低了资产负债率。盘活资产，实现非税收入2996万元，其中行政事业收费1816万元，国有资产经营收益1180万元。
　　外经外贸　依托项目和良好的投资环境，大力招商选资。全年引进项目24个，其中外资项目12个，内资项目12个，已履约22个。合同利用土地939亩，合同利用内外资16089万美元。实际利用内外资8683万美元，其中外资2122万美元，内资5047万美元。外资项目1000万美元以上1个，内资项目3000万美元以上1个。贸易出口总额27623万美元，比上年增长32.7%，其中“三资”企业15466万美元，来料加工企业1223万美元，一般贸易出口10934万美元。引进嘉信物流化工仓储公司、中国石油公司和粤宏石油化工公司的石化项目等一批对全镇经济拉动作用明显的大项目。

【社会事业发展概况】　人民生活　2007年，农民人均年纯收入8143元，增加603元，比上年增长8%。城乡居民储蓄存款余额年人均20622元，增加1384元，增长7.25%。社会消费品零售总额(即城乡居民社会购买力)年人均22745元，增加3945元，增长20.98%。城乡居民生活用电总量3442万千瓦时，增加281万千瓦时，增长8.89%。城乡居民人均居住面积52平方米，全年新建住宅23.27万平方米。固定电话用户37560户，增加6329户，增长20.27%。
　　教育　2007年，全镇有中学3所、小学6所、幼儿园23所、民办学校3所，在校学生19652人，教职工1280人，其中教师987人。民众镇获广东省教育收费规范镇、发展教育工作进步奖。民众中学通过市一级学校验收。升中、升大考试再创佳绩，325位初中毕业生被市第一批重点高中录取；185位高中毕业生被大专以上院校录取，其中本科17人。教师参加各级各类教育教学竞赛和评比，获市一等奖8人次，省一等奖1人，国家级一等奖1人。38名教师被评为市优秀教师和先进教育工作者，5名教师被评为市优秀班主任。学生参加学科竞赛获市一等奖44人次，省一等奖2人，国家一等奖2人。重视民办教育，将民办明光学校搬迁至原万安小学，并在原基础上扩建一幢2600多平方米的新教学大楼，至年底校舍建设基本完成。
　　科技　全年申请专利12件，专利授权23件。组织6个单位项目申报市科技计划项目，其中以潲水油为主要原料制造纳米生物柴油产业化生产、安全农产品标准化生产技术的研究与应用、特色蔬菜引进与推广、芋头新品种的引进及高产栽培新技术的研究4项获得市科技项目立项。成功筛选出抗香蕉黄叶病的新品种，率先在省内人工孵化半滑舌鳎和白斑狗鱼苗。引进11个国外观赏苗木新品种，引进碧绿翡翠节瓜、齐宝芥蓝等5个外国蔬菜良种。开展送科技下乡活动，开展水产、水果、蔬菜栽培技术培训班25期，参与培训2317人次。按农时季节印发科学种植与养殖实用技术资料4.1万份，指导农户生产。开展育种育苗、病害防治、土壤追肥、农药施用、田间管理、优质高产等田间示范与技术交流活动。
　　宣传文化　举办党员培训班，为期3天，全镇2000多名党员直接收看电视报告会。出版《民众宣传》12期，制作各种宣传栏23期、文化长廊6期，悬挂书写各种宣传横额590条、标语2300条。编写新闻或信息1200篇(条)，其中被上级新闻单位采用的430条。制作《百姓关注》、《东部组团推介》等电视系列专题报道。完善镇图书馆和文化广场，丰富文化活动，镇文化广场被市文化局评为“先进文化广场”，镇文化站顺利通过省特级文化站的复评验收。举办五四青年文艺晚会、第三届读书活动评选、第三届社区文化艺术节、岭南水乡旅游文化节等大型文化活动10次，放映露天电影30场，举办音乐、舞蹈、美术、书法、法律、农技、集邮等培训班9期，举办建设社会主义新农村文学作品、新人新事新农村文艺创作、我爱家乡征文大赛。
　　体育活动　有乒乓球协会1个，全民健身广场1个，内设篮球场、羽毛球场、乒乓球馆、健身休闲场所。开展群众性体育活动，成功举办全镇庆元旦迎新春千人长跑大赛、春节拔河赛、夫妻背跑大赛、国庆男子篮球赛、乒乓球公开赛等。组队参加中山市第五届中小学生田径运动会获得第八名，中学组获第三名，高中组获第六名。
　　医疗卫生　全镇有一级甲等医院1间，社区卫生服务站9间，病床床位100张，卫生技术人员172人，其中医生71人，护士63人。全年门诊总量39.75万人次，住院总人数4546人次。全镇有64091人参加农村合作医疗，占应参加人数的96.16%，全年医疗费报销总额632万元。投资1500万元，建设民众医院新住院大楼。重建社区卫生服务站6间。开展济困助医活动，为经济困难的患者减免医药费25.7万元。每季度定期对全镇食品行业和公共场所的食品、餐具、公用品等抽样检测，全年抽检样品近4000份。沙仔、沿江、群安、上网、民平、新建、义仓、新平四等8个村创建为市卫生村。
　　计划生育　开办计划生育培训班136期，举办宣传活动5次，受教育人数达2.5万人。投入38万元，购置B超车、B超机、数码摄像机等一批设备。2007年，全镇有已婚育龄妇女2.55万人，其中户籍人口1.52万人，流动人口1.03万人；人口出生1373人，出生人口性别比116，比上年同期上升8个比值；人口出生率10.46‰，下降0.29‰；计划生育率94.14%，上升0.84%；人口自然增长率为3.25‰，下降0.4‰。
　　环境保护　实行动态管理污染企业。全年，监理在建项目183个、常规污染源220次。核发《广东省临时排放污染物许可证》333个，比上年增加11个，协助企业办理《广东省排放污染物许可证》的申报和年审手续。开展环境整治专项活动25次，清理占道摆卖、无证照流动经营聚集点10个，取缔占道摆卖和流动摊档11024档。整治镇容镇貌，清理卫生死角11处，清运垃圾72吨，清理违章广告5.4万张。投资1728万元，整治河涌4.17万米，堤岸绿化8500平方米。计划投资8500万元，建设民众镇生活污水处理厂，至年底已完成项目的设计招标手续，即将动工兴建。
　　民政　全年审定低保对象660户、2003人，解困救助困难人士1300人次，走访慰问困难群体500人次，发放五保户、低保户、困难群体保障金、救济金和慰问金共336万元。投资298.8万元，完成低保户危房重建工程，重建面积3735平方米。引导和鼓励退役军人自谋职业，发放一次性经济补偿金每人5000元，补偿30人，共发放15万元，实现退役军人安置率100%。投资1100万元，建成占地面积1.2万平方米、建筑面积6000平方米的新敬老院。投资160万元，建设沙仔、群安、浪网等村老年人活动中心。投入70万元，开展各项敬老活动。开展慈善活动，筹得善款266万元，创下近年民众镇慈善万人行筹集善款新高。设立助学基金，为全镇800名困难学生发放助学金37万元。全年办理结婚登记517对。
　　劳动社保　全年，举办农村富余劳动力培训、自主创业培训、技能提升培训等培训班18期，培训劳动力840人，推荐镇内农村富余劳动力就业846人，安置零就业家庭就业13人，低保户8人。推行“联户”参保，全镇有16条村7428人参加农村基本养老保险，9580人参加城乡住院基本医疗保险，完成市下达任务的116%。在全市率先对租赁经营企业实施工资保障金制度，办理工资保障金相关手续的企业20家1635人，其中一次性缴纳工资保障金的企业17家，企业或业主担保的3家。受理劳动争议案件274宗，调解结案238宗，立案仲裁26宗。监察用工企业410家，提出整改的企业80家。
　　社会治安　制订《民众镇社会治安防控体系五张网建设实施方案》，投入489万元用于社会治安综合治理和维护社会稳定工作。投入200万元，分二期兴建治安视频监控系统，首期35个已完成安装。构建群防群治网络，各村(居委)设置治保会，配备专职或兼职治安员，覆盖面100%。统一收编和管理保安队伍，成立保安服务公司，配备保安人员236名。创建安全文明小区48个，覆盖率100%，19个小区被评为市优秀安全小区。制定平安村创建工作方案，拨出专项经费10万元，以东胜村为创建平安村工作试点，以点带面促进平安村、平安社区创建工作发展。全年立刑事案件390宗，破227宗，破案率58.21%。受理治安案件305起，查处292起，查处率95.73%。
　　流动人口管理　全镇有外来人口2.7万人，占全镇户籍人口的35.81%。规范流动人口和出租屋管理，办理《暂住证》9145个，征收出租屋税63.38万元，全镇出租屋税收覆盖率95.49%，排在全市第四位。按一户一档、一铺一档的形式，对镇内1200户出租屋和900间出租商铺建立档案。发放《出租屋备案登记回执》1060个，占全镇出租屋总数的84.06%。积极发动流动人员参加市举办的“中山移动杯异乡舞台，真我风采，同是中山建设者才艺大赛”和“流动人口和出租屋管理知识竞赛”活动，丰富流动人口的文化娱乐生活。
　　信访　制定《民众镇处理群体性上访事件预案》、《民众镇企业欠薪问题应急预案》、《民众镇开展不安定因素大排查工作方案》等制度，成立民众镇处置征地问题领导小组和专项治理工作领导小组，实行党政领导和部门领导包案制度。增加信访工作人员1名。举办全镇村民代表和村两委干部业务培训班，专题学习《信访条例》及信访业务知识，派发宣传单张2万份到各家各户。开展“21项民生信访问题专项治理”活动，做好国庆和十七大期间维稳工作，排查出不稳定因素19宗。全年受理群众来信、来访、来电32宗223人次，全部调解回复。

【“3·28”招商经贸洽谈会】　3月28日，在民众镇众安大道举办，引进石油化工、仓储物流、包装印刷、服装漂染类等项目16个，合同利用资金4.6亿元，其中新办项目14个，增资项目2个。同时，举办民众镇众安大道奠基典礼。众安大道是民众石油化工储存区建设的基础工程，位于民众镇接源村和沿江村，项目投资总额1.4亿元，规划全长约7公里，路宽40米，6车道，建桥梁3座。

【推行联户参保】　2007年，全镇符合农村基本养老保险(以下简称“农保”)参保条件的农业人口46945人，由于镇村两级经济薄弱、村民参保意识不强等因素，至8月底全镇参保人数仅446人，推行情况不理想。为进一步推进农保工作，于8月征得市劳动和社会保障局同意，推行联户参保，即以村民小组或联户形式参保。选择联户形式参保的，以村(社区居)民委员会为参保单位，所属村民可以户登记参保。联户参保由村(社区居)委会负责组织，并明确农保缴费渠道。联户参保方式推行后，村民积极参保，全年有16个村7428人参加农村基本养老保险。

【启动社会治安视频监控系统】　10月9日，民众镇举行视频监控系统建设签约暨启动仪式。社会治安视频监控系统工程是关系着全镇人民安居乐业的一项民生工程，投资200多万元，分二期兴建，在主要道路交通路口和部分村安装视频监控点46个。工程需时2个月，投入使用后，实行24小时监控，实现电子防控联防、联控、联动，对各类违法犯罪活动和群体性事件起到预警、控制、打击、取证和震慑作用。首期完成安装35个点。

【中国著名艺术家到民众参观考察】　11月7日，人民日报高级编辑、中国著名漫画家方成及人民日报画家李继卿到民众镇参观考察。李继卿即席作了一幅极具水乡韵味的水彩画，方成为岭南水乡旅游文化节题词。

【举办2007中山市岭南水乡旅游文化节】　11月29日，由市人民政府主办，市旅游局、农业局、文广新局、民众镇人民政府协办的2007中山市岭南水乡旅游文化节在民众岭南水乡举行，领导、嘉宾和业内人士共2000多人出席了开幕典礼。本次岭南水乡旅游文化节历时3天，活动内容有开幕式、和谐乡村游、名优农产品展销会、乡村美食风情、水乡民俗展、动物演艺秀、水乡运动会、水上民歌邀请赛等。其中，水乡民俗展共展出200多件具有历史价值的民俗展品；名优农产品展销会设摊位30个，展示各种名优健康瓜果、食品。旅游文化节期间，民众镇三大景点共接待国内外游客4.8万人次。在旅游文化节上，民众镇以其完好的水乡生态环境和丰富的旅游资源及具有地方特色的旅游景点，获评为“中山市旅游特色镇”。

【成立为民服务中心和青年志愿者服务总队】　12月28日，在民众镇旧敬老院挂牌成立。为民服务中心和青年志愿者服务总队是以为民解困、排忧解难、构建和谐社会为服务宗旨，协调有关部门，动员社会力量，整合资源，帮助群众解决实际困难，服务范围包括：扶危解困，扶贫助学，双失青年帮教，法律咨询，劳动就业，环境卫生保洁等。(黄露闲)

附：2007年民众镇党委、人大、政府领导名单

　　书　记：梁振球　

　　副书记：严锦洪　何锐驹　

　　主　席：梁振球　

　　副主席：冯耀华　

　　镇　长：严锦洪　

　　副镇长：陈坤祥　郭明星　梁华祥