【简况】 小榄镇位于中山市境北部，面积7195.99公顷，辖15个社区居民委员会。年末常住人口31.63万人，户籍人口16.09万人。基础设施完善，水陆交通发达，105国道和364省道贯穿全境。有中国五金制品产业基地、中国五金制品（小榄锁具）出口基地和中国电子音响行业基地等3个国家级产业基地。获得中国内衣名镇、中国金融生态名镇、国家卫生镇、全国造林绿化百佳镇、全国村镇建设示范镇、国家园林城镇、全国环境优美乡镇、中国工业设计试验基地、中国民间艺术之乡、全国五金制品行业先进集体、全国文明村镇等称号。2009年，地区生产总值160亿元，比上年增长5.7%；三次产业比例为0.3 ∶ 56.9 ∶ 42.8。

【农业】 全镇农业用地面积1.16万亩，其中鱼塘面积3400亩，花木面积5947亩，蔬菜面积1743亩。生猪饲养量2.31万头，上市量1.19万头，存栏量1.12万头。“三鸟”饲养量9.62万只，上市量5.92万只，存栏量3.7万只。生猪、“三鸟”等禽畜总收入1404.4万元。农民到镇外承包耕地新增128户，增加面积7000亩，共计承包镇外耕地3.3万亩。投入586万元，修建农路7.2公里，农桥7座，其中永宁、联丰、埒西一等社区建设农路4.49公里，获市补贴资金89.8万元。投资1800万元，完成沙口堤段达标加固工程。投资2500万元，重建鸡肠滘水闸。投资1700万元，完成永宁、埒西一泵站扩容工程。做好防汛抗灾各项工作，有效防御第4号台风“浪卡”、第6号台风“莫拉菲”、第15号台风“巨爵”等。2009年，全镇农业经济收入1.33亿元，农产品销售额3.6亿元。

【工业】 2009年，小榄镇推动产业和人口结构“双优化”，协助企业做好技术改造各项财政资金的申报工作。鼓励企业参加展览会，调整市场结构，推动企业拓展国内市场。成立中山市半导体产业联盟，承办全国市政照明节能产品与技术交流会，以大功率发光二极管（LED）照明产业为突破口，推动环保节能和半导体照明行业发展。建设大型路灯发光二极管（LED）改造工程，开展中山市城乡一体化路灯改造示范工作。“建华”、“百得”、“健将”等3个商标被评为中国驰名商标，“联众牌”套尺文具系列被评为省名牌产品，“灵格”、“富康莱”、“坚成”、“品上”、“光阳”、“汉仁”、“宏茂”、“富达”、“依之舍”等9个商标被评为省著名商标，全镇省级以上名牌名标和免检产品数量累计122个。2009年，工业总产值358.5亿元，比上年下降7.32%。全镇有工业企业8158家，其中规模以上工业企业718家，总产值356亿元，占工业总产值的89%。

【第三产业】 建设商务服务、文化产业、现代物流业等3个集聚区。引导社区服务业向专业化、规模化发展，提升物业租值，增加集体收入。推动企业创建优质诚信经营单位和创建国家级钻石酒家。建设食品加工基地二期工程，规划宝丰豆制品加工场和小榄水产品批发市场，增加肉猪、蔬菜、塘鱼定点供销基地数量。发展工业旅游、文化产业旅游和水色匝生态旅游，建设文化产业基地和生态农林休闲园区。推动“家电下乡”和家电“以旧换新”工作，全镇已备案“家电下乡”销售网点19家，“以旧换新”网点3家。销售“家电下乡”产品280万元，已发放补贴金额22万元。“以旧换新”销售家电产品2500宗，销售金额800万元，已兑现补贴444宗，兑现金额14万元。第三产业税收6.4亿元，比上年增长11.1%。

【外经外贸】 引导企业通过技术创新节约成本，提高效益。全镇三资企业203家。2009年，合同利用外资3554.96万美元，实际利用外资4804万美元。中山市森朗环保装饰建材有限公司、小田（中山）实业有限公司、中山永宁薄膜制品有限公司等实现增资扩产。出口产品主要有 五金机电、电子电器和服装 制品。

【镇村建设】 根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》，配合建设新沙水公路、广珠城际轻轨和中江高速公路小榄出入口。制定全镇控制性详细规划、《小榄镇交通整治规划》和九洲基生态休闲区规划。改造榄均公路，建成泰丰派出所、菊中体育馆和小榄镇农业服务中心，援建汶川县漩口小学。扩宽联丰路，改造民安南路和紫荆路，建设妇幼保健中心。将农村社区的环境卫生、路灯维护、园林绿化、河涌管理、文化教育纳入全镇统一管理。建成安居房100套，改造砖瓦房1117户。绿化面积1.5公顷，种植乔木1260株。村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”绿化14公里，种植树木3.74万株。修复仰峰何公祠、葵树庙、诚堂书室等3座古建筑，将210米的莲塘大街改造为古石路面，改造凤尾桥和五一桥。利用存量土地，加大旧厂房改造利用力度，做好“三旧”改造试点准备工作。2009年，投入661万元，整治内河涌5.5公里。小榄镇参与征地拆迁项目13个，签订拆迁补偿协议188份，征用土地面积76.56亩，拆迁建筑面积4.9万平方米，补偿金额1亿元，置换商品住房9户。

【环境保护】 完成第一次全国污染源普查工作，普查污染源5263家，其中重点工业源308家，一般工业源4260家、生活源690家、集中式污染处理设施5家，普查单位数量居市第一位，占市普查单位总数的六分之一，顺利通过市级验收。监察重点污染源192次、一般污染源284次，56家企业的污染治理设施顺利通过市环保局验收。全年空气优、良周数率达100%。永宁中心幼儿园、永宁中学、广源学校评为市“绿色学校”，中山市小榄水务有限公司污水处理分公司、皆利士多层线路板（中山）有限公司、中山市广利服饰有限公司、中山市宝绿环境科技发展有限公司等4家企业评为市“环保诚信企业”。在“六五”世界环境日期间，组织学校和企业以制作环保宣传栏、悬挂宣传横额、派发环保购物袋等形式，开展环保宣传活动，其中现场派发环保购物袋800个。以“环境保护，从我做起”为题目，到永宁中心幼儿园、永宁中学、广源学校和绩西小学开展宣教活动，宣传环保知识。

【财税金融】 2009年，全镇税收总额28.5亿元，比上年增加5.9%，其中国税19.3亿元，地税8.2亿元。非税收收入2.85亿元。财政综合预算收入7.31亿元，财政支出7.29亿元，政府采购6.19亿元，节约资金1.15亿元。全镇银行、农村信用合作社、邮政储蓄分支机构网点62家，证券公司2家，年末各项存款余额245.8亿元，增长20.37%；贷款余额90.7亿元，增长18.56%；存贷比率38.45%。

【居民生活】 2009年，全镇社会消费品零售总额85亿元，人均（按户籍人口计算）5.28万元。居民储蓄存款余额173.4亿元，人均可支配收入2.49万元。人均居住面积49平方米。生活用水总量2507.8万立方米。用电总量18.77亿千瓦时。全镇固定电话用户14.21万户，移动电话用户数36万户，宽带用户5.1万户。

【教育】 全镇有普通高中2所，职业高中1所。公办初中5所，民办初中1所。九年一贯制民办学校4所。公办小学18所，民办小学5所。民办特殊教育学校1所。幼儿园42所，其中民办幼儿园39所。省、市一级学校27所，省、市一级幼儿园6所。年末在校学生4.28万人，教师2225名。全镇2603名初三考生参加中考，总平均分493分位列全市第一名，上市重点中学1084人，获中山市初中教学质量评价先进镇区第一名。全镇儿童入幼率98%，小学、初中入学率100%。高三毕业生3232人，其中2295人进入高等院校接受教育。小学教师“课堂教学微观技术”混合式校本培训的实践研究、海德堡单色胶印机仿真模型控制装置、传承菊花本土文化·打造烙画艺术特色、以诗教提高学生素质、亲子文化促进家校和谐发展的实践研究、开展儿童诗教·培养人文情怀、小学校本活动课程的研究、小学科技教育资源的开发与利用的研究、拓展数学课堂·探究数学小发明等9项科研成果获2009年广东省中小学教育创新成果奖。5月9日，菊城小学承办广东省教育科研成果推介会。4月9日，绩东一小学承办全市小学农村校本教研观摩研讨会。开展户籍人口人力资源普查工作，建立小榄人力资源系统数据库。全年举办653个培训班，参加培训3.1万人次，发放奖学金41万元。第二期全民基础素质教育共招收学员3516名，最大年龄学员68岁，设有6个教学点，87个班，开设成人高中、会计、企业管理、行政管理、商务英语、电工、数控机械加工、印刷、家电维修、服装设计与工艺等10个专业，2619人顺利毕业，达到成人高中或成人中专学历水平。开办会计职称、仓库管理、国际商务英语、英语口语、阿里巴巴电子商务、工业产品设计、平面设计、室内设计、会计实操班、核心技能管理、职业经理人培训、餐饮、美容美发等培训班653个，培训人员3.57万人次，其中外来员工培训1.28万人次。

【科学技术】 企业申报各类科技计划项目48个，其中省级科技计划项目22个，省部产学研结合项目6个，市级科技计划项目20个，获国家、省、市技术创新支持资金800万元。申报4个广东省自主创新产品，完成3个科技成果项目鉴定和8个科技计划项目验收。申报2个省科技奖励项目和11个市科技成果奖励项目，获省科技进步三等奖1项，市科技进步一等奖2项、二等奖3项、三等奖2项，其中广东龙的集团有限公司的“人体排泄物自动清洁护理系统”获省科技进步三等奖，中山华帝燃具股份有限公司的“奥运火炬器材关键技术的研究及产业化”和广东棕榈园林股份有限公司的“棕榈科植物的引种驯化、评价与应用技术研究”获市科技进步一等奖。固力保安制品有限公司、广东珠江桥生物科技股份有限公司、霍尼韦尔朗能电器系统技术（广东）有限公司、永大（中山）有限公司、中山品上照明有限公司、中山市高利锁业股份有限公司、中山市光阳电器有限公司、中山市欧帝尔电器照明有限公司等8家企业被认定为广东省高新技术企业。中山泰腾灯饰有限公司、广东珠江桥生物科技股份有限公司、中山市光阳电器有限公司、广东棕榈园林股份有限公司、中山市欧帝尔电器照明有限公司、中山市小飞将防盗设备有限公司、中山市嘉丹婷日用品有限公司、中山榄菊日化实业有限公司等8家企业被授予市级工程技术研究开发中心。全年申请专利1783件，授权专利1085件。获省专利优秀奖2项，市专利金奖、优秀奖5项，省科技进步奖1项，市科技进步奖7项，市产学研合作奖1项。中山华帝燃具股份有限公司与华中科技大学合作，共建煤燃烧国家重点实验室分支机构——燃气具联合实验室。广东长青（集团）股份有限公司检测中心获欧洲安全合格（CE）认可实验室的资质，成为国内首家获此资质的制造企业。中山依之舍服饰有限公司和天津工业大学艺术与服装学院合作成立依之舍服装研究所。中山市欧帝尔照明有限公司与华南理工大学共建节能照明技术研发中心。2009年，小榄镇确定为“广东省专业镇知识产权专项行动试点镇”和“中山市知识产权试点镇”。

【宣传文化】 12月19日，2008奥林匹克美术大会优秀作品巡展中山小榄站在小榄展览中心举行，展出包括中国画、油画、版画、雕塑等120件优秀作品和60位艺术家新创作的60件艺术作品。举办“菊城书香，你我共享”读书活动、庆祝中华人民共和国成立60周年系列文艺活动、名家书画作品展和2009年小榄菊花会等。小榄镇成立中国书法家小榄创作培训基地。小榄业余艺术团、流动电影队、曲艺团走进社区、学校、企业，送戏下乡40场，电影队放映电影300场。完成中山市第五批市级文物保护单位申报工作，小榄镇革命烈士纪念碑和跃龙桥列为市级文物保护单位。全年收缴非法音像制品1.23万件、非法出版物1150册。取缔非法网吧47间、无证电子游戏机室3家、无证无人伴奏乐队（卡拉OK）歌厅2家。小榄镇获“中国书法之乡”称号，通过创建广东省“先进文化县”工作验收。

【体育活动】 全镇有体育馆18个，全民健身运动广场11个，健身器械1332件，毽球训练馆1座，游泳场26个，篮球场445个，篮球馆23个，网球场5个，田径场25个，足球场17个。全年举办各类运动赛事59次，参加群众160万人次。119个单位冠名赞助举办各类比赛30项，赞助金额262.3万元。举办第十届小榄体育节，承办第一届全国小城镇男子篮球邀请赛、国际女子沙滩排球大奖赛、广东省体育大会拔河赛和省职工体育大会拔河赛。永宁龙狮武术团参加世界龙狮锦标赛获得1枚银牌和1枚铜牌，参加全国锦标赛获亚军。9月，镇毽球队参加全国锦标赛获男子三人赛、女子三人赛、女子双人赛、混合双人、男子单人赛五项冠军。11月，镇毽球队参加亚洲室内运动会获女子团体冠军、男子团体亚军、女子单人亚军。拔河队、狮子队、毽球队代表中山市在省体育大会上获得12.4枚金牌。小榄青少年体育俱乐部、永宁社区体育俱乐部被国家体育总局评为全国先进单位。

【医疗卫生】 建设医疗卫生设施，小榄人民医院扩建健康管理中心大楼和妇幼大楼，异地兴建新陈星海医院大楼，规划楼21层，800张病床。小榄人民医院和陈星海医院为6347名适龄儿童建卡，各类疫苗接种21.84万人次，其中一类疫苗接种率均超过95%。社区卫生服务站全年为1.36万名妇女检查，妇检率30.41%，为普查妇女建立个人健康档案1.36万份，普查妇女的建档率99.93%。为1.63万名0～12岁的户籍儿童建立健康档案，建档率88.47%。为2.46万名退休老人建立和更新基础健康档案，建档率96.7%。为2.16万人进行健康体检，体检率89.98%。在北区、绩东一、绩东二社区开展鼻咽癌的筛查工作，35～59岁的居民共3000人参加检查。采取集中讲座、入户、门诊或电话随访等方式宣传教育高血压、糖尿病防治知识。13个社区卫生服务机构开展家庭病床服务，建立家庭病床801床次，平均每月常设家庭病床150张。全镇97%的居民拥有镇办合作医疗和城乡住院保险，90%的居民参与门诊医疗保险。开展打击药店坐堂行医专项行动，共检查药店122间，查处药店坐堂行医7间，其中当场行政处罚2宗、立案3宗，共罚款1.9万元，没收一批医疗器械、药品，价值1.2万元。

【计划生育】 在出租屋张贴《小榄镇流动人口计划生育服务管理指南》5万份。在《菊城》刊登计划生育专栏，宣传《广东省人口与计划生育》和《小榄镇流动人口计划生育服务管理指南》。开展“春风送温暖”活动，慰问1386户，发放慰问金及慰问品共价值75万元。举办“春风化雨、和谐计生”人口计划生育晚会。全年户籍人口出生1642人，比上年增加174人，计划生育率96.95%，出生婴儿性别比为107.59，提高1个比值。流动人口出生941人，计划生育率96.17%。

【社会治安】 建设公安信息化、执法规范化、和谐警民关系，完善社会治安防控体系。开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、“粤安09专项行动”等行动。成立小榄镇综治信访维稳中心，加强社会治安综合治理。整治复杂治安问题、无证照违规经营活动。“创平安、迎国庆”行动期间，破获各类刑事案件573宗，破获公安部督办案件1起、省督办案件4起、市督办案件1起。全年立刑事案件1566宗，破803宗。抓获各类刑事犯罪嫌疑人541名，呈请逮捕444人，批准逮捕423人。小榄公安分局刑事侦查大队评为省优秀公安基层单位。

【信访工作】 实施每月镇领导接访、领导干部和信访专干下访、重大案件领导包案等制度。全年受理群众来信来访868宗，其中来访462批、822人，来信来电84件，镇领导信箱及市政府投诉中心转办306宗，解决来信来访案件842宗。主要包括农村股份权益分配、邻里纠纷、劳动就业、退休待遇、社保办理、拆迁补偿、环保噪音、户口迁移、计划生育、交通管理等方面的问题。

【民政服务】 2009年11月，建成镇敬老院新服务大楼——怡康楼，大楼投资420万元，占地面积417平方米，建筑面积2168平方米，楼高5层，有46个独立配套房间，可容纳58名老人入住。提高低保家庭补助标准，由每人每月410元提高到每人每月430元。制定残疾人生活、就业保障工作意见，给予每人每月200元就业补贴。开设残疾人康复中心，发动432家企业对家庭人均月收入低于2000元的560名残疾人开展结对帮扶，于2009年7月起，给予每人每月200～400元补贴。慈善会对患重大疾病的1139个困难家庭给予每月400元生活补助，对因病住院个人负担超过1万元的94人给予经济补助，资助4户家庭改造危房、漏水房。实施临时困难救助，其中医疗救助956人、43万元，生活救助178人、8.5万元。资助学生就读149人、9.5万元。实施基本医疗救助1324人次、22万元，帮助323户困难家庭办理建房贷款。鼓励人均月收入低于600元的低收入家庭劳动力就业，每人每月补贴100元。2009年，全镇有低保户701户、2035人，五保户25户、25人，“三无”人员36户、38人。全年办理结婚登记1580对，离婚登记268对。

【劳动社保】 17个社区工作坊实现900人就业。开展劳动力、城乡劳动者自主创业和技能提升培训，共培训各类人员3800人，发放市培训补贴30万元，镇培训补贴10万元。开展农民工及技能提升培训1000人，中级工以下培训2312人，高级工700人。办理就业失业手册10.78万本，新签和续签劳动合同10万人。全镇参加养老保险14.5万人次，职工工伤保险12.13万人次，失业保险12.08万人次，职工住院医疗保险11.3万人次，综合医疗保险1.11万人次，生育保险551人次，居民住院保险9.99万人次，居民门诊保险13.47万人次。全年受理劳动争议1289宗，结案1225宗，结案率95.03%。举办两期假日休闲集市，为256名青年提供创业锻炼和实践机会。创建小榄镇青年创业培育基地，为创业者首年免租金，提供办公设施。

【流动人口管理】 制定《小榄镇社区流动人口和出租屋管理服务工作考核评比方案（试行）》。2009年，登记《流动人员信息采集表》24.4万份，采集相片资料23.2万张，注销资料7.4万条，为群众提供现场办证服务20.1万次，配合计生部门提供免费服务3.8万例。镇流动人口和出租屋管理服务中心开通监督服务热线电话，提供政策咨询、代缴租赁税、代办《暂住证》、规范消防设施、计划生育、创建安全文明出租屋、代购出租屋保险等服务。举办2009年“同是小榄建设者”趣味运动会，开展“同是中山建设者”百佳流动务工人员推荐评选工作。全年3135户出租屋通过审核，达到诚信出租屋和中山市安全文明出租屋要求。推广出租屋综合责任保险，全镇有5150户出租屋投保。开展外来务工人员子女入读公办小学一年级、初中一年级积分审核工作，小学一年级录取698人，初中一年级录取615人。

【首个中国金融生态名镇】 4月11日，在中国金融网、中国金融研究院、中央电视台等单位联合主办的第五届中国金融（专家）年会上，小榄镇获“中国金融生态名镇”称号，是全国首个获此殊荣的镇级单位。小榄镇有中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、发展银行、交通银行、兴业银行、农村信用社、邮政银行、村镇银行等10家大型银行，有支行、分理处62个，其中小榄村镇银行成立于2008年12月，是广东省首家村镇银行；有中国人民保险、太平洋保险、太平洋人寿保险、中国人寿保险、平安人寿保险、平安财产保险、美国友邦保险等19家保险公司，设有广发证券股份有限公司和银河证券股份有限公司。2001年创办中小企业创新发展担保公司，2008年成立小榄村镇银行，2009年11月23日成立菊城小额贷款公司。小榄镇建立起 较为完善的中小企业融资服务平台。

【国内首家获欧洲安全合格（CE）认可的制造企业】 2009年5月，继取得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可实验室的资质后，广东长青（集团）股份有限公司检测中心又获得欧洲安全合格（CE）认可实验室的资质，取得对燃气烤炉、室内燃气取暖器和室外燃气取暖器的认证资格，成为国内首家获此资质的制造企业。广东长青（集团）股份有限公司检测中心占地面积1000平方米，建有综合检测室、表面温升检测室等12个检测室，主要为自身企业的产品进行认证服务。

【中山菊城小额贷款股份有限公司成立】 11月23日，中山菊城小额贷款股份有限公司成立，位于升平中路城建大楼8楼，由镇属集体企业作为主发起人，联合小榄镇民间资本设立，注册资本2亿元。菊城小额贷款股份有限公司、小榄中小企业创新发展信用担保有限公司、小榄村镇银行形成融资资金链，共同为镇“三农”和社区经济、中小企业和居民创业提供资金支持。

【第一届全国小城镇男子篮球邀请赛】 12月5～11日，由国家发展和改革委员会、国家体育总局篮球运动管理中心举办的“华锋杯”第一届全国小城镇篮球邀请赛在小榄镇举行。国家发改委城市和小城镇改革发展中心队、辽宁省锦州市沟帮子镇队、浙江省杭州市萧山区临浦镇队、浙江省诸暨市店口镇队、江苏省昆山市千灯镇队、江苏省南京汤泉街道队、湖北省武汉市江夏区流芳街道队、河南省嵩县车村镇队、陕西省郭杜镇队、河北省白沟镇队、广东省中山市古镇镇队、广东省中山市小榄镇华锋制锁有限公司队等12支队伍、144名运动员参赛。比赛第一阶段采用小组循环，第二阶段各小组前两名出线进行交叉争决席位。浙江省杭州市萧山区临浦镇队、广东省中山市小榄镇华锋制锁有限公司队、江苏省昆山市千灯镇队取得比赛前三名。

【小榄文化艺术品交易中心开业】 12月10日，投资2000万，面积1.2万平方米的小榄文化艺术品交易中心开业。来自各地玉石、钱币、象牙雕刻、古玩字画等40家企业 进驻。

【全国发光二极管（LED）路灯最密集的区域】 至2009年底，小榄安装发光二极管（LED）路灯1600多盏，占全镇路灯10%，全长20公里，覆盖整个小榄新区，成为全国发光二极管（LED）路灯最密集的区域。（伍志昌）