【基本情况】　小榄镇位于市境北部，总面积75.4平方公里，其中城区面积13平方公里，户籍人口15.53万多人，非户籍人口14.22万多人，辖13个村民委员会和3个社区居民委员会。地势属沉积平原，以河流冲、沉积为主，河涌面积7平方公里，常年平均气温23℃。主要基础设施有：吞吐量180万吨的港口码头和海关货柜查验车场，日供水量25万吨并被评为全国农村百佳水厂的自来水总厂，总装机容量4.8万千瓦的发电厂，设施先进的体育馆，中顺大围，国家一级客运站；道路交通完善，建有一批高标准的市政设施。2003年，国内生产总值72亿元，比上年增长23.16%；工农业总产值185.81亿元，增长28.73%。

【经济发展概况】　工业　积极推进名牌战略和科技创新，全镇企业投入技术改造资金约15亿元。2003年，乐百氏纯净水获中国名牌产品称号，华帝吸油烟机、嘉丹婷沐浴露获广东省著名商标称号，华帝炉具成为国家免检产品，永大、华锋、建华、长青、爱浪、永塑、榄菊、振华等8家企业获广东省著名商标称号。5家企业的技术中心被定为省级技术中心；全年获国家、省、市科技财政津贴、技改贴息、科技创新、科技项目扶持资金和著名商标奖励3492万元。全面提升了企业竞争力，工业经济成效显著。全力推进区域特色经济发展，五金制品、电子音响企业快速集聚，国内外知名品牌如爱浪、山水、威莱、雅佳、威发、丽尊纷纷进驻，形成了较好的产业链，被中国电子音响工业协会授予“中国电子音响行业产业基地”称号。大力开展招商引资工作，组织一批企业远赴英、法、意和马来西亚等国举办6场投资环境推介会，在日本东京举办2次投资推广说明会，形成了中介招商、园区招商、产业基地招商、以商引商的多层次招商引资格局。加快工业园区建设步伐，启动“意大利工业园”、“欧洲工业园”和“日本工业园”，吸引了一批来自英国、日本、意大利、法国、韩国、澳大利亚等国的优质企业进驻。全年全镇实现工业总产值184.82亿元，比上年增长29.13%，其中工业区销售收入25亿元，增长1倍多。
　　农业　以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，抓好农村改革，调整优化农业结构，推广应用农业科技2，发展高效农业。2003年全镇农业总收入9980万元，比上年减少18.18%。镇外承包农业销售收入1.1亿元。塘鱼总产量9537吨，收入6058万元、花草苗木收入6033万元、蔬菜种植收入2245万元、生猪和“三鸟”上市量分别为7171头和22.96万只。大力引导扶持村、户搞好农业基础设施建设，全年投入779万元，开通农村机耕路12.4公里，修建、新建农桥7座。扶助村流通大户搞活流通，引导农业大户外出承包耕地经营，发展优质高效农业。抓好村、组两级的厂房物业建设、出租和管理，全年村、组集体经济收入2.07亿元，增长25.36%。
　　城乡建设　完成了《2002～2020年中山市小榄镇总体规划》的修编工作，并于12月经市政府批准实施，将小榄镇定位为：中山市北部地区中心镇，全国音响、五金制品生产基地和交易中心，与顺德、江门相邻地域的经济中心。启动了一批重点建设工程：包括新小榄医院、五星级酒店和商场、阳光美加花园、8座校舍工程、扩建自来水总厂、贯通新环镇路、扩建小榄港、搬迁货柜车场、整治沙口大桥入口、扩建江滨公园、筹建污水处理厂、建设新沙水公路等，提高了城镇设施、投资环境和人居环境的水平。
　　旅游　全镇有营业性旅游机构3家，以弘扬传统菊花文化艺术为主题大力发展旅游业。全年经旅游机构组织外出旅游近11.74万人次，比上年增长9.72%，其中省外长线旅游4.46万多人次，省内短线旅游7.27万多人次。
　　外经外贸　全年外商投资新项目43个，合同利用外资近1亿美元，比上年增长22.7%；实际利用外资3530万美元，增长30.11%。全镇出口总额83.29亿元，增长45.8%，出口创汇首次突破10亿美元。在出口总额中，外贸出口增长最快，增长55.6%，“三来一补”加工出口增长25.8%，“三资”企业出口增长32.9%。广勤公司出口总额达2.6亿2美元，增长44%。
　　国内贸易　在全镇登记的17396家工商注册企业中，集体企业909家，私营企业2098家，个体企业14209家，三资企业180家。商贸流通稳中趋旺，全年商业营业额83.75亿元，比上年增长32%；消费零售总额34.4亿元，增长19.9%。
　　民营(个体)企业　民营经济蓬勃发展，全镇民营企业共16300家，占企业总数93.8%。固定资产民间投资6.9亿元，比上年增长53.95%。民营经济产值占全镇经济总产值的三分之二强，涌现了一批规模大、实力强、科技含量高的企业。长青集团、华帝燃气股份公司、东洋电机有限公司、广东棕榈园林有限公司获“中山市优秀民营科技企业”称号。
　　财政税收　大力发展经济，增加税源。在财政收支上，做到开源节流。全年可支配财政收入4.02亿元，比上年增长20.78%；上缴税收12.6亿元，增长18.9%。其中，国税9.9亿元，增长14.19%；地税2.7亿元，增长50.84%。
　　金融保险　全镇有银行分支机构网点74家，农村信用社网点23家，保险公司6家，证券公司2家。年末各项存款余额116亿元（含外币），比上年末净增13.18亿元，增长13.64%；各项贷款余额44.59亿元（含外币），净增9.16亿元；存贷比率38.4%。保险公司收入3.01亿元，增长12.1%；证券交易额108.65亿元，增长26.9%。
　　人民生活　全镇居民储蓄存款余额79.9亿元，人均储蓄51486元，比上年人均增7519元。个人消费贷款8.17亿元，增长61.9%，其中，汽车消费贷款增长61.1%，生产投资型个人综合贷款增长1.8倍。农村人均年纯收入8090元，增长11%。全镇年末共有摩托车49497辆、汽车15836辆，电话普及率和有线电视普及率为100%。社会福利和社会保障体系进一步完善，扩大了农村合作医疗的覆盖面。

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【社会事业发展概况】　教育　全镇有成人中专1间，职中1间，高中2间，初中5间，小学21间，在校学生3.47万人，教师1920人；幼儿园10所。建有省一级学校3间，市等级以上学校、幼儿园10所。高考上重点线和本科线的考生数达到历史上最好水平，上重点线20人，本科线105人，专科线388人，参加高等职业学校招生考试获全市第二名。新建或扩建了菊城中学、西区小学、滘口小学，全面调整中小学校布局，推行中小学人事制度、分配制度的改革，完善教师聘用制度和分配制度。通过了市、省教育强镇评估验收，教育工作成果受到各级领导好评，被省教育强镇督导组评价为“珠三角发达地区农村镇积极推进教育现代化、城市化的一个典型”。
　　科技　全镇有各类科技人员7907人，其中高级职称220人，中级职称1278人。全镇33家企业申报市技改贴息项目，申报国家、省、市级科技项目51个，有1家企业的项目获省科技进步三等奖，2家企业的项目获市科技进步二等奖，8家企业的项目获市科技进步三等奖。被列入国家火炬计划项目3个，4个新产品被列入广东省重点新产品计划项目，3家企业被评为省级高新技术企业，2家企业被信息产业部认定为软件企业。科技创新对工业贡献率为38.7%。获评为“中山市科技创新先进镇”。
　　文化　全镇建有文化中心、电视演播中心、图书馆、展览中心等文化设施，有10多支业余文艺团队。开展全民性创建省级和国家级菊花文化艺术之乡活动，举办“首届菊花文化艺术节”，顺利通过省文化厅“广东省民族民间(菊花文化)艺术之乡”的评估验收。与中国书法家协会共同举办“全国首届‘小榄杯’县镇书法大赛”，举办“中国当代名家书画作品选展”、“小榄收藏展”等大型文化活动。发挥文化艺术团体的作用，大力开展群众性文化活动，在元旦、“五一”、国庆等重要节日举行大型专题文艺晚会。加强对歌舞厅、录像室、电子游戏机室、音像店、书店以及印刷企业管理，规范文化市场，净化社会风气。
　　体育　1月24日，承办广东省第四届舞龙舞狮大赛，推动了龙狮运动的发展。永宁龙狮团获2003年粤港舞龙邀请赛第二名，榄菊振武山房醒狮队、九洲基醒狮队参加广东省首届传统醒狮武术比赛获传统醒狮组一等奖。举办慈善万人跑活动，3万多人参加，筹得善款50多万元。组织“强力杯”象棋赛、“乒协杯”乒乓球赛、“亨裕杯”三人篮球赛、“声艺杯”象棋公开赛、“榄运杯”男女子篮球邀请赛、中小学生暑期趣味运动会、中小学生田径运动会等，推动全民健身运动。对体育馆、游泳场、业余体校实行“以馆养馆”、“以场养场”、“以开班养教练”的改革，把体育设施和体育市场逐步开放。全镇有经营体育项目企业39家，经营项目有保龄球、桌球、乒乓球、羽毛球、健身、健美、滚轴溜冰场、游泳、网球、卡丁赛车、棋牌等。小榄毽球队在全国铁路系统毽球比赛中代表广州铁路局夺取男、女子团体、女子单打、女子双打四项冠军，在全国少数民族运动会上代表广东队夺得女子团体冠军、男子团体亚军。
　　卫生　全镇有二级甲等医院2间，卫生站(所)等医疗机构74间，卫生技术人员892人。动员全社会积极参与抗击“非典”工作，在全镇范围内开展以除“四害”为重点的爱国卫生运动，巩固卫生镇、村成果，取得抗击“非典”工作的重大胜利，获市抗击“非典”工作先进单位称号。顺利通过市爱卫会关于卫生镇、卫生村的复查验收。优化医院干部队伍，对小榄人民医院和陈星海医院中层以上干部实行竞争上岗，选拔任用一批优秀人才。不断完善农村医疗机构和农村合作医疗，全镇共有98429人参加农村合作医疗，占农村人口的97%。
　　计划生育　积极开展计生工作，制定和实施行之有效的各项制度和措施，顺利完成市下达的各项计划生育指标任务。全年出生1664人，人口出生率10.62‰，比上年下降0.52‰；计划生育率91.35%，提高0.33%；人口自然增长率5.92‰，下降0.58‰；计划外多孩率0.90%，下降0.08%。全年完成“四术”1769例，其中结扎450例，上环919例，补救措施400例。针对小榄镇外来人口多的特点，成立“流动人口计划生育管理办公室”，加大管理力度，堵塞计生工作漏洞。
　　环境保护　坚持治理污染与保护生态并重，以天蓝、水碧、城绿、景美的生态型中心城镇为奋斗目标，抓好城镇生态建设、工业生态建设、农业生态建设、自然生态建设和生态文化建设。完善镇、村(社区)、企业三级环境管理机制，整治水污染和大气污染，治理污染源，使重点污染源企业达到达标排放。2003年，共受理污染投诉265宗，处理投诉265宗，比上年增加41宗，其中废气投诉176宗、噪声61宗、废水27宗、固废1宗，监理重点污染源103次，一般污染源89次，使15家废水重点污染源和2家废气重点污染源达到达标排放。全面疏通镇内河涌，建设工业区环河网络，完善泵站设施，全年投入资金800万元，完成土石方19.41万立方米，混凝土3100立方米，使环境保护工作得到进一步发展。
　　民政　对555户特困家庭和五保户实施低保金、优抚金统一由银行发放的制度和五保供养制度，全年发放低保金230.89万元、慰问金66.8万元。实施临时困难救济89户次，其中医疗救助64户次，生活救助18户次，住房及其他救济7户次，总救济金额25万元。对76名在镇外就读的困难户学生实行资助，总资助金额28万元。制定《小榄镇关于残疾人就业安置工作方案》，使156名残疾人先后安置就业。大力支持广西河池贫困地区，捐赠衣物1349袋,折合人民币84万多元。加强和完善殡葬管理工作，筹建骨灰馆，清理乱葬坟墓。全年清理乱葬坟墓6891个，全年火化率达到100%。大力推进老龄工作，建成“星光老年之家”9家，开展多种形式的敬老活动。积极配合市争创全国双拥模范城工作，认真解决下岗荣誉军人的就业问题。全年结婚登记1183对，离婚登记116对。
　　统侨工作　坚持为侨服务的宗旨，加强联络和沟通，全年接待海外侨胞、港澳台乡亲、各友好人士及旅外社团400人次。积极拓展海外联谊工作，全体党委成员参加香港榄镇同乡会举行的“庆祝建会82周年纪念暨会员春节联欢敬老活动”，拜访新加坡榄镇同乡会、澳门中山同乡联谊会等，以侨引资，开创“大侨务”工作局面。积极团结各民主党派，提高各民主党派参政议政的积极性，组织台商在榄情况调研座谈会，民革小组座谈会，充分发挥其参政议政的作用。为10多户侨胞解决实际困难。全年协助外事部门办理签证(注)1860人次，其中出国签证152人次。
　　社会治安综合治理　加强公安干警和治安队伍、治保队伍的建设，遏止案件高发的势头，重大恶性案件发案减少，破案率提高，破案的绝对数增加，破获一批社会影响坏、震动大的大案要案。全年立刑事案1618件，破500件，破案率30.9%，抓获犯罪嫌疑人510人；立治安案2596件，处理1873件6460人。全面完成市“禁毒03工程”的9项指标，112个村(居)民小组成为“无毒社区”。全年新增吸毒人员比上年减少52.6%。采取有效措施化解社会矛盾，维护社会稳定，被评为“全市严打整治工作优秀镇区”、“广东省严打整治斗争工作先进镇”。
　　司法武装　司法部门充分发挥基层司法行政工作和法律服务工作的保障、服务、教育职能，为经济可持续发展作出贡献。全年调处各类纠纷126件，为37家企事业单位担任常年法律顾问，代理诉讼220件，代理非诉讼189件，办理各类法律见证225件。加强全民和社区法制宣传教育，实施“四五”普法。司法所、法律服务所被授予“中山市司法行政系统先进单位”称号。开展民兵预备役部队的政治思想教育，加强组织建设、战备执勤、军事训练及兵役工作。坚持预备役人员每月1节、民兵骨干每季度1天的学习制度。组织民兵骨干到市国防教育训练中心进行集训。完成2003年度军地专业对口登记工作、退伍军人预备役登记工作。经过体检和政审，向部队输送了40名优秀新兵，圆满完成年度征兵工作。
　　社区管理　推进社区建设与管理，改善社区群众居住环境。开展创建安全小区活动，把创建工作的好坏作为考核领导干部实绩的一项重要内容，举办为期7天的社区青少年文体活动周，组团参加中山市首届社区文化艺术节获得多项奖励，开展篮球赛、乒乓球赛、象棋赛、文艺游园晚会等丰富多彩的社区文体活动。建立一批封闭式安全小区，全镇创建安全文明小区75个，评出市优秀安全小区21个。加强外来人口和出租屋管理，实施业主责任制和治安队员包片制，完善社区管理。全面开展社区教育和社区医疗服务，努力探索农村城市化管理之路。
　　精神文明建设　深入学习贯彻党的十六大精神和省委书记张德江考察中山时的讲话精神，认真开展党委中心组专题理论学习。举办建党对象培训班15期591人、党员干部培训班1期866人，村、社区“两委”干部培训班1期80多人。各支部通过召开座谈会、专题讲座的形式，开展政治学习和思想教育，用“三个代表”重要思想武装广大党员干部，教育干部立党为公、执政为民。开展法制宣传教育，推行依法行政。组织观看《忏悔与警示》、《不朽英雄》等反腐倡廉专题电教片，增强党员干部党纪观念和法制观念，倡导“艰苦奋斗、廉洁从政”。推行政务公开制度，落实监督机制。开展基层评议机关作风活动，增强机关干部的服务意识、效率意识和自律意识。被评议单位64个，被评为“满意单位”11个，被评为“较满意单位”53个，组织开展创建精神文明活动，评选出一批文明单位(村)。
　　工青妇工作　全年新组建企业工会114家，发展会员12015人，累计已组建工会1634家，共有会员55780人。继续开展“六好工联会”和“职工之家”达标创建活动，对工会组织进行规范管理。切实为企业职工排忧解难，全年为困难职工发放救助金和慰问金16.8万元。加大劳动、安全执法督查力度，维护职工切身利益，开展《工会法》、《劳动法》宣传，协助解决争议纠纷。全镇有团员5129人，发展新团员394人，批准建党对象400人，开展创建“五四红旗团委”活动，组织举办以“与时俱进、迈向成功”为主题的青年干部交流会，举办中小学生烹饪大赛、中小学趣味运动会、第四届国标舞大赛、青年动画制作大赛、青年夏令营活动、青年歌手大赛、青年文艺晚会等，组织“珍惜生活、远离毒品”的宣传教育活动和青年志愿者行动，全镇无偿献血总人数1715人(次)。召开共青团小榄镇第十六次代表大会，选举产生共青团小榄第十六届委员会委员。妇联积极开展“巾帼文明示范岗”和“双学双比”活动，发挥妇女“半边天”作用。关心弱势群体，帮助失业妇女再就业，全镇共举办失业妇女岗前培训班35期，为3307人(次)提供推荐就业服务。切实维护妇女的合法权益，接来信来访293件次，回复处理292件次。召开小榄镇妇女第十二次代表大会，选举产生新一届妇联执委。
　　组织人事工作　进一步加强党的基层组织建设和班子建设，新成立美加科技公司、建华管桩厂、建筑设计院等企事业单位党支部，成立广东棕榈园林管理处、美容美发协会、私营妇代会等15个非公有制企业党支部，撤销粮食加工厂党支部。坚持标准，保证质量，做好发展新党员工作，全年批准建党对象400人，吸收预备党员200人，办理党员转正手续198人。选派12位机关年轻干部到村、社区挂职锻炼，在16个村、社区和各大战线挑选119名后备干部进行重点培养。举办年轻干部培训班、党员干部教育培训班。组织38名干部到新加坡、58名干部到海南省培训学习。开展村、社区“两委”班子成员届中考察。开展党员联系村务工作活动，全年参与联系村务工作的党员有1895人，参与率62%。与编外工作人员98人签订劳动合同，招收5名优秀应聘人员充实政府部门工作。成立菊城人才市场，登记招聘用人单位2805家，登记求职各类人才34340人(次)，成功推荐就业18286人(次)。

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【举办首届菊花文化艺术节】　为更好地继承和弘扬小榄悠久而深厚的菊花文化传统，创建“中国民间(菊花文化)艺术之乡”，由镇政府和香港榄镇同乡会主办、小榄菊花文化促进会承办的首届菊花文化艺术节，11月23日～12月7日在小榄镇人民公园举行。艺术节展出菊花近4.8万盆，其中菊花扎砌造型40件、大立菊59盆、树菊48盆、悬崖菊37盆、盆景菊35盆、吊菊14盆、品种菊3400盆；同时展示以“菊花、菊城”为题材的诗词、文学、美术、书法、摄影、集邮、收藏品、钱币、手工、插花和菊花传统美食等文化艺术活动。艺术节期间，共有650多个外地旅游团前来参观，游客80多万人次。经省文化厅组织专家评估验收，小榄镇获“广东省民族民间(菊花文化)艺术之乡”称号。

【通过市和省教育强镇验收】　小榄镇党委、政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，下大力气抓教育，并取得显著成效，1987年成为中山市第一个普及九年制义务教育的镇区，1997年普及高中教育，1998年普及学前教育，同年被定为省教育现代化试点镇。为了卓有成效地开展创建教育强镇工作，成立了由党委书记、镇长任组长，主管教育的党委副书记任常务副组长，镇村领导、各部门、单位和学校一把手为成员的领导机构。经多年积极创建、大力发展教育事业，小榄镇教育逐步迈向现代化，初步形成基础教育、职业教育和成人教育协同发展的教育体系。全镇共有成人中专1间、职中1间、高中2间、初中5间、小学21间以及幼儿园39所，在编教师1920名，在校学生3.47万人；有省一级学校3间、市等级以上学校、幼儿园10所。1996～2002年，连续7年被评为中山市发展教育先进镇。2003年11月23～27日，顺利通过市、省教育强镇评估验收，荣获“中山市教育强镇”、“广东省教育强镇”称号。

【被授予中国电子音响行业产业基地】　8月6日，小榄镇被中国电子音响工业协会授予“中国电子音响行业产业基地”称号。9月3日，在镇府会议中心隆重举行授牌仪式，中国电子音响工业协会、省信息产业厅、中山市委、市政府领导及各界嘉宾出席了授牌仪式。电子音响行业是小榄近年来迅速崛起的新兴支柱产业，年销售额占全镇工业销售额的30%。已进驻小榄的电子音响品牌有“爱浪”(美国)、“山水”(日本)、“天龙”(日本)、“马兰士”(日本)、“威发”(丹麦)、“名氏风”(英国)、“波士顿”(美国)、“麦景图”(美国)、“威莱”、“丽尊”、“微美”、“见龙”、“国光”、“声雅”等，并已建立了合资合作企业或生产基地。“爱浪”获2002年度广东省著名商标称号，“爱浪”和“名氏风”家庭影院产品获中国电子音响工业协会授予“A”字标志。

【大规模引进民间资本进入城镇开发建设】　1月23日，镇城建发展总公司和中山大信置业有限公司签订小榄镇新城区中心整合开发项目合约。副市长李树之、镇党委书记、镇长黄国庆等领导和有关部门负责人出席了签约仪式。该项目包括五星级酒店、商业广场、文化广场、步行街、地下隧道等工程，总投资约8亿元。这是镇政府首次大规模引进民间资本进入城镇建设开发领域。

【成立菊城人才市场】　经中山市人事局批准，中山市菊城人才市场于1月18日正式开业。该人才市场是镇政府为了扶持企业发展的一条新举措，它以“为社会经济建设服务，为用人单位服务，为各类人才服务”为宗旨，向社会提供全面、高效的人才服务。全年在该人才市场登记招聘的用人单位有2805家，累计人才需求31078人，在市场登记求职的各类人才有34340人(次)，企业通过市场推荐成功招聘的各类人才18286人。（杨佐）