【五桂山街道概况】　五桂山街道位于中山市中心城区南部，毗邻珠海市，南面与中山市南部中心镇三乡镇对接，西邻板芙镇，东面是翠亨新区，是广东省著名革命老区和中山市生态保护区。面积101.23平方千米，辖龙石、南桥、长命水、桂南4个行政村和五桂山社区。2019年末常住人口4.93万人，户籍人口9086人，是中山市唯一主要聚居客家人的镇区。区域存有活沉香树4万株，占全国野生沉香树存量的50%；人工栽植的五桂山沉香树400万株。2011年和2014年先后获中国林业部产业协会、中国野生植物保护协会授予“中国沉香之乡”称号。2019年，五桂山入选“广东森林小镇”名单，桂南村入选广东省首批“国家森林乡村”名单。五桂山办事处位于五桂山商业街82号，邮政编码528458。

【五桂山街道经济发展】　2019年，五桂山街道实现地区生产总值21.79亿元，比上年下降2.3%。三次产业比例为1.2∶56.3∶42.5。

    农业　2019年，五桂山街道农作物播种面积220.53公顷，农林牧渔业总值3907万元，粮食产量185吨，水果产量798吨，蔬菜产量4183吨，水产品产量821吨。年内，抽检蔬菜样本1275份，合格率99.92%；水产样品23份，养殖水水样5个，合格率100%。开展林分改造113.33公顷、幼林抚育23.33公顷，完成第三期抚育113.33公顷。喷施预防发生森林病虫害药物面积33.33公顷、薇甘菊防治10公顷。全年完成农村资金、资产、资源“三资”交易项目审批38宗，其中到期再交易资产23宗，租金收入470.6万元；新增资产15宗，租金收入445.35万元。

    工业　2019年，五桂山街道有工业企业252家，其中新增25家。规模以上工业企业30家，规模以上工业总产值40.91亿元，比上年增长10.96%；工业增加值7.91亿元，下降14.3%。规模以上工业企业营业收入40.12亿元，增长6.53%；营业利润2.16亿元，增长90.79%。实施提质增效、创新驱动、招商引资、产业扶持等惠企扶企政策，向全区28家企业发放奖励补助资金1193万元。提升服务企业水平，落实党政领导挂点联系企业、企业管家、企业联络员、政企座谈会等制度，年内协调解决困扰企业发展问题22个。

    第三产业　2019年，五桂山街道有第三产业企业808家，第三产业增加值9.26亿元，比上年增长7.3%，第三产业增加值占生产总值42.5%。全年实现社会消费品零售总额6.99亿元，比上年增长8.2%；限额以上批发业销售额6.70亿元，增长5.10%；限额以上零售业销售额8300万元，增长11.80%；限额以上餐饮业销售额1500万元，下降15.30%。房地产投资12.26亿元，占全区固定投资额51.5%。

    外经外贸　2019年，五桂山街道进出口总额23.93亿元，比上年增长4.8%。其中，出口额21.16亿元，增长4.9%；进口额2.77亿元，增长3.8%。

    财税金融 2019年，五桂山街道实现税收5.29亿元，比上年下降0.24%。全街道一般公共预算支出3.68亿元，政府性基金预算支出32万元。至年底，全街道有金融机构3家、网点6个。金融机构本外币各项存款余额22.96亿元。

【五桂山街道社会发展】 城村建设 2019年，五桂山街道推行城市管理“网格化管理”，成立各村工作站，推进城镇管理精细化高效化。投入2.5亿元开展民生工程建设，完成3条道路建设和改造，实施17项水利项目建设，开展8项地质灾害治理工程建设。岐澳古道五桂山示范段项目建设完工，于7月1日重新对外开放。完成长命水象地道路改造、信通公司市政配套工程、田心小桥挡土墙维修项目等工程项目。建设乡村振兴五桂山样板，安排2000万元启动资金，规划导入新时代精神文明实践所、中澳马会、萌宠乐园、桂南院子、富硒农业产业园等精品项目30个。南桥村创建成为中山市美丽宜居村，桂南村申办为市级特色精品村。

    环境保护 2019年，五桂山街道全年审批排污许可证事项7宗，企业排污申报审核11宗，建设项目竣工验收9宗，废水转移审批及联单审核31宗，危险废物及管理计划申报审核62宗。办理环评报告表审批事项5宗；引导企业网上办理环评登记表备案项目105个。创建以桂南为示范点的“村民分类、定点回收、村委奖励”垃圾分类回收处理模式，垃圾减量20%。强化环境保护刚性约束，推进违法违规建设项目整治，治理违法建设11.95万平方米。部署2018—2020年污染防治攻坚战任务，推动中山立辉金属制品有限公司、中山市佳德士塑胶包装制品有限公司完成挥发性有机物（VOCs）年度整治任务；全面完成6台锅炉整治工作。督促73家签订固体废物规范管理承诺书、环境违法承诺书的企业落实固体废物管理工作；关停取缔“散乱污”单位15家。打好蓝天碧水净土保卫战，全年巡查全区污染源、生态保护区、饮用水源保护区271车次，环境违法立案处罚1件。受理环境信访案件114件，全部完成处理。整改河涌清淤、清污、清漂、清违、清障“五清”问题43项，整改率97.7%。落实多层级巡河护河工作机制，建立总河长、副总河长、区级河长、村级河长和民间巡河员五级巡河护河工作格局。全年各级河长巡河402次、民间巡河员巡河3042次、使用广东智慧平台巡河112次。五桂山全年河涌水质量监测居全市第一，成为全市唯一一个河长办考核、水污染防治考核“双优”镇区。

    居民生活　2019年，五桂山街道居民人均可支配收入2.91万元，比上年增长12.1%。居民储蓄存款余额11.42亿元，增长9.72%。人均居住面积53.1平方米。实现社会消费品零售总额6.99亿元，增长13.1%。固定电话用户数5472户，移动电话用户2.43万户，宽带入户2.01万户，居民生活用电量3757万千瓦时，全年总用水量424万吨。至年底，有12条公交路线从五桂山始发或途经。

    教育　2019年，五桂山街道有高等院校2所，教职工1900人，学生1.96万人；职业中学1所，教职工567人，学生6376人；公办九年义务教育一贯制学校1所，教师111人，学生1837人；社会力量办学3所，教师258人，学生4486人；幼儿园3所，教师40人，在园幼儿622人；托儿所1所，教师4人，幼儿50人。年内新增公办幼儿园1所（桂南幼儿园），提供公办学位315个，五桂山公办幼儿园学位覆盖率提升至66.7%。至年底，区内有正高级教师、广东省“百千万工程”名教师培养对象、中山市名教师、中山市学科带头人1人，副高级教师17人，省级骨干教师培养对象1人，市级骨干教师1人，南粤优秀教师3人，全国模范教师、第七届全国百名初中班主任之星1人，中山市名校名园工作室成员1人。全年全区教师获省级以上荣誉（成果）3项，市级荣誉（成果）37项；学生获市级以上奖项129人次。2019年，五桂山参加中考学生561人，134人考上市属高中。53名户籍学生参加高考，考取本科以上学校19人，发放奖励金27万元。全年资助家庭困难中小学生221人，资助金额6.55万元。

    科学技术　2019年，五桂山街道扶持存量企业转型升级，推进20家规模以上企业开展技术改造。至年底，区内有高新技术企业29家，其中，新增省高新技术企业5家。实现发明专利申请数167件，其中发明专利授权数37件。完成《专利合作条约》（PCT）专利申请量16件。在中山沉香鉴定及分级标准基础上，协调国家林科院木材工业研究所、全国沉香产业科技创新联盟组织沉香业界专家开展中山市白木香叶标准制定工作。5月，“香山香”商标核对使用商品及服务项目的第3类、第5类、第20类、第30类注册商标，获得国家知识产权局授权。

    宣传文化　2019年，五桂山街道推进国家公共文化服务体系示范区创建工作。建成五桂山自助图书馆，实现村综合性文化服务中心100%全覆盖。串联“红道”“古道”“绿道”，打造中山红色遗产保护利用示范地开展红色教育。珠江纵队司令部旧址（古氏宗祠）列入全市4条红色教育现场教学路线之一。开展五桂山“书香之家”评选、新五桂山“走进美丽乡村”摄影比赛、电影下乡放映等各类群众文化活动178场次。以“家越美　粤幸福”为主题开展“美丽家庭”创建活动，评选美丽家庭60户，开展“美丽家庭”建设、“传承好家风家训”“书香飘万家”主题活动10场，300人次参与。开展家教公益大讲堂进乡村进社区活动5场，500人次参与。通过“身边好人”推荐评选、社会主义核心价值观宣传、打造德化广场等形式开展全民修身行动。郭沛楚、程泽安、陈碌女3人被评为“中山好人”。建成长命水社会主义核心价值观一条街，布置传统美德、村规民约公益宣传画2500平方米；在各村居、主要小区和公共场所张贴核心价值观、中国共产党第十九次全国代表大会宣传图画2000张。

    医疗卫生　2019年，五桂山街道有政府办社区卫生服务中心1个，村集体办社区卫生服务站1个、村卫生站3个，实现社区医疗和基本公共卫生服务全覆盖。有卫生专业技术人员34人；全年诊疗人数7.44万人次。开展社区卫生机构居民健康档案信息化管理，建立电子健康档案4.21万份，建档率86.55%。推动家庭医生式服务，组建家庭医生式服务团队5个，至年底，150人签约有偿服务，1.6万人签约免费服务。组织辖区60岁以上常住老年人及慢性病患者1495人参加健康体检；为645名在园在托儿童提供免费健康体检服务；开展女性产后访视服务253人。落实儿童入托入学预防接种查验，开展一类疫苗查漏补种，全年预防接种1.02万人次。开展健康教育公益讲座及咨询活动32场。加强社区、学校传染病防控工作，开展流感、H7N9禽流感、手足口病、水痘、登革热等重大传染病疫情监测及督导，年内报告各类传染病33例，无重大传染病疫情发生。开展救护员培训1期，30人考取应急救护员资格。

    体育活动　2019年，五桂山街道定期开展社区体育公园、全民健身驿站建设和维护工作，对区内体育器材及运动设施进行普查、维修，体育器材完好率100%。全年开展篮球、羽毛球、乒乓球、中国象棋、足球、趣味比赛等赛事活动8场次。举办区三级社会体育指导员培训1次。开展国民体质监测工作1次，全区400名3～69岁群众接受监测。

    民政服务　2019年，五桂山街道发放各项生活补助、社会救助金、节日慰问金582.84万元。建成长者饭堂5个，为60周岁以上孤寡老人、80周岁以上长者提供免费或减费定点就餐服务。为老年人、残疾人新办及补办公交车卡50张，解决乘车难问题。开展“银龄安康”行动，投入经费3.11万元，为1165名60周岁以上老年人购买意外保险。有重点优抚对象56人，发放补助金55.04万元。年内新增志愿者注册5000人，全区有志愿服务阵地26个，“志愿中山”平台累计发布活动2700项，服务时长2.5万小时，开展森林防火暨清洁山野、重阳节秩序维护、交通文明引导、志愿者培新等大型志愿活动10场次。至年底，全区有持证社工54人，年内开展游园、“红色记忆”博物馆宣传、社企联动送温暖入户探访、端午传统文化体验、预防青少年犯罪服务进村居等大型活动7场次。

    综治信访　2019年，五桂山街道实施交巡联勤，推进视频监控全覆盖，提升社会治安防控效能，实现刑事、治安警情“双下降”。全年110报警台接处警2784起，比上年下降3.4%。刑事案件立案197件，破案85件；受理治安行政案件510件，查处141件，查处违法人员240人；扫黑除恶刑事案件立案9件，破案8件，打掉涉恶团伙8个。出动警力1.6万人次开展交通专项整治行动470次，查处交通违法行为4673宗。全年五桂山信访办接群众来信来访、上级交转办案件23件，并全部办结。推动法律服务工作站及村级法律服务工作室建设。政府、村居法律顾问为政府重大事项以及各部门、群众提供接访咨询、合同审查、谈判签约等法律服务和法律意见建议1239宗（次），五桂山司法所为困难群众提供法律援助4宗。举办第八届学生模拟法庭大赛、“宪法在我心中”法治宣传进校园活动。组织227名机关单位人员参加网上学法用法考试。全区举办专题普法宣传活动22场次、法律讲座20场次，参与群众8500人次，派发《中山普法》报刊4000份。

    劳动就业与社会保障　2019年，五桂山街道参加养老保险1.51万人，基本医疗保险25.47万人，补充医疗保险2.15万人，基本门诊医疗保险14.94万人，工伤保险1.46万人，失业保险1.44万人。全年全区新增就业人数787人，登记失业人员86人，失业率控制在1%以内；推荐登记失业人员实现再就业88人。落实各项创业扶持政策，就业创业扶持补贴资金24.99万元，技能晋升培训补贴资金11.99万元，363人成功创业。组织开展招聘活动9场，参加企业90家，提供岗位2300个，求职人数1000人，达成初步就业意向130人；为失业贫困人员提供工作岗位507个，265人初步达成就业意向；向13家符合稳岗就业条件的企业提供补贴21.95万元；完成岗位对接信息2000条，就业转移84人。规范企业劳动用工管理。全年检查企业214次、2.42万人次，发出书面审查51宗，监察立案处理14件，发出限期整改指令书19份。推进劳动保障监察网格化、网络化“两网化”建设。至年底，网上单位用工信息申报企业429家，办理劳动年审328家。

    计划生育　2019年，五桂山街道户籍人口出生185人，人口出生率21.13‰；居住半年以上流动人口出生200人，人口出生率10.08‰。办理一孩生育登记78例、二孩生育登记106例、再生育审批10例，出具生育医疗待遇申领人计划生育证明289份、计划生育证明28份。完成免费孕前优生健康筛查126例、产前出生缺陷筛查服务146例。组织全街道35～64岁妇女开展已婚育龄妇女常见病和“两癌”检查项目。投入16.11万元为1611户符合条件的户籍计划生育家庭购买计划生育家庭意外伤害保险。开展公益科学育儿亲子活动27场，582对亲子家庭参加；开展卫生和计划生育宣传活动15场次，发放宣传资料1500份，1500人次参加。

    流动人口管理　2019年，五桂山街道有出租屋636户，其中安全文明出租屋335户。全年全街道代征住宅类出租屋税收13.84万元，代征非住宅类出租屋租赁税147.72万元。新登记流动人员信息1.36万条，办理居住证9017个、儿童随行卡419张。受理流动人员积分入学申请338人，其中成功入读公办小学一年级130人、公办初中一年级124人。

    安全生产　2019年，五桂山街道开展辖区安全生产及消防工作排查，排查隐患1089处，完成整治1034项。实施安全生产立案处罚30宗，罚款21.61万元。全年全区发生工伤事故180宗，直接经济损失195.02万元；消防接警46起。举办安全公益宣传、安全知识讲座活动81场，受教育群众5万人次；举办安全培训班12期，培训600人；消防培训30次，培训人员8000人次；派发各类安全宣传资料8.6万份。

    侨务工作　2019年，五桂山海外乡亲及侨资企业为中山慈善万人行捐款30万元。12月5日，五桂山归国华侨联合会召开第六次归侨侨眷代表大会，选举产生五桂山侨联会第六届委员会委员、秘书长、正副主席，聘任五桂山第六届侨联会名誉主席、顾问。

【五桂山沉香特色小镇建设】　2019年，五桂山街道推进“沉香特色小镇”建设。促进沉香行业标准制定。在中山沉香鉴定及分级标准基础上，协调国家林科院木材工业研究所、全国沉香产业科技创新联盟组织沉香业界专家编制中山市白木香叶标准。推进沉香产业平台建设。11月，五桂山街道注册成立中山沉香检测中心，巩固和扩大沉香小镇在权威检测方面的行业领先优势。利用桂南野生土沉香天然优势，深化与国家林科院木材工业研究所合作，建设面积15公顷的沉香种质资源保护与利用基地，收集并培育世界范围内沉香品种26个。5月，“香山香”第3类（沉香）商标证，“香山香”第5类（中药材）商标证，“五桂山沉香”第42类，“长命水沉香”第42类，“桂山香”第3类、第20类、第35类、第42类等多项商标证成功获批准，“香山香”商标使用范围从家具、沉香雕刻艺术品扩大到食品、药品等领域。6月4日，五桂山街道办事处与广东德盛沉香产业发展有限公司（简称“德盛沉香公司”）签订合作框架协议。双方协定，德盛沉香公司于2019年入驻五桂山，依托长命水工业区现有设施与条件，迁入沉香加工和沉香睡眠产品等沉香产业制造产品，建设种苗基地、标准种植示范园、制品加工厂、精油提取厂、熏香器生产厂等项目，形成沉香小镇产业基础和初步产业集聚带头效应。

【五桂山街道入选“广东省森林小镇”】　2019年，五桂山街道通过加大优质生态产品供给投入、建设森林公园、提升森林总量和质量、开展城乡绿化美化行动、建设秀美村庄和沉香小镇、加大生态旅游建设等措施，推进森林小镇创建。12月5日，中山市五桂山街道获“广东省森林小镇”称号。2018—2019年，五桂山投入560万元开展森林提质增效项目，更新造林1113.33公顷，升级改造林相林貌较差的林地，更新种植土沉香、荷木、千年桐、红锥、降香黄檀、红花楹等树种。注重古树名木的保护和抚育，辖区有二级古树3株、三级古树56株，全部古树均落实专人管护，古树名木保护率100%。至年底，五桂山生态公益林面积6061.9公顷，全街道林地面积6335.49公顷，生态公益林比例95.7%，远超创建广东省森林小镇生态公益林比例不低于45%的标准要求。大尖山森林公园、南台山森林公园分别建成国家级、市级森林公园。

【五桂山桂南村入选广东省首批“国家森林乡村”】　2019年12月9日，广东省林业局公示广东省首批“国家森林乡村”认定名单，五桂山桂南村成为中山市唯一上榜乡村。桂南村因地处五桂山主峰之南而得名，是客家人聚居村落，下辖马溪、社贝、旗溪、石井、田心5个自然村，面积19.6平方千米。村舍依山而建，盛产翠竹，村内香樟园占地2.13公顷。山脉中蕴藏丰富地下水，村民有饮用山泉水的习惯。2015年起，桂南村持续开展以农村人居环境“硬化、净化、美化、绿化、亮化”为重点的综合整治，建设秀美村庄，相继投入3000万元建设滨河公园、香樟园环境整治、马溪三角花园修缮、马溪村秀美景观等民心工程项目20个。

【中山市沉香学会成立】　2019年3月23日，中山市沉香学会（简称“市沉香学会”）第一届第一次会员大会在五桂山泮庐健康产业园举行，市沉香学会揭牌成立，成为国内首家沉香学术性非营利性社会团体。市沉香学会是由国内学术界、文化界沉香研究学者、沉香产业界知名人士自愿组成的学术型非营利性社会团体。市沉香学会以“传承、创新、服务、发展”为宗旨，团结、引导、组织会员学习和推动沉香学术研究，开展沉香学术、艺术、文化研究和推广活动，创造沉香研究者的价值平台，促进沉香产业升级和可持续性发展。有创会会员72人，其中32名会员是国内高校院所的专家学者，17名会员是中山沉香企业家；首届会长为中山市元一沉香文化馆馆长何峰。

【广东大凡医疗集团落户五桂山街道】　2019年12月3日，五桂山街道与广东大凡医疗集团有限公司（简称“大凡集团”）举行落户签约仪式。项目落户五桂山长命水，用地面积2公顷，计划建设国内领先技术研究实验室，挂牌成立“国家医用外科设备仪器材料工程技术研究中心”，推动技术和产品研发能力发展，并以此为平台，与国内外高校和科研机构结成技术研发共同体；发挥产业和实验培训功能，与电子科大中山学院、广东开放大学中山校区等中山本地高校共建公益性、开放型产校合作研发平台及企校合作人才培养实训基地。项目分2期投资，总投资4亿元，首期（2020—2023年）投资2.5亿元，3年产值预计18亿元。

（顾文丽）