【石岐区概况】　石岐区位处中山市城区中心，与中山岐江河相邻，东距中山港10千米，西与国道G105线和中江高速公路、京珠高速公路相连，南至澳门57千米，北距广州78千米。辖区面积22.72平方千米，2019年末常住人口21.24万人，户籍人口18.34万人，辖19个社区，有5个社区资产公司（原城中村）。有历史文物古迹43处，其中省级文物2处、市级文物11处、不可移动文物30处。铁城东门城墙遗址、月山公园、三山古庙、白衣古寺、西山寺、孙文西路文化旅游步行街、萧家大宅、郑藻如故居、香山商业文化博物馆、收音机博物馆等坐落区内。石岐区办事处驻康华路18号，邮政编码528400。

【石岐区经济发展】　2019年，石岐区地区生产总值229.71亿元，比上年增长1.4%；三次产业比例为0.1∶10.5∶89.4。

  农业　2019年，石岐区有农业从业人员94人、渔业从业人员34人；种植蔬菜20公顷、渔业养殖64.93公顷，农林牧渔业总产值3327万元。全年发放消毒药1200千克，消毒面积50万平方米。每月抽检蔬菜样本农药残留，年内抽检样本900个，合格率100%；抽检草鱼、南美白对虾和罗氏虾等主要养殖品种水产品样本30个，合格率100%。辖区内散养户的鸡、鸭等禽类动物全部注射禽流感疫苗，畜禽免疫率100％。区办事处分别与员峰、张溪等5个资产公司和19个社区签订《动物防疫工作责任书》，汛期前签订防汛、防风、防旱“三防”工作责任书。出动82人次对全区13家动物诊疗机构开展日常巡查，完成辖区内13家动物诊疗机构的动物诊疗许可证年审和执业兽医师资格证年审。完成13家动物诊疗机构资料更新及录入中山市动物卫生风险评估管理系统；定期监督检查2家免疫疫苗经营企业和2家兽药经营企业。

  工业　2019年，石岐区有工业从业人员1.1万人。完成工业投资1.38亿元，比上年增长111.1%；完成规模以上工业总产值41.21亿元；工业增加值13.94亿元，增长20.7%。区内有规模以上工业企业22家，规模以上工业增加值13.94亿元，增长20.7%；规模以上工业企业高新技术产品产值8.83亿元，占规模以上工业总产值21.43%。年内，协助企业申报市、省工信部门项目38个，获扶持资金500万元；协助企业向市商务局申请市级扶持资金，获扶持市级扶持资金35.78万元。

  第三产业　2019年，石岐区第三产业增加值205.41亿元，比上年增长0.5%；社会消费品零售总额311.64亿元，下降9.2%；完成固定资产投资24.93亿元，下降66.1%。规模以上服务业中，互联网和相关服务等12个行业小类营业收入9.27亿元，增长15.2%。全区有商事主体2.67万户，其中个体户1.4万户、内资企业1.27万家、外资企业427家。工商新设立登记5902户，注销登记3954户，变更登记4255户，名称核准登记136户，办理“个转企”48户。在全市率先试行商事登记与食品药品经营许可并联审批，一窗受理、一次发放营业执照和许可证，区市场监管分局通过中山市商事登记全程电子化智能申报审批平台核发营业执照152个。推进“数字政府”改革，区市场监管分局在全市范围内率先开展企业登记业务全程电子化改革试点工作。坚持“美丽健康”“文化旅游”“科技金融”产业发展导向，推动现代服务业高质量发展，打造新的经济增长点。3月26日，召开2019年招商引资大会暨企业座谈会，举行服务业签约仪式。中山颐享家园养老服务有限公司、中山谷旺商业管理有限公司和广东省数字广东研究院代表服务业企业与石岐区签订战略合作框架协议。主动对接粤港澳大湾区重点城市优质企业，全年开展招商活动40次，落实新松机器人自动化股份有限公司等意向企业8家，成功引进洪恩教育城、中山大信莲塘门诊部、思帆国际幼儿园等项目4个。洽谈中的招商项目超10个，涉及金融、文旅、教育、医疗等产业类别，6个项目有明确落户意向，意向投资超150亿元。

  外经外贸　2019年，石岐区进出口总额176.95亿元，比上年增长23.5%。其中，出口总值163.45亿元，增长23.6%；进口总值13.49亿元，增长21.6%。实际利用外资9295万美元，合同利用外资1738万美元。全年新增外资企业32户。在“3·28”中山投资经贸洽谈会上，签约全球大健康生态数据化平台、国际学校项目、洪恩GOGO童世界等项目3个，签约总额4.32亿元。

  财税金融　2019年，石岐区税收收入45.34亿元，比上年下降14.82%；一般财政公共预算收入5.85亿元，下降17.49%；一般财政公共预算支出10.58亿元，下降2.22%。区内有都邦财产保险股份有限公司中山中心支公司等保险公司7家、广发证券股份有限公司中山市兴中道证券营业部等证券公司9家、中山市石岐区小额贷款股份有限公司等小额贷款公司2家。金融机构本外币存款余额847.91亿元，贷款余额833.81亿元。金融服务中心平台引入金融机构11家，召开线下金融专题对接会2场，邀请招商银行、邮储银行2家金融机构为辖区20家企业提供融资服务。2019年，全区投放贷款2.96亿元，为市内69家中小微企业提供融资服务。

【石岐区社会发展】　城区建设　2019年，石岐区推进岐江新城石岐总部区建设以及旧城连片改造工作。取得11个子项工程规划许可证、10个子项工程施工许可证，推进高端医疗服务中心、派出所、省一级小学等工程建设，招商行政管理中心、运动场馆等公共服务项目开展桩基础工程，地下道路、综合管廊等项目进行基坑支护，倚江路、富康北路等5条市政道路全面动工建设。完成南下、老安山旧村、员峰片区、安栏片区改造意愿调查，确认南下、老安山旧村片区改造项目单一申报主体。拆除田间窝棚286间、1.9万平方米，新建棚舍60间。处置闲置土地7宗，共13.7万平方米；整治违法用地3430平方米，拆除违法建筑2万平方米，盘活批而未供用地14.9万平方米，拆除大型违建4500平方米。旧城镇、旧厂房、旧村庄“三旧”改造完成新增11.53公顷，完成10.87公顷。加装电梯19栋，在装18栋。年内，中山北站加挂“中山市石岐区铁路护路联防工作站”牌子，并于中山北站广场风雨长廊设立铁路护路宣传栏。《孙文路历史文化街区改造提升规划》编制完成并获市政府批准。

  环境保护　2019年，石岐区受理各类环保申报业务204宗，办结196宗。开展企业现场环境监理908家次，整改河涌周边“小散乱污”企业34家，实现对全区6家涉废水外排企业环境监测全覆盖，工业污染源废水排放100%达标。在全省率先对全区“一河两岸”包括横涌、莲兴涌、大滘涌等主要黑臭水体河涌沿岸违法建设开展整治，拆除临河涌违法建筑78处，面积7810平方米，提升群众生活质量和生态环境质量。在辖区范围内开展“清理非法排污口、清理河面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物和清理涉河湖违法违建”河涌“五清”专项行动，清理河涌水面杂草和漂浮物3.28万平方米，清淤河涌淤泥1.52万立方米，拆除河湖障碍物和涉河违法违建7896.8平方米。推行河长制，构建两级河长体系，综合治理区内15条河涌及逸仙湖水环境。年内，区级河长、社区级河长、社区河管员巡河2336次；利用广东省智慧河长平台开展巡河1325次，解决河涌存在问题95个，利用智慧河长平台巡河次数全市排名第三，解决河涌存在问题数量在全市各镇（区）中排名第一。

  居民生活　2019年，石岐区城镇居民人均可支配收入5.7万元，比上年增长9.5%。全年居民生活用电量2.93亿千瓦时。以桂园社区为试点开展“美丽家庭”创建工作，打造“示范家”“精品家”一批。区行政服务中心在市内首创推行周日民生事项照常服务，实现“周日不打烊”。完成2019年区十件民生实事，群众满意率95.3%。

  教育　2019年，石岐区有公办、民办中小学17所，其中小学14所（含4所民办小学）、公办初中3所，在校中小学生2.09万人，中小学在编教师805人。幼儿园36所，在园幼儿9099人，教师702人。年内，成立“名师名校长名班主任工作室”10个。10个课题获市级立项，6个课题获省级奖项。中考户籍报考人数1171人，户籍考生上线中山纪念中学、中山市第一中学、中山市华侨中学164人。石岐区获“中山市初中教学质量评价先进镇区”一等奖；全区17所公办、民办中小学获评“中山市文明校园”；杨仙逸小学获评“广东省三八红旗集体”；杨仙逸小学体育路学校获评“广东省巾帼文明岗”；启发中学、石岐中学获“中山市初中教学质量评价先进学校”一等奖，北区中学获二等奖；启发中学获评“中山市师德建设先进集体”。石岐第一小学在广东省第六届艺术展演活动小学器管乐组比赛中获二等奖。

  科学技术　2019年，石岐区有广东省火炬计划现代服务业特色产业基地1个、国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心1家、市级企业技术中心9家、高新技术企业14家；有国家免检产品1个、中国名牌产品1个、广东省著名商标10个、广东省名牌产品6个。全区发明专利授权量63件。新增高新技术企业7家，总量达61家。新增中山市博达软件有限公司等市级企业工程技术中心11家。企业申请国家省市各级产业扶持资金2090万元；12家高新技术企业申报创新券，兑现112.6万元。9个市重点在建项目完成投资22.9亿元。

  宣传文化　2019年，石岐区举办文化艺术门类培训、讲座、展览逾10场，文艺演出活动150场；开展阅读分享会、文化讲座、惠民书展等“书香石岐”全民阅读活动46场。完成对区内43个文物点季度检查，组织6处文物点申报第六批中山市文物保护单位。1.3万名党员群众在“学习强国”平台实名注册，建立476人的学习强国管理员、通讯员、网评员队伍，建立横向覆盖48个直属党组织、纵向覆盖全区360个党支部的学习组织架构。林以忠获评“中国好人”“广东好人”，林以忠、刘俊杰、李燕贞获评“中山好人”。成立石岐区机关、青年、中小学、社区志愿服务组织847个。在册志愿者有3.23万人，登记服务总时数64.3万小时。成立“曾旻雨好人工作室石岐中学工作站”，开展“中山好人”进校园活动。开展“阳光娱乐场所”创建工作，3间歌舞娱乐场所、1间网吧入选2019年中山市“阳光娱乐场所”经营单位名单，石岐区文体教育局被市文广旅局评为阳光娱乐场所创建工作先进单位。在桂园社区综合性文化服务中心挂牌成立“中山石岐粤剧团”，并向市非物质遗产保护中心申请成立粤剧传承基地。在全市男女平等情景剧展演活动中，太平小学原创情景剧获一等奖及全场唯一最佳演绎奖。“中山石岐发布”微信公众号有粉丝近4万人，推送微信940条，平均阅读量1600人。

  医疗卫生　2019年，石岐区有区属医疗机构82家（不含市属单位），不含床位的医疗机构72家。医院卫生技术人员3378人，病床数2374张，年总诊疗人数124.4万人。发放卫生许可证215家，核发医疗机构执业许可证11家，校验医疗机构执业许可证50家，经当事人申请依法注销医疗机构执业许可证5家。完成239家公共场所、80家医疗机构执业登记、校验等许可行政现场审批。新建居民健康档案10.5万份，开展老年人免费健康体检1.03万人次。辖区134个药具发放网点全面应用市药具站管理系统。建成石岐区东港湾社区卫生服务中心。苏华赞医院新综合大楼投入使用，新增床位167个，就诊人数比上年增长9.47%；增挂“中山市康复医院”牌子，成为全市首家公立康复医院。石岐区获评市2018年国家卫生城市复审工作优秀单位，被确认为中山市医养结合试点镇区。拥有省级食品安全示范街2条、市级食品安全示范街1条，A级餐饮服务单位46家。2168家餐饮单位实行“明厨亮灶”。完成酒类批发零售、小作坊、农贸市场、超市、餐饮服务单位等环节食品监督抽检55批次。区食品综合快检中心检测流通领域1517批次，食用农产品快速检测5.7万批次，餐饮领域样品检测抽样1580批次，抽检合格率均99%以上。

  体育活动　2019年，石岐区建成石岐中学体育馆。组织1200人次参加中山市第八届运动会22个项目的比赛，石岐区代表队获成年组足球赛冠军。员峰小学参加全国技巧冠军赛（儿童组）获一等奖；张溪郑二小学门球队参加并获广东省青少年门球锦标赛冠军，实现“三连冠”；杨仙逸小学获广东省青少年国际跳棋锦标赛一等奖；启发中学、高家基小学的柔道，石岐中学、体育路学校的足球，西厂小学的击剑，石岐实验小学的游泳，大信学校的羽毛球获全市相关赛事二等奖以上奖项。大信海岸家园健身队代表石岐区巾帼志愿服务队参加中山市“三八”国际妇女节109周年纪念大会暨“倾情礼赞新中国　巾帼奋进新时代”第六届广场健身操（舞）展演大赛，获金奖和最佳风采奖。

  民政服务　2019年，石岐区有低保家庭145户236人、低收入家庭46户69人、特困人员96人、孤儿4人、事实无人抚养儿童2人、优抚对象4216人、持证残疾人2693人、60岁以上户籍老人3.6万人。新增低保低收入、特困对象134户171人，减册152户220人。发放低保救助金194.78万元2321人次、特困救助金59.93万元349人次，临时价格补贴6.08万元1433人次，医疗救助金39.26万元2805人次，临时困难救助23.4万元100人次。发放各类兜底性救助资金3224.7万元、惠及14.15万人次；服务残疾人1.8万人次。办理户籍老年人公交卡1365张，异地老年人公交卡3张，累计发放高龄津贴568.24万元。启用新石岐居家养老服务中心，推行“医养结合+社区嵌入”养老服务新模式，全年服务群众5.58万人次。为户籍60岁以上有服务需求的长者提供送餐上门或定点助餐及上门家政2项兜底服务，对有服务需求的政府兜底对象实现100%服务全覆盖。全年送餐助餐2107餐次，上门家政2.2万小时，居家照顾330.5天，发放各项补贴642.15万元，受惠人数3.85万人次。成立石岐区退役军人服务中心以及19个社区退役军人服务站，发放“光荣之家”荣誉牌3770块。中山市博睿社会工作服务中心成立社工机构妇女委员会。

  综治信访　2019年，石岐区查处无照流动经营1053宗、占道经营508宗；拆除违章横幅156条；立案查处交通非法运营案件200件，实现重大节假日营运性道路运输事故零纪录。排查报送网格事件8637件，处置率100%。全年，受理群众信访事项924宗，其中来信60宗、来电404宗、来访164批425人次、上级交转办案件296件，办结率100%。每月15日确定为区主要党政领导接访日，区党政领导班子包案13件，涉及民政救助、社会服务、公共卫生、政法调解、城乡建设等方面。调处婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷等各类民间纠纷289宗，调解成功288宗，调解率100%，成功率99.65%。接收安置帮教刑释解矫人员96人，安置帮教率100%；接收社区矫正对象87人，解除社区矫正78人，在矫人员90人，无重新犯罪人员。制作机关普法宣传刊《每周一法》52期，微信公众号专题栏目《每周一法》22期，电台栏目《每周一法》52期，社区宣传栏《每周一法》26期。举行“爱老助老·反诈骗”和反邪教侵害专项普法宣传活动19场次。实现一村（社区）一法律顾问全覆盖率，5个律师事务所派出律师团队担任全区19个社区法律顾问，协助处理中心工作、服务辖区群众。挂牌成立全市医疗纠纷领域首个个人品牌调解工作室——干志峰律师医疗纠纷调解工作室，调处化解辖区医疗矛盾纠纷。年内，区司法所获评全国先进司法所、广东省依法治省先进单位，是全市唯一获该2项荣誉的镇区司法所。

  劳动就业与社会保障　2019年，石岐区城镇新增就业登记3253人，城镇登记失业人员再就业766人，就业困难人员再就业463人，扶持创业521人。发放就业创业补贴金额458.8万元，其中高校毕业生申请中小企业就业补贴362人，补贴金额106.4万元；创业带动就业补贴181家企业887人，补贴金额221.1万元；企业吸纳社会保险补贴30家企业93人，补贴金额35.6万元；创业租金补贴58家企业，共34.3万元；灵活就业补贴2094人，补贴金额355.7万元；技能晋升补贴439人，补贴金额84.55万元。区属企业中山现美职业培训学校高级技师吴国玲获“广东省五一劳动奖章”称号，广东华捷钢管实业有限公司电气主管陈棉鑫获2019年中山市“工匠新星”称号。

  2019年，石岐区养老保险参保9.81万人，基本医疗保险参保18.76万人，工伤保险参保10.05人。工伤医疗费待遇申领316人，发放金额261.9万元；发放一次性伤残补助金（5～10级伤残）160人，发放金额187.6万元；办理异地退休人员生存认证1032人，养老保险转移凭证1424份，失业人员资格首次认证1056人。

  计划生育　2019年，石岐区户籍人口出生2071人，出生率11.23‰，自然增长率5.24‰，政策生育率96.62%；居住半年以上流动人口出生1175人，出生率19.83‰，自然增长率19.46‰，政策生育率89.19%。辖区户籍出生人口性别比为113.29。发放计划生育奖金2532万元，惠及53917人次。举办科学育儿班42期，598人次参加。

  流动人口管理　2019年，石岐区申领居住证9712张，有效持证5.17万张；受理流动人员积分入学申请1008人，获小学一年级入读资格440人、初中一年级入读资格496人。有8646间出租屋纳入管理，收缴个人出租屋租赁税146.78万元，大型出租屋全部安装简易喷淋系统。

  安全生产　2019年，石岐区发生工矿商贸生产安全事故3宗，立案查处安全生产非法违规行为30宗，生产安全事故宗数、死亡人数均下降66.7%。年内，出动检查人员650人次，开展危化品使用（经营）场所、易燃易爆危险场所等专项整治行动，检查企业216家，清除安全隐患28处；出动检查人员500人次开展企业安全生产主体责任专项执法行动，检查企业45家，落实隐患整改17宗。出动检查人员615人次开展“防风险保平安迎大庆”专项行动，检查企业493家次，发现安全隐患39处，整改落实29处。检查生产经营单位4104家，发现事故隐患1156处，立即整改1142处，限期整改14处；企业隐患复查率100%。完成危险化学品经营许可换证审批7宗。年内，开展涉及高空作业、安全用电、机械伤害和物体打击等内容的企业主体责任培训班4次，500家（次）企业、800人（次）参加培训。

  统战工作　2019年，石岐区完成第七届工商业联合（商会）换届选举，产生新一届领导班子21人，廖皓炜为主席（会长）。新设立石岐区工商业联合（商会）青年企业家工作委员会。

【粤港澳大湾区（中山·石岐）第二届龙舟邀请赛】　2019年5月26日，粤港澳大湾区（中山·石岐）第二届龙舟邀请赛在岐江河东明桥与康华桥之间水域举行，来自粤港澳大湾区11个城市的“男子长龙”队伍12支、“男子国际龙”队伍20支和“女子国际龙”队伍8支共1700名运动员参赛。该届赛事赛道长度比上届延长40%，其中，男子长龙赛程延长至1400米（700米直道一次往返竞速），男女子国际传统龙赛程“直道竞速”延长至700米。经角逐，南下长龙龙舟队、中山国际棒球小镇龙舟队、中山无忧净水岐头女子龙舟队分别获得男子长龙、男子国际龙、女子国际龙3个项目冠军。活动当天6万名观众现场观赛。比赛邀请粤港澳大湾区20家媒体代表采访，并在“中山电视公共频道”微信公众号、“中山手机台”移动应用程序、“中山石岐发布”微信公众号等平台直播，线上点击量超100万人次，中央电视台、广东省电视台等10家媒体对比赛进行报道，中央电视1台《晚间新闻》栏目以“全民健身 人人参与”为主题报道龙舟赛盛况。

【苏华赞医院增挂“中山市康复医院”牌子】　2019年5月27日，石岐苏华赞医院举行新综合大楼落成暨增挂“中山市康复医院”牌子仪式，成为中山市首家公立康复医院。苏华赞医院位处中心城区，为区属公立医院，投入1.1亿元新建的综合大楼投入使用后，医院医疗服务面积从6500平方米增至2.13万平方米，病床从100张增至300张。苏华赞医院按照医疗卫生体制改革发展要求推进转型发展，拓展服务范围以满足中山市民多元化健康服务需求，建成“以康复为特色的小综合大专科医院”。至年底，医院开展神经康复、骨科康复、疼痛康复、言语吞咽康复、老年康复、肺康复、盆底康复、儿童康复以及中医传统康复等项目。

【中山市医疗纠纷领域首个个人品牌调解工作室】　2019年4月17日，石岐区深化人民调解在医疗纠纷领域定纷止争的作用，推动石岐区医疗纠纷化解向专业化、品牌化、精细化发展，成立中山市医疗纠纷领域首个以人民调解员个人名字命名的品牌调解工作室——干志峰律师医疗纠纷调解工作室。该工作室依托律师干志峰的法学、医学专业背景、多年从事医疗矛盾纠纷化解的经验和社会影响力，专门调处化解石岐区辖区医疗矛盾纠纷。

  2011年起，石岐区成立医疗纠纷人民调解委员会，围绕中山市创建“无医闹”城市工作，通过政府购买服务方式，引入具有医学和法学知识背景的律师参与医疗纠纷化解，搭建医疗纠纷责任分析论证专业支撑平台，及时化解医患纠纷，维护辖区稳定。石岐区医疗纠纷人民调解委员会化解医疗纠纷75宗，调解率达100%，石岐区医疗纠纷人民调解委员会被评为2013—2017年度全国创建“平安医院”活动表现突出集体。2018年，干志峰被评为“全国人民调解工作先进个人”。

【中山石岐粤剧团成立】　2019年6月27日，中山石岐粤剧团在石岐区办事处桂园社区党群服务中心挂牌成立，由群声曲艺社社长缪柏江担任团长。市粤剧界资深人士缪文森、石岐区文体教育局和桂园社区有关领导、群声曲艺社创办人缪柏江及文艺骨干出席揭牌仪式。揭牌仪式后，与会人员在桂园社区党群服务中心二楼群声曲艺社活动室展开座谈，交流石岐区粤剧文化发展的现状、机遇、发展前景、粤剧非遗申请等事宜。中山石岐粤剧团以桂园社区群声曲艺社为班底，旨在推动粤剧文化传承和发展，推动粤剧进校园。

【广东硕泰公司导入首席质量官制度】　2019年7月2日，石岐辖区内的广东硕泰智能装备有限公司（简称“硕泰公司”）启动首席质量官制度建设，成为全市首批10家率先导入首席质量官制度重点实施企业之一。市市场监督管理局、石岐区办事处、区市场监督管理分局有关负责人员出席发布会议，并对硕泰公司员工开展动员和培训。首席质量官制度是推动落实《中山市工业产品质量提升三年行动计划（2018—2020年）》的举措之一，通过企业以文件授权的形式，明确企业质量管理者对产品质量行使“一票否决权”的法律责任，采取有效手段提高产品质量水平，杜绝伪劣低质的产品流入消费领域，为消费者提供安全优质的商品，提高消费者的满意度。

（黄伟文）