邮政管理

【邮政业概况】　2017年，中山市邮政业实现业务总量63.13亿元，比上年增长31.17%，占全市生产总值的1.83%；实现业务收入（不含邮政储蓄直营业务收入）38.36亿元，增长18.31%。全市函件业务量累计完成993.79万件，下降35.06%；包裹业务量累计完成3.42万件，增加11.04%；订销报纸累计2342.12万份，下降9.19%；订销杂志累计159.55万份，下降20.82%；汇兑累计完成7.44万笔，下降57.92%。全市快递业务量累计完成3.12亿件，增长27.33%，承载500亿货值的商品流通，其中同城业务量累计完成6353.41万件，占全市快递业务量20.49%，增长14.43%；国内异地业务量累计完成2.44亿件，占全市快递业务量78.83%，增长31.46%；国际及港澳业务量累计402.97万件，占全市快递业务量1.29%，增长12.71%。全市快递业务收入累计完成34.85亿元，增长21.32%，其中同城业务收入累计完成4.97亿元，占全市快递业务收入14.25%，增长57.28%；国内异地业务收入累计完成21.85亿元，占全市快递业务收入62.71%，增长47.24%；国际及港澳业务收入累计完成4.64亿元，占全市快递业务收入13.32%，增长20.14%。“双十一”（11月11—16日）期间，中山快递处理总量2245万件，比上年增长82.16%；承载货值19.66亿元。其中，揽收量为1024.86万件，投递量为771.79万件，最高峰时段快件日处理量372万件。年内，全市机要通信质量全红，邮政普遍服务和快递服务满意度保持稳定。至年底，全市有邮政服务网点105个，平均服务半径为2.29千米，平均服务人口2.91万人，全市邮政信报箱总数超43万户，城镇居民楼按户设置的信报箱覆盖率接近100%；邮政信筒信箱217个，信筒信箱平均服务人口1.44万人；投递段道317条，单程邮路里程1.18万千米。全市有快递许可和备案分支机构655家，快递分拨中心18个，从业人员1.3万人。市邮政管理局（简称“市邮管局”）驻东区起湾南道3号竹苑广场6楼。

【邮政规划编制和项目落地】　2017年，中山市发布《中山市人民政府关于促进快递业发展的实施意见》（简称《意见》）。《意见》围绕群众关心和快递企业需要两个方面，加大政策扶持，促进行业转型升级和提质增效。贯彻“十三五”邮政业系列规划，加快全市快递物流园区建设，完善整体布局。实现东部、南部、中部三大快递物流园区建设目标。中国邮政速递物流珠三角区域（中山）邮件处理中心（二期）于3月动工建设。韵达多功能物流快递产业园在10月拍得工业用地5.33公顷。

【邮政市场准入和管理】　2017年，中山市邮管局累计办理营业场所信息变更备案申请21个，累计办理邮政企业暂时停止办理或限制办理普遍服务和特殊服务业务申请3个，全市邮政网点总量保持不变。将实名收寄情况、安全设备配置等纳入核查范畴，同时以末端网点备案为突破，推动企业进行合法化和标准化经营。全年共开展许可申请实地核查企业13家，因安全条件不达标而不予通过的企业6家；受理快递企业申请增设分支机构56处，办理末端网点备案92家。至年底，全市备案末端网点203家。

【邮件快件收寄安全把关】　2017年，中山市邮管局落实新修订的《邮政普遍服务标准》，通过发放宣传单、宣法解析、学习执法案例等方式，完善“权力清单”“责任清单”。与邮政快递企业签订安全责任书，开展邮件快件安全检查培训，组织召开邮件快件实名信息系统的推广应用会议、实名制督导会议等，推进收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度。至年底，全市寄递企业实名收寄率89.64%，过机安检设备76台。

【邮件快件末端配送管理】　2017年，中山市邮管局与市住房城乡建设局联合印发《关于进一步完善中山市住宅信报箱验收工作的通知》，在信报箱验收纳入到新建、扩建、改建城镇住宅楼验收内容的基础上，加强住宅信报箱管理，规范验收流程，落实《邮政普遍服务监督管理办法》修订后对住宅信报箱验收提出的新规定。制定《中山市智能快件箱使用管理办法》，明确经营快递业务的企业和智能快件箱运营企业的责任和义务，并对智能快件箱的设置、使用做出规定，规范快递末端配送管理工作，维护用户合法权益。

【邮政市场监管和执法】　2017年，中山市邮管局参加执法检查和联合检查800人次，实现对所有品牌企业检查全覆盖。对中国邮政集团公司中山市分公司未按要求如期、如实备案行为作出行政处罚1宗；对快递企业未执行收寄验视制度、安全设备安装不符合国家或行业标准等违法情形作出行政处罚13宗，其中适用《反恐法》处罚1宗，处罚金额11万元。全年全邮政行业未发生人员伤亡事故，未发生机要通信失密丢损事故，未发生邮件快件大量积压或损毁、邮路阻断和污染扩散等影响寄递渠道安全畅通的重特大安全事故。

（周　楠）