【年度审计概况】　2018年，中山市审计局（简称“市审计局”）完成审计（调查）项目33个，审计查出违规金额5.09亿元、损失浪费金额1798.99万元、管理不规范金额128.86亿元，提出审计建议97条，促进增收节支和挽回损失1.03亿元，向市纪委等部门移送线索11条，向市人民政府报送专报6份、要情3份，配合查处一批严重违法违纪案件，促进中山市重大政策措施落实、经济社会健康持续发展和反腐倡廉建设。市审计局驻东区兴中道2号投资大厦6楼。

【重大政策措施落实情况跟踪审计】 2018年，市审计局重点关注产业梯度转移、降低企业成本、扶贫协作资金管理使用、简政放权和金融运行风险等重大任务落实情况，开展10个专题跟踪审计，延伸84个行政事业单位、49家企业，涉及资金1.21亿元，发现问题48个，向有关部门出具审计发现问题整改函19份，促进被审计单位完善各类制度文件8项，揭示在贯彻和执行政策上出现的新情况、新问题，推动有关部门制定促进政策措施落实的具体措施与制度。加强对公务支出和公款消费的审计力度，构建推动中央八项规定精神落实的常态化审计监督机制。

【“三大攻坚战”审计】　“三大攻坚战”指在防范化解重大风险上、精准脱贫上和污染防治上打好攻坚战。2018年，市审计局在防范化解重大风险上，重点抓好政府性债务和隐性债务、农商银行风险防范和改革、取消车辆通行费公路项目债务、财政暂存暂付挂账事项等审计，摸清总体情况，向市委市政府上报有关审计结果，为防范财政和金融风险提供决策参考；在精准脱贫上，选派审计业务人员赴云南昭通开展东西部扶贫协作跟踪审计，重点关注政策措施落实、资金管理使用、项目推进建设及资金使用绩效，及时发现部分扶贫资金管理使用不规范问题，推动建立扶贫开发长效机制；在污染防治上，结合中央环保督察的部署，开展城市黑臭水体整治情况专项审计调查，揭示城市黑臭水体整治长效机制不够完善、部分河涌整治工程未严格履行基本建设程序等问题，助推生态文明建设。

【财政预算执行审计】　2018年，市审计局围绕重大政策贯彻落实、政府债务、预算编制的规范性、财政收入的真实性、民生资金使用效益等内容，扩展财政联网审计系统功能，突出关注存量资金的使用和政府债务风险，揭示存量资金清理不彻底、统筹力度不足、违规举债和债券资金闲置等问题，健全完善“横向到边、纵向到底”的审计监督体系。加大对民生专项资金统筹整合使用、资金管理分配、财经制度执行关键环节的审计力度，揭示资金使用过程中程序不规范、管理不到位、效益未达标及政府采购和招投标不合规、国库集中支付制度执行不到位等问题，促进财政资金合理配置和发挥效益。

【经济责任审计】　2018年，市审计局组织对镇区、市直部门等8名主要领导干部开展经济责任审计，查出问题金额24.79亿元。审计聚焦财政资金分配、国有资产处置、公共资源交易等重要领域和关键环节，揭示重大违纪违法行为和发生在群众身边的“微腐败”“小官巨贪”问题。落实全省审计工作“一盘棋”要求，选派由局领导带队的19名业务人员赴肇庆市广宁县，对原县委书记、县长开展经济责任审计。

【民生资金（项目）审计】　2018年，市审计局加大对人力资源、社会保障、卫生、扶困助学等民生资金的审计监督，探索运用云计算技术查找审计疑点，揭示挤占挪用、损失浪费等问题，规范民生资金管理和使用。重点审计监督城市地下综合管廊建设、东部外环高速公路（一期）等5个基础性重大投资项目，核减投资额154.33万元，揭示工程质量、建设进度、招投标等方面存在的薄弱环节和风险隐患，提速投资进度、提高投资效益。

【审计改革创新】　2018年，市审计局设立电子数据审计科，推进大数据在财政预算审计、社保资金审计、重大民生项目审计中的运用。开展审计大数据云计算平台项目建设，完善数据采集和定期报送机制，加大数据集中处理和分析力度，提升审计效率和水平。健全审计整改长效机制，初步构建人大监督、政府主导、审计督促、行业部门联动的审计整改联动机制。12月13日，市人大常委会首次召开审计查出突出问题整改约谈会，市人大代表现场询问市住建局、市国资委等4个被审计单位负责人关于审计查出问题的整改进展和整改计划情况。年内，通过人大代表约谈被审计单位负责人、召开全市整改工作会议、专项整改协调会、审计现场整改等举措推进审计整改有效监督、精准监督。

【市审计局改革开放40周年】　市审计局于1984年7月1日成立，始终坚持以更好地服务经济高质量发展大局为出发点和落脚点，在促进经济持续健康发展、推动生态文明建设、防范化解风险、保障改善民生、规范权力运行等方面发挥作用。审计机构从最初未有明确内设机构，到设置4个股室，发展到2018年的12个科室并设有内审指挥中心；审计人员从1984年的5人发展到2018年的69人，具有大专以上学历的干部占97.1%，具有中高技术职称比例为71.01%。

    强化风险防控　市审计局强化对财政全口径预算决算的审查监督，开展市级财政预算执行、决算草案和其他财政收支审计，及时反映有关问题，促进财政资金在支持实体经济、保障基层政权运转、推动经济结构优化升级等方面发挥更大效用。加强对财政运行全过程跟踪，加大财政资金绩效审计力度，实施预算绩效管理。2012—2018年，移送司法、纪检监察机关处理事项54件，移送处理金额8.75亿元。

    监督权力运行　中山市的经济责任审计工作起步较早，从对市属国营厂长（经理）离任经济责任审计逐步拓展到对处级以上领导干部任期经济责任审计，并接受广东省审计厅委派，派专业团队到江门、肇庆、深圳等地进行经济责任审计，扩大审计领域。2004年，中山市获“全国经济责任审计先进地区”称号。2014年起逐步推行镇区党政“一把手”同步审计政策，实施重点领域、重点部门和关键岗位领导干部轮审制度，至2017年基本实现对所有市直部门“一把手”、国有企业负责人的经济责任5年轮审一次的目标任务。通过审计移送和查处严重犯罪事件，推进全局从严治党的深入开展。2016年，在广东省率先开展镇级自然资源资产审计项目。

    保障民生改善　市审计局构建社会保险、住房公积金联网审计系统，并在系统中引入公安、民政、银行等外部数据，利用大数据手段开展跨行业、多角度的数据分析，提升民生审计的效率和水平。同时，建设中山市政府投资项目审计管理系统，突出加强重点投资项目的审计监督，特别是对雨污分流工程、镇区保障性安居工程等重点投资等项目进行全过程跟踪审计，推动完善制度和堵塞漏洞，依法发现并协助查处造假犯罪活动。

    规范内部审计　1987年，市审计局落实《关于进一步加强内部审计工作意见》，建立审计机构。2006年，制定《关于开展村（居）民小组集体经济审计工作的意见》，2008年起逐步推行行政事业单位和市属国有企业内部审计“年审制”，促进建立健全内部审计监督机制。2017年，开展由“一把手”牵头的关于加强内审工作的重点课题调研，并获市政府重点课题立项。2011年起落实科室与同内单位挂钩联系制度，对各类内审单位进行专题调研和分类指导，规范和引导内审工作持续健康发展。

    推进大数据审计　市审计局1993年开发“文件、审计档案、人事管理系统”；1996年，建立局域网，实现与广东省审计厅联网；1997年，在广东省地级市中率先使用审计管理系统（OA）；2005年作为广东省首批审计信息化建设试点单位启动“金审”一期项目，标志中山市审计信息化建设进入新阶段。2018年，成立电子数据审计科，构建大数据审计工作模式，建成财政、社保数据联网审计平台以及住房公积金、投资审计和经济责任审计应用模块，推动完善在线审计实时监督系统，提升审计效率和精准度。

（郭文芳）