【工商行政管理概况】　2012年，市工商行政管理局（简称“市工商局”）深化登记注册制度改革优化市场主体准入环境，获全市实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》创新工作三等奖。深化效能建设服务转型升级，发展战略性新兴产业、做大做强传统服务业、优先发展生产性服务业、调整重点产业结构、淘汰落后产能，被评为市促进个体工商户转型升级工作先进单位。以打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂和建设社会信用体系、市场监管体系（简称“三打两建”）为主线，全面整顿和规范市场秩序，获2011—2012年度全省无证无照综合治理工作考评总分第一名和市综合整治无照经营工作先进单位。实施商标品牌战略，支持企业发展自主品牌，全市拥有中国驰名商标和广东省著名商标数保持全省领先地位。

【企业登记注册】　2012年，市工商局加快登记注册制度改革进程，清理企业登记前置审批项目并规范审批流程，重新编制《中山市企业登记前置审批许可事项目录》，将全市企业登记前置许可项目从186项减至78项。推进企业住所（经营场所）登记改革，制定《中山市工商局“一照多址”登记操作指引》（2013年1月1日起试行1年），在全省率先对生产企业因扩大规模需要增设生产场所的情况试行“一照多址”登记（一个营业执照多处生产场所），取消外商投资企业设立登记和变更经营场所需要现场核实的规定。推进“并联审批”网上登记模式，以餐饮业和旅业为试点，配合省工商行政管理局、市发展和改革局做好行政服务在线系统和网上办事大厅测试工作。改革传统登记方式，建立企业登记网上申请和现场申请共同发展登记制度，与邮政部门联合推行“网上申请、双向快递”登记服务，为企业远程办理登记注册提供配套服务。提升服务效率，联合金融部门建立工商企业验资电子对比系统，多家银行在市工商局注册大厅开通验资对比业务接口，为登记人员实时核实企业验资情况提供便利。全面实行登记预审制度，在火炬开发区分局开展登记注册网上预审试点工作，提高申请人提交申请材料的质量。促进市场主体优化结构，累计引导1.57万户个体工商户转型升级为企业，转型后注册资本100万元以上企业266户，全市个体工商户占市场主体比例从上年的74.68%下降至69.87%。落实国家减免行政事业性收费政策，支持小型微型企业发展，全年免征4.03万户次小型微型企业注册登记费906万元。2012年，全市新设立外商投资企业213户（含分支机构76户）、内资企业536户（含分支机构354户）、私营企业2.02万户（含分支机构921户）、农民专业合作社14户、个体工商户3.19万户（含港澳台个体工商户101户）。至年底，全市登记注册外商投资企业3534户（含分支机构656户）、外国及港澳台地区企业常驻代表机构287户、来华从事经营活动的企业7户、内资企业5441户（含分支机构2940户）、私营企业5.88万户（含分支机构3789户）、农民专业合作社34户、个体工商户15.72万户（含港澳台个体工商户310户），各类市场主体合计22.52万户，比上年净增加1.73万户，增长8.03%。

【企业监管】　2012年，市工商局加强企业年检和个体工商户验照审查，4.81万户内资及外资企业通过企业年检，占应年检企业93.7%；9.49万户个体工商户办理验照，占应验照个体工商户67.9%。开展4次全市综合整治无照经营统一行动，重点查处取缔生产加工型企业无照经营、已注销企业违法违规经营、擅自从事互联网上网服务（即“黑网吧”）、无证无照销售卷烟等4类行为，全年查办无照经营案件7742宗，引导6075户无照经营户办理营业执照。配合市政府做好淘汰落后产能和保护生态环境工作，开展无证照洗水工艺作坊和非法经营粘土砖厂专项整治，吊销7户非法经营粘土砖厂营业执照，责令31家洗水工艺作坊停止经营，拆除洗水设备100台。开展市场中介组织防治腐败工作，对广告代理、拍卖行、担保服务、出国留学、因私出入境、环境评估、专利代理、保险中介等八类组织的违法违规经营行为进行重点整治。完善查处企业虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资（简称“两虚一逃”）违法行为的工作制度，办理“两虚一逃”案件3宗、非法经营案件2宗。配合政府相关部门加强社会治安综合治理和安全生产监管，被国家人社部、公安部、工商总局评为2012年全国清理整顿人力资源市场秩序专项整治行动取得突出成绩单位。支持市个体劳动者协会（简称市个协）和市私营企业协会（简称市私协）强化会员服务，促进民营经济加快发展，市个协和市私协同时获评为全市首批5A级社会组织。

【商标管理】　2012年，市工商局举办“培育知识产权文化，促进中山品牌建设”主题活动，组织纪念《商标法》颁布30周年宣传活动，营造支持自主品牌发展的社会环境，提高企业商标意识。推进商标品牌战略实施，采取提前介入、主动帮扶、分类指导、上门服务的方式，帮助企业和个人做好驰名和著名商标申请认定工作，全年有10件商标通过中国驰名商标新认定、28件商标通过广东省著名商标新认定、60件商标通过广东省著名商标延续认定，全市拥有中国驰名商标和广东省著名商标分别增至45件和249件。结合“三打两建”工作，开展打击侵犯知识产权和假冒伪劣行动，捣毁制假售假窝点807个，查处商标侵权、不正当竞争和制售假冒伪劣商品案件1799宗。加大商标专用权司法保护力度，向公安机关移送涉嫌商标犯罪案件50宗，涉案商品案值逾1000万元、商标标识逾10亿个。

【广告监管】　2012年，市工商局加强户外广告登记行政指导，全年核发《户外广告登记证》1736个。开展广告业统计试点工作，年末全市统计有广告经营单位2018户、广告从业人员1.32万人，全年实现广告经营额4.06亿元、纳税额3695万元。规范广告代理和广告发布行为，举办广告代理机构广告审查员培训班，200人参加学习。定期对媒体单位发布的药品、医疗、保健食品和其他食品、房地产等广告开展监测检查，全年监测各类广告8231条次，责令整改涉嫌违法广告125条次。专项整治虚假、滥用“特供”和“专供”标识、旅游服务市场、户外电子显示屏等违法广告，打击医疗、药品、医疗器械等重点商品和服务类违法广告，全年查办违法广告案件79宗，处罚金额74万元。

【市场监管】　2012年，市工商局组织商品交易市场创建诚信市场，中山市富逸装饰广场等29个市场被评为中山市创建诚信市场先进单位，中山市旧机动车辆交易市场等10个市场被评为广东省创建诚信市场先进单位，中山市旧机动车辆交易市场、中山市小榄家居装饰中心、中山市石岐区厚兴市场等3个市场被评为全国诚信示范市场。监管市场食品安全，开展肉类制品市场、羊肉市场、水产品市场等专项整治，严厉打击销售病死猪肉、注水羊肉、违法添加非食用添加剂肉品、农药残留超标水产品等违法行为，查处销售硼砂猪肉案件11宗、销售不合格羊肉案件4宗。与市农业局协调明确流通领域农产品的范围及监管分工，与市海洋渔业局和食品药品监管局建立日常联络、执法联动、快速通报、后续处理工作机制。实行网络市场常态化监管，通过网络监管平台排查网络经营主体涉嫌违法经营线索148条，查处网络违法经营案件51宗。规范农资市场经营秩序，加强春秋两季流通领域肥料商品质量监测，开展农资春耕打假百日行动和肥料打假专项行动，查处农资违法经营案件20宗。至年底，全市已登记各类商品交易市场328个，其中消费品市场310个、生产资料市场13个、生产要素市场5个。

【合同监管】　2012年，市工商局开展“守合同重信用企业”公示活动，扩大市场信用标兵群体，1223户企业向社会公示其基本信息和125.38万份合同履行情况，成为中山市守合同重信用企业，其中259户企业连续10年以上通过公示。推进动产抵押登记工作，拓宽企业融资渠道，全年办理动产抵押登记261宗，涉及担保主债权金额62.99亿元。监督管理拍卖活动，现场监督拍卖活动62次，全年办理拍卖登记备案362份，涉及委托合同499份，成交合同1075份、成交总金额6.76亿元。专项整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益行为（俗称“霸王条款”），全年查处“霸王条款”案件307宗，罚款99.69万元。规范行业合同管理，推广合同示范文本，检查涉农合同1486份，查办利用合同进行违法行为案件299宗，调解合同争议10宗，解决合同争议金额202万元。

【流通领域商品质量监管】　2012年，市工商局加强食品经营市场准入管理，累计核发《食品流通许可证》3.14万件，其中2.78万件经营项目为“预包装食品”，2.79万件经营方式为“零售”。建立食品流通企业“黑名单”信息数据库，限制严重失信的经营者从事食品经营活动。加强食品安全监督管理，督促食品经营者完善进货台账，履行进货查验、索证索票、不合格食品下架退市等法定义务。推进食品安全示范店建设，全市累计创建镇（区）级示范店111家、市级示范店53家、省级示范店4家，其中当年分别新创建82家、24家和2家。监测流通环节商品质量，抽检乳制品、桶装水、食用油、月饼、茶叶等13大类食品2199批次，合格率77.12%；抽检皮具、汽车蓄电池、节能灯、服装等11大类商品217批次，合格率56.7%。结合“三打两建”工作，以西区的金叶广场、石岐区的大信箱包皮具集中交易地、南区的汽配街、东区的万佳超市和乐家超市等为重点区域，专项整治食品、箱包皮具、汽车配件等重点领域的制假售假、仿冒侵权等违法行为，全年查办假冒伪劣箱包皮具案件89宗、汽车配件案件72宗、食品案件2532宗，查获假冒伪劣、有毒有害、超出保质期、无合法来源等食品案值1549万元。

【工商行政执法】　2012年，市工商局以开展“三打两建”工作为契机，加大力度整顿规范市场秩序，拓宽办案领域，提升执法效能，全年查办各类经济违法违章案件1.05万宗，罚没款5635万元。推进基层法制员队伍建设，加强执法监督，开展年度执法检查，健全集体讨论重大疑难案件制度，推行新版执法文书，规范执法行为，防范执法风险。依法行使行政强制措施和行政处罚自由裁量权，向法院申请强制执行行政处罚决定案件153宗，涉及强制执行金额264.74万元。加强公平交易执法，查办案件3258宗、罚没款2577万元，其中违反不正当竞争法规的案件464宗。参与打击走私贩私联合行动，查处案件35宗，查获违法经营商品案值300万元，其中冻肉636吨、红酒808瓶、红油1.14吨。开展3次全市打击传销统一行动，取缔传销活动场所22个，查获涉嫌传销人员191人次，教育遣散传销参与人员167人次，解救人员29人次，侦破传销刑事案件4宗，刑事拘留9人，逮捕7人。开展涉毒娱乐经营场所专项整治，吊销4家娱乐经营场所营业执照，对受公安机关停业整顿的9家娱乐场所进行重点监管。

【消费者权益保护】　2012年，市工商局建立消费维权专线全天候受理、首问负责、专员跟进、分类查办等制度，保证案件信息渠道畅通和跟踪落实，全年受理各类咨询、申诉、举报4.43万件，为消费者挽回直接经济损失698万元。完善热点企业消费投诉互动调解机制，17家企业设立消费投诉联络专线和联络员，对市工商局转接的消费者投诉优先处理。加强消费维权基层网络建设，全市各社区（行政村）、653家大中型企业和市场全部建立“12315”联络站。推进企业诚信建设，评选中山市诚信单位187家，联合有关部门和商会发起成立中山市餐饮业诚信联盟，首批160家餐饮企业成为诚信联盟成员单位。加强消费知识宣传教育，开展国际消费者权益日“3·15消费与安全”宣传咨询活动，举行假冒伪劣商品公开销毁活动，举办学生消费维权漫画展，播出《消费维权在线》和《消费与安全：维权在行动》电视节目，组织消费维权进校园系列活动，多渠道传播科学消费知识，引导消费者提高维权能力。关注社会消费热点难点，发布《谨防购买到异地手机卡》、《外出旅游慎选旅行社》等消费警示4期，发表消费提示、典型案例、消费投诉分析等文章120篇。推进珠海、中山、江门三地消费维权一体化建设，市消委会牵头三地联合举办1次固定式插座和电线电缆商品比较试验，召开2次消费投诉处理工作业务交流会。

【“三打两建”工作】　2012年2月20日，市工商局成立中山市工商行政管理局“三打两建”领导小组，下设综合组、“三打”工作小组、“两建”工作小组、督导组。次日，召开全市工商行政管理系统开展“三打两建”工作动员大会，按照全省“以打促建、边打边建，打出成效、建出成果”的统一部署，全面开展“三打两建”工作。“三打”行动按照“宣传发动造声势、突出重点保民生、领导包案求突破、雷霆出击壮声威、联合行动强效果、挖伞（保护伞）斩链（利益链）治源头”的工作要求，全年累计投入执法检查力量21.6万人次，开展重点专项整治52场（次），排查各类线索9606条次，检查各类经营单位12.6万个次，捣毁制假售假窝点1258个，查办欺行霸市案件3589宗、制假售假案件4218宗、商业贿赂案件207宗，案值3.82亿元，全市工商行政管理部门收到中外企业和个人赠送锦旗、牌匾和感谢信等36件。

　　7月中旬，市工商局根据全省关于“三打”与“两建”无缝对接的统一安排，按照协调“两建”工作和牵头市场监管体系建设的职责分工，成立工作机构，安排办公场所，安排专职人员，制订工作方案，落实专项经费，完善工作机制，推进“两建”工作开展。根据《中山市社会信用体系建设工作方案》和《中山市市场监管体系建设工作方案》，制定《中山市企业信用体系建设实施方案》和《中山市市场监管体系建设试点工作方案》、《中山市市场准入体系建设试点工作方案》、《中山市市场竞争秩序监管体系建设试点工作方案》、《中山市消费维权和社会监督体系建设试点工作方案》，编印“两建”工作简报42期，派发宣传单3000份。确定石岐区的壹加壹商场、置禾商场、吉之岛超市、沃尔玛超市、大信新都汇、假日广场、富逸装饰广场、孙文西路步行街、逢源商业街、拱辰路灯饰一条街等10个商圈和光明市场、东南门市场、泰安市场、南下新市场、厚兴市场、延龄市场等6个农贸市场为重点区域，以食品、药品、箱包皮具、儿童用品、日化用品、通讯产品等为重点商品，开展市场监管体系建设综合试点工作。

2012年中山市新认定中国驰名商标名单

（陈伟鹏）