【简况】　2002年，实施“工业立市”和“工业强市”战略，利用加入世贸组织的有利时机，大力推进工业商贸经济的发展、改革和提高，加强经济运行调控和安全生产监督管理，保持和增强经济发展的良好势头，主要经济指标高于预期目标，增长的速度、质量、效益同步提高。
　　工业生产保持快速增长，经济总量进一步扩大　全市实现工业总产值1346.2亿元，完成年预期目标109%，比上年增长28.6%，增速高于中山国民经济发展和社会发展“八五”、“九五”计划平均水平。工业经济对国内生产总值增长的贡献率为69.2％，占国内生产总值的比重提高了1.72个百分点。其中，规模以上工业企业总产值达1124.6亿元，增长28.85%。全市实现工业增加值224.7亿元,增长21.7%。2002年是中山开展争创工业强镇（区）活动的第一年，积极推动镇区工业的发展，4个镇区达到工业强镇（区）的各项指标，其中22个镇区超额完成预期目标，17个镇区增速高于全市平均水平，8个镇区工业总产值超过50亿元。
　　提高产销衔接，增加产品出口　中国加入世贸组织后，明显产生拉动出口的正面效应，全市实现工业销售产值1187亿元，比上年增长29.2%；实现工业产品出口交货值541.3亿元，增长47.9%。工业产品内外销比例为52.7∶47.3，外销的比重比上年提高7.51个百分点，工业产品销售率达到98.25%，提高1.02个百分点。
　　工业投资保持稳定增长，发展后劲明显增强　工业利用外资继续增加，全市新签利用外资合同501宗，比上年增长13.09%；合同利用外资13.95亿美元，增长27.02%；实际利用外资8.95亿美元，增长21.27%。根据各镇区上报资料统计，全市工业累计引进938个项目（含“三资”和“三来一补”增资项目），增长26.6%；合同利用外资15亿美元，增长38.8%；实际利用外资10.38亿美元，增长24.6%；其中增资扩产项目493家，累计增加投资4.38亿美元，增长22.35%。民营工业企业发展较快，民资对工业累计投入65.97亿元，增长4.28%。全年新办工业企业1331家，其中外资企业383家，民营企业948家。企业对技术改造和技术创新的投入增长较快，全年经经贸局登记备案的企业技改项目165个，技改和技术创新总投入30亿元。其中享受市政府技改贷款贴息项目105个，共发放贴息资金2000万元，拉动企业技改投入19.7亿元，拉动投入比为1∶98。
　　提高经济增长质量，增强企业盈利能力　全市工业实现利润总额46.6亿元，比上年增长63.96%；入库税收38.1亿元，增长30.3%。工业综合经济效益指数达到123.98%，提高了11.24个百分点。
　　商品市场成交活跃,商贸流通业稳步增长　全市社会消费品零售总额134.3亿元，扣除物价因素，比上年增长12.4%。其中，批发零售贸易额104.6亿元，增长18%；餐饮业零售额20.1亿元，增长9%。累计居民消费价格指数为99.3%，降低0.7个百分点。
　　整顿和规范市场经济秩序，加强安全生产的监督管理　坚持标本兼治，重在治本的原则，充分发挥各个职能部门的积极性，各司其职，齐抓共管，重点整治高压走廊违章建筑、安全生产、成品油市场、集贸市场、建筑市场和文化市场，加强打击制售假冒伪劣产品的违法行为。加强安全生产工作，落实安全生产责任制，连续多年遏制发生重特大安全生产事故。

【加快工业园区开发建设，大力招商引资和发展民营企业】　按照“高标准规划、高强度投入、高效能管理”的要求，加大对工业园区的规划、管理和扶持力度，改善园区的软、硬环境，提高招商引资水平，积极营造“亲商、富商、安商”的社会氛围，有力地促进工业园区的发展。全市有39个经市政府批准立项的工业园区，总规划面积17.36万亩，已开发面积6.87万亩，已出让土地面积4.98万亩；引进企业1281家，其中投产603家，在建322家；累计引进资金36.9亿美元，已到位资金23.96亿美元；已建成厂房面积377.62万平方米，在建厂房面积193.14万平方米。工业园区成为中山市招商引资的主要载体和发展民营经济的平台，成为最主要的经济增长点。

【推进经济结构调整，促进产业优化升级】　通过招商引资和发展民营经济，实施体制创新和技术创新，推动工业结构优化和产业升级，提高产品的科技含量和附加值，增强整体竞争力。年初，市政府印发《中山市工业强镇（区）考核办法》，明确了有关考核条件及奖励办法，促进各镇区工业高标准发展。各镇区贯彻落实工业强镇战略，积极发展工业，火炬区、石岐区、小榄镇和坦洲镇4个镇区达到工业强镇区的考核指标，成为中山市首批工业强镇（区）。建立重点企业联系制度，加强引导和政策扶持，培育工业龙头企业，年内深入300多家企业进行调查研究，指导企业进行质量改进、项目建设和技术创新，并积极用市技改贴息资金扶持企业，为企业申报落实省11项挖潜改造专项资金，扶持企业资金900万元；为高起点引进国外先进技术装备，提升企业的核心竞争力，全年申请办理进口设备减免税25宗，预计可减免进口设备环境环节税和关税约1.5亿元。全市大中型企业完成工业总产值612.4亿元，比上年增长29.09%，占规模以上企业的比重54.45%。大力发展电子信息制造业、纺织服装业、电气机械业、化学制品业、金属制品业五大支柱产业，提高工业生产集中度，增强产业优势和综合竞争实力，五大支柱产业实现产值937.60亿元，增长39.82%，增幅高于平均增长水平11个百分点，占全市工业总产值68.32%。加快发展区域特色经济，扩大经济规模，提高产品质量，增强竞争优势。其中沙溪镇的纺织服装业实现工业产值37.36亿元，增长48.14%；小榄镇的金属制品业实现工业产值63.69亿元，增长48.74%；古镇镇的灯饰业实现工业产值43.5亿元，增长49.90%；大涌的红木家具业实现工业产值8.19亿元，增长36.93%；黄圃的食品业实现工业产值6.1亿元，增长22.50%；南头的电器机械制造业实现工业产值38.16亿元，增长52.32%；火炬区的电子信息业实现工业产值195.24亿元，增长30.75%。包装印刷、医药等新兴产业继续保持较好的发展势头，全市包装印刷业实现工业产值71.82亿元，增长24.64%；医药工业实现产值24.1亿元，增长84.15%。中山被中国纺织工业协会授予中国纺织产业基地市称号，沙溪镇被中国纺织工业协会和中国服装协会授予中国休闲服装名镇称号，小榄镇被中国五金制品协会授予中国五金制品产业基地称号，古镇镇被中国轻工业联合会授予中国灯饰之都称号。

【实施技术进步和名牌战略，提高企业竞争力】　通过引导和扶持，促进企业开展技术改造和创新，运用高新技术和先进适用技术改造、提升传统产业。经市立项的技改项目投入从1998年0.5亿元上升至2002年30亿元，2002年技改项目总数、投入强度以及享受进口设备减免税的项目数均为前3年的总和。建立健全以企业为主体的技术创新体系，在具备技术创新优势的企业中组建企业技术中心，年内挂牌运作的企业技术中心24个，被确认为市级企业技术中心21个。至年底全市有国家级企业技术中心1个，省级技术中心1个，市级企业技术中心37个。据广东省创新能力评估研究小组公布，中山企业技术创新能力在全省21个地级以上市中排第二位。加强产、学、研联合，促进科技成果转化为现实生产力，中山的工业企业与50多所高等院校科研单位建立长期稳定的合作关系，其中乐百氏与华工食品系建立厂校科研基地；中山新迪能源公司与中国科学院合作开发电能蓄储综合利用项目，中科院、中国工程院7位院士参与协作攻关；中炬高新股份有限公司申报设立博士后工作站，已通过省级推荐，报国家人事部审批。年内产、学、研合作取得科研成果20项，通过新产品新技术鉴定验收的项目13个。针对中山区域特色经济行业聚集的特点，重点协助小榄、古镇、沙溪、大涌、东凤等重点镇区组建技术中心，创设为特色产业技术创新服务的平台，其中小榄镇汉信快速成型技术服务中心已辐射至珠三角，古镇灯饰产品检测中心、大涌红木家具技术中心等也卓有成效地开展工作，为发展区域特色经济提供了较好的技术服务。实施名牌战略，制定《中山市名牌战略实施办法》和《中山市名牌战略实施工作计划》，加强指导企业创立名牌。年内2个产品获得中国名牌产品称号，15个产品获得广东省名牌产品称号，9个企业商标获评为广东省著名商标，3个产品被批准为国家质量免检产品。市政府对获上述称号的企业分别奖励50万至100万元。全市累计有中国名牌产品4个，中国驰名商标1个，国家质量免检产品6个，广东省名牌产品26个，广东省著名商标17个，中山十大名牌产品30个。

【加强经济运行调控，确保经济持续快速健康发展】　加强对经济运行的监测和分析。召开全市工业暨第三产业工作会议、全市工业园区建设与招商引资工作会议、全市争创中国名牌和广东省名牌颁奖大会等一系列会议，部署工作，推动工业的发展。坚持季度运行分析会议制度，总结交流经验，促进整体发展。发现问题及时调查，帮助和指导完成目标进度较慢的镇区工作。加强对工业经济支持数据的监测分析，认真协调好镇区经贸办与统计办的关系。做好工业强镇（区）活动五项指标完成进度的监测工作，及时通报各镇区的进展情况，推动开展工业强镇（区）活动。
　　做好电力运行调度工作。积极向省反映中山供用电情况，争取增加用电指标，会同中山供电分公司制定一系列的措施度过夏季用电高峰期。加强调控地方电，实现电厂增产，用户电价下调。调整地方电和省网电的比例，统一地方电厂上网电价和加强电价差的管理，使电价差结余大幅增加，为降低电价提供空间，分别在2月、5月、12月3次降低电价，普通工业电价从年初的0.85元/千瓦时降至0.74元/千瓦时，降幅达0.11元/千瓦时；大工业用电从0.765元/千瓦时降至0.616元/千瓦时，降幅为0.149元/千瓦时。实行用电同网同价后，低压用电户电价大幅下降，将中山4种电价合并为1种电价。全年电价平均降低0.12元/千瓦时，降价金额约7.2亿元，有效地减轻企业和居民的负担。加快工业园区10千伏线路建设，全年经确认的10千伏线路建设项目98个，总投资1.92亿元，其中建成或基本建成73项，建成线路536.5公里，投入资金1.52亿元。
　　加强行业管理和经贸培训工作。年内新成立信息、石油等行业协会，并通过行业协会组织企业参与省、市组织的有关会展活动。以安全、质量为培训重点，积极开展培训工作，全年举办各类培训25项、110期，培训人数超过1万人，其中培训特种作业人员6000人（新领证1750人、年审培训4250人），培训危险化学品经营人员1355人，培训质量技术人员约1650人，培训其他人员1000人。

【整顿和规范市场经济秩序】　按照标本兼治、重在治本的原则，充分发挥各职能部门的作用，统一部署，专项整治集贸市场、加油站、安全生产管理、建筑市场、文化市场、假冒伪劣商品、金融市场和高压走廊违章建筑，全年开展26项专项整治工作，据不完全统计，全市出动执法人员2.52万人次，检查企业1.79家，查办案件4790件，处理各类违法、违章人员2004人，罚没款项2568万元，取得各类整治成果2879项。其中整治高压走廊违章建筑1976宗，已拆除或落实整改1689宗，整改率达85.48%，板芙、神湾等7个镇区通过验收。

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【加强安全生产】　坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产责任制，制定颁发《中山市政府工作部门安全生产职责》、《中山市特大安全生产事故应急救援体系》等规范性文件，各镇区、各部门制定相应的特大安全事故应急救援预案，初步建立全市应急救援体系。专项整治交通运输安全、危险化学品、公众聚集场所消防安全、电力设施安全隐患，杜绝重、特大事故发生。加强安全生产监督管理机构建设，健全安全生产信息统计分析制度，建立企业安全生产档案，落实“五级”安全检查制度，提高安全生产检查水平，确保及时有效地解决安全事故隐患。加强安全生产宣传教育工作，全面开展“全国安全生产月”和《安全生产法》宣传活动，提高全民安全意识。开展注册安全主任和特种作业人员培训教育工作，年内举办注册安全主任培训班3期，培训安全主任200多人。2002年，发生各类伤亡事故4385宗，死亡555人，受伤3795人，直接经济损失2897万元（不含工矿企业伤亡事故经济损失）；与上年相比，事故宗数增加12.4％，死亡人数增加1.3％，受伤人数增加8.6％，经济损失增加38.7％。全市连续10年没有发生重、特大安全事故。

【存在问题】　有些镇区工业发展较为缓慢，个别镇区发展后劲不足。部分企业的产品质量、档次和附加值不高，经营管理水平和技术创新能力有待提高。中小企业融资难的状况没有较大的改善。从总体上看，民营企业的发展规模和水平、招商引资的质量和档次等与形势发展的要求存在差距。（古小鹏）

附：2002年经贸局领导名单

局　长：李武彪

副局长：黄树濂　黄桂光　侯银辉
 

2002年度中山名牌产品名录

2002年度中山获国家免检产品名录

2002年度中山获广东省著名商标名录