【简况】 2009年，按照“挖潜找空间，流通找市场，调整找定位，品种找优良，管理找不足”的渔业发展新思路，推进现代渔业建设，全市海洋与渔业经济保持平稳较快发展。全市水产养殖面积35.71万亩，比上年增加3100亩；全年水产品总量33万吨，增长2.5%；水产品总产值44亿元（现行价），增长5%；出口创汇9400万美元，与上年持平；农（渔）民人均纯收入18173元，增长2%。

【池塘综合整治】 全市整治达标池塘49557亩，投入资金4952万元，其中市财政补贴资金765万元。经整治的池塘连片化、规格化、标准化，其中连片1000亩以上的养殖区5个，500亩以上的12个，200亩以上的22个，100亩以上的110个。养殖区设施完善，通水、通电、通路、通桥，水面与基面比为7 ∶ 3，每口塘面积8～12亩，水深2米以上，促进增产增收。整治前池塘每亩单产700公斤，整治后每亩增产140公斤，农民每年纯收入增加3552万元；池塘承包租金普遍提高，每亩1500～2000元，增加约530元，全市集体经济收入增加约2627万元。阜沙镇为民村的60亩池塘，每亩承包金高达4750元，刷新了全市池塘承包价最高纪录。结合池塘综合工程，推荐中山水出集团坦洲水产养殖场、板芙镇恒益水产养殖场申报第四批农业部水产健康养殖示范场，通过考核验收，两养殖厂被确认为“农业部水产健康养殖示范场”。

【调整养殖品种结构】 全市养殖品种有40个，包括鱼、虾、蟹、贝、虫（禾虫），既有淡水品种又有海水品种，既有食用鱼类又有观赏鱼类，既有精养品种又有护养品种，品种多元化。根据养殖实际，引导各镇区调整优化养殖品种结构，稳定南美白对虾、“四大家鱼”等主导品种养殖。按照优质、高效、安全的要求，发展名特优品种养殖，名特优水产品养殖面积26万亩，占全市养殖面积的72.9%。结合养殖品种结构调整，建设12个大型优势水产品养殖基地，在南朗镇沿海滩涂建立1万亩浅海增殖护养白蚬基地和2.8万亩青蟹、海鲈等海水养殖基地。在镇区建立养殖基地，其中南美白对虾12.08万亩、“四大家鱼”10.3万亩、脆肉鲩1.72万亩、罗氏沼虾1.14万亩、甲鱼1.02万亩、桂花鱼7085亩、禾虫6060亩、鳗鱼5730亩、观赏鱼3825亩和笋壳鱼2653亩。通过建设优势水产品养殖基地，逐步形成全市渔业区域化布局、专业化生产、规模化经营的现代渔业格局。

【加强水产品质量安全监管】 推进无公害水产品产地认定和产品认证，全市通过无公害水产品产地认定的基地有59个，面积13.49万亩，占全市水产养殖面积的37.78%；认证的产品有14个，包括鲩鱼、南美白对虾等主要的大宗养殖品种。三角镇甲冠园甲鱼、东升镇东裕牌脆肉鲩先后通过国家绿色产品认证。加强水产品质量安全监督检查，全年抽样检查鲩鱼、鳙鱼、甲鱼和南美白对虾等312个样本，检测合格率达96.5%。执行阳性样品追溯制度，对不合格样本全部进行阳性追溯。对超标样本池塘的产品进行净化处理，并对其进行备案跟踪；对净化处理后样本仍不合格的池塘的产品进行无害化处理，不合格的水产品不准流入市场。加强养殖基地和苗种场专项检查，检查无公害水产养殖基地、出口原料基地和健康养殖示范场等212个，面积15万亩，检查显示生产、用药和销售记录等质量安全自控措施全部达到要求。对全市74家苗种场开展专项检查，检查结果显示全部持有《苗种生产许可证》，全部建立生产日志。

【科技兴渔】 开展渔业科技培训、交流，全年组织水产养殖户96批次1386人次参观学习水产健康养殖技术，考察名特优水产养殖。开展水产科技培训，提高养殖户技能，全年办培训班66期，培训农民6824人次。开展送科技下乡活动，派发各种水产资料3万多份。实施渔业科技入户工程，举办渔业科技进步活动月暨渔业科技入户行动启动仪式，与珠江水产研究所签订《关于科技成果转化的协议》。实施渔业科技入户工程，建立科技人员直接到户、良种良法直接到池、技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制。做好科技项目立项、申报、鉴定工作，中山水出集团申报《建立水产品质量可追溯体系》，神湾镇逸岛水产生态养殖场申报《澳洲宝石鱼和冬棚南美白对虾健康轮养、混养生态养殖模式的建立与示范应用》，中山市水润渔业种养有限公司申报《斑鳠人工驯养与繁殖技术研究试验》。三角镇农业服务中心申报的《“惠农1号”杂交生鱼育种技术的研究与应用》项目通过市科技局专家鉴定，获市科技进步二等奖。引进推广新型、环保、安全的渔业机械，全市推广各类增氧设备6.07万台（套），池塘增氧面积33.72万亩，占全市养殖面积的98.8%。

【水产品流通与加工】 加大流通加工扶持力度，扩大扶持范围，重点扶持具备一定生产规模和加工能力的水产品流通加工龙头企业，引进先进生产线，扩大流通加工规模，提高流通加工能力。市财政安排流通加工专项补贴由上年的220万元增至300万元，扶持的 流通加工企业由9家增至18家，引导民资2000万元注入流通加工领域。按照“稳出口、扩内销、保市场”的策略，积极应对金融危机，巩固美国、欧洲等传统出口国市场，开发新兴出口市场，开拓东北、华北、西南等地市场，扩大内销。全市有70%的水产品外销，“四大家鱼”在港澳市场占有率分别保持在40%和80%以上。全年水产品流通 量29.4万吨，比上年增长5%；水产品加工量7.3万吨，增长8%；加工总产值2.5亿元，增长10%。

【海域综合管理】 按照《海域法》、《行政许可法》、《海域使用申请审批暂行办法》的要求，做好海域使用申请审批和登记发证工作，逐步落实许可证制度和有偿使用制度。全年报请市政府审批海域使用申请8宗，涉及用海面积912.67亩，按照标准征收海域使用金44.97万元。按照国家海域使用金征收标准，为富茂石油化工连锁有限公司、中山嘉明电力有限公司和深南电（中山）电力有限公司办理专用码头和港池的海域使用续证手续。为临海工业园中船、中机、中铁大桥局和国电燃气电厂等重大项目办理临时海域使用证。按照市政府临海工业园南部海域（包括东五、东六、西六和西七等围）围填海总体工作思路，提出以区域建设用海规划进行整体申报的技术路线，开展临海工业园南部填海申报工作。开展海岸线保护与利用规划编制工作，完成全市57公里海岸线基本岸段划分工作，对所划分岸段的地理位置、海岸类型、水动力条件、地形地貌和生态等自然概况以图文形式进行说明，对岸段开发利用现状与存在问题等规划内容进行说明。

【渔业资源保护】 开展水生野生动物经营利用证、驯养繁殖证年审工作，全年申请水生野生动物经营利用证年审的单位85个，新增申请单位9个，注销单位2个。申请驯养繁殖证年审的单位及个人21个，新申请1个。缴纳资源费共10.79万元。开展海洋与渔业环境监测工作，分别于3、5、8、10月在3个陆源入海排污口采样、分析和数据上报。在横门口贝类养殖区进行水质、底质、养殖生物质量的采样、分析和数据上报。监视、监测海域赤潮，未发现赤潮发生。开展横门口养殖区垃圾状况调查。结合监测数据，完成《2009年中山市海洋环境质量公报》。建设近岸渔业资源增殖保护工程，投入215万元在南朗二茅浅海增殖区发展无公害护养增殖白蚬1.04万亩、青蟹1.68万亩，海上养生蚝1000亩。在神湾、坦洲建立禾虫护养增殖区，护养面积6060亩，改善由于过度捕捞和环境破坏造成渔业资源衰退的现状。于2003年市财政投入70万元建立起的浮式人工鱼礁，面积近400亩，2009年拨出50万元专项资金进行维护。经过多年的建设维护，礁区内的渔业资源密度和渔获种数等均明显高于礁区以外。配合第二届广东休渔放生节活动，在西江、石岐河、小榄水道、横门水道开展增殖放流，养护海洋渔业资源，共放鱼虾苗2805万尾，投入资金81.2万元。

【海洋与渔业执法】 加强渔场执法，严厉打击电鱼及违反禁渔区、禁渔期规定渔船非法作业行为，清理滩边罟、“迷魂阵”等禁用网具。全年2艘渔政船出航194天，出动执法快艇547艘次，出动执法人员1631人次，检查渔船604艘，查获违规渔船62艘，罚款总额7.79万元。清理滩边罟11.52万米，没收无船名号、无船籍港、无船舶证书“三无”渔船25艘、蓄电池26个、电鱼机24台、发电机15台。加强海监执法，对全市养殖用海项目和红树林种植用海项目全面排查，重点检查临海工业园广东广机海事重工中山造船基地海项目、中山发电厂油码头和深南电厂油码头等3个工业用海项目。

【渔业安全管理】 全年组织安全生产专项行动8次，重点检查渔船超航区、超抗风等级航行作业、违章载客、不按规定实施进出港签证、安全设施配备以及职务船员等行为，检查渔港及渔船停泊区5个，渔船657艘，发现、纠正17宗安全隐患。验船师下乡设点检验渔业船舶，重点检验船体结构及船材的耗蚀、通信导航设备、救生消防设备、信号设备等安全设施。全年检验渔业船舶1110艘，所检船舶均未出现因检验质量问题而导致事故发生的现象。做好休闲渔船的检验管理，严格执行休闲渔船船载观光人员不超过10人的规定，纠正个别休闲渔船救生浮放置位置不合理的情况。发现不合格的船用产品，责令船主限时整改落实，全市渔船船用产品的持证率达100%。

【伏季休渔管理】 2009年南海伏季休渔期提前并延长15天，为期77天。全市共有休渔船611艘，比上年增加538艘，其中120匹马力以上拖网作业休渔渔船2艘、刺网兼拖虾或拖蚬作业渔船71艘、刺网渔船538艘。渔政部门开展形式多样的宣传活动，组织休渔前安全大检查，深入到渔港、渔村检查各类消防救生设施，排除安全隐患，确保休渔期间渔船停泊安全。

【推进渔民转产转业】 深入渔村开展调研，市政府制定《关于进一步解决渔民生产生活问题的意见》，明确提出大力扶持集体经济发展、积极引导渔民转产转业、切实改善渔业生产环境和努力提高公共服务水平等四项主要扶持措施，确保渔民收入有新提高。投入250万元，用于淘汰渔船、培训转产转业渔民及推进转产转业渔民就业等工作。全市共淘汰海洋捕捞渔船217艘，减少主机功率7455.1千瓦，培训转产转业渔民210人。

【开展船员人身平安互助保险】 全市共有2035名船员参加人身平安互助保险，保险金额47.23万元；158艘船参加渔船财产保险，保险金额5.29万元。全年发生事故12宗，结案8宗，理赔金额14.09万元。休闲渔业人员参加人身互助保险9014人次，保险金额4.51万元。

【落实中央渔用柴油补贴】 按照广东省的要求，制定工作方案，确定全市补贴范围、对象以及补贴工作程序。2009年，全市应发渔用柴油补贴渔业船舶1044艘，总功率13785.5千瓦，补贴标准244.24元/千瓦，补贴总金额336.7万元。

【围垦滩涂养殖】 南朗镇地处珠江口伶仃洋咸淡水交界处，海岸线长26公里，有浅海滩涂约4万亩，该镇养殖户利用沿海滩涂发展特色水产养殖，增收明显。养殖户许华鉴承包崖口村将军南围围垦滩涂养殖生蚝1000亩，生蚝产量750吨，产值达375万元，混养鲚鱼、黄鳍鲷、鲈鱼、罗非鱼、虹鳟、鳙鱼、鲩鱼、桂虾、沙虾、青蟹等10个品种，总产量84.5吨，产值177.4万元。王华畅承包崖口村将军下围、虎池围围垦滩涂3000亩养殖青蟹，产量25吨，产值200万元，混养沙虾、桂虾、黄鳍鲷、鲈鱼、鲚鱼5个品种，产量90吨，产值300万元，纯利润229万元。

【养殖观赏鱼】 全市观赏鱼养殖面积4037.3亩，成为珠三角乃至全国观赏鱼养殖的重要基地之一。观赏鱼亩产值约1万元，亩纯利润超5000元，高于养殖一般食用鱼1～2倍。全市观赏鱼养殖户有88户，主要分布在小榄、黄圃、阜沙、东凤、民众等15个镇，其中小榄58户，养殖面积1433.8亩，占全市观赏鱼养殖面积的35.8%。全市养殖锦鲤、金鱼、锦鲫鱼85户，占养殖面积的95%以上；养殖热带鱼2户，占养殖面积的约4%。有4个养殖户在广州租商铺自产自销观赏鱼。中山观赏鱼销往省内外、港澳地区以及其他国家和地区，年产值达4000万元，年繁育观赏鱼苗20多亿尾，观赏鱼年销售额超2亿元。养殖户陈锦胜2009年养殖500多亩锦鲤，还供苗给60位养殖户，供苗面积1000多亩，锦鲤主要销往广东、浙江、上海、江苏、北京、天津等，每年能繁殖生产优质锦鲤鱼苗5000万尾以上，销售成鱼300～500万尾，年利润超1000万元。（梁锦秋）

附：市海洋与渔业局领导名录
局 长：梁梳九