【简况】　1999年，启动和实施“一区三线”森林改造工程，加大林业行政执法力度，加强护林防火管理，使森林资源继续朝着持续、稳定、健康的方向发展。全年共完成濒死林改造、补植套种造林5389亩，幼林抚育施肥5287亩，分别完成年计划的105.6%和100%；完成“一区三线”森林改造首期工程备耕打穴5149亩，为任务数的100%；补办使用林地手续84宗，面积2572.69亩，临时用地3宗49亩；办理木材放行证1.09万张，放行材积10.45万立方米，增加了12%；维修防火线471.98公里，种植生物防火林带36.05公里。自9月进入防火期后，采取了一系列行之有效的措施，在风高物燥、持续干旱等恶劣气候环境里，首次实现进入防火期后无山火的记录。1999年，市林业局被省人事厅和林业厅授予“广东省林业系统先进集体”称号。

【“一区三线”森林改造】　1999年，实施“一区三线”（“一区”指长江旅游区，“三线”指东、西、中三线公路）森林改造工程，改变现有树种、林种结构，大力营造风景林，提高林分质量，改善生态环境，逐步恢复“五桂飘香”的优良生态环境。
　　从4月起，开展“一区三线”森林改造规划工作，成立专门工作小组，与省林业勘测设计院合作编制了《中山市“一区三线”森林改造规划设计》，并通过了省内有关高等院校及科研部门组成的专家小组论证。该规划分8年完成，总面积6.93万亩，总投资4621.4万元，形成多树种、多层次、多色彩、多功能的森林景观。8月，启动和实施“一区三线”森林改造工程，成立了由市府办、财政局、林业局、建委、农委、监察局、招标办、公用事业局等部门组成的招标领导组、评标组和质量监理组，完成了第一期工程（即1999～2000年度工程）的招投标工作。在三乡镇大布村建立了一个占地30多亩的高标准、高质量育苗专用基地，规划的树种有海南红豆、火力楠、红椎、杜英、格木、海南木莲、降香黄檀、红苞木、三角枫等近40个。各中标单位于9月底前进场施工，至年底前已完成第一期工程5149亩的备耕打穴任务。

中山市“一区三线”森林改造规划面积统计表

                                                    单位：亩

【造林工程实行公开招标】　“一区三线”森林改造工程实行面向社会公开招标制度。9月20日，第一期工程在市建设交易中心公开招标，招标面积4252亩，分为5个标段，共有9个投标单位。按照公开、公平、公正的原则当众开标，由山西省壶关县造林队、广州热带林业科技开发服务公司、中山市苗圃场、神湾镇建生绿化工程队以及南朗财发园林苗圃场5个投标单位中标。通过招标，总承包价比预算价节约了14万元。这是中山林业建设工程的一项重大改革，也是全省林业系统同类工程的首例招标活动。

【护林防火】　1999年，由于天气异常，进山人员复杂，代耕户、山场业主在山边林沿作业频繁，护林防火的压力不断增大。9月，召开护林防火动员大会，采取了一系列行之有效的措施，实现了进入防火期后无山火的记录。广泛宣传防火知识，拨出专款维修大尖山登山线路、种植生物防火林带以及兴建护林防火永久性宣传警句牌等，提高防火意识。确保防火期物资设备，重点检查通讯器材和防火设施设备，特别是保证备齐应急物资和扑火工具，新增了2号扑火工具3300把和一批对讲机，购置了2台进口的森林消防水泵，安装了全省林火卫星监测终端，及时掌握火情动态。组建护林防火队伍，下半年，按照省政府、省军区的要求，从民兵应急分队中抽调270人组建了森林消防队；此外，林业治安专业队加强巡山护林频度和野外火源管理，镇、村公安治保队伍管理辖区山林。抓好重阳节、国庆节及迎澳门回归期间等重点时间的山火安全，平时重点管理中午和傍晚时分野外火源，并做好五桂山区和长江旅游区等重点地段的护林防火工作。落实防火责任制，各级领导主动负起责任，把护林防火责任落实到每一条村、每一块地和每一个人，把居住在山边的代耕户、农户和山场业主逐一登记造册，由各镇、村与其签订护林防火责任书，共签订了1547份。

【林政资源管理】　加强林木采伐、木材经营加工许可证、运输放行证及野生动物管理。全年共补办林地使用手续84宗，面积2572.69亩；批准采伐林木21宗，面积1363亩，消耗材积1100立方米，只占省下达砍伐指标1万立方米的11%；办理木材经营加工许可证250个、到期换证20个，木材运输放行证1.09万份；办理虎纹蛙养殖证12个，梅花鹿养殖证2个。

【打击破坏森林资源违法犯罪活动专项斗争】　市公安局森林分局认真贯彻落实《关于开展严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动专项斗争的通知》，加大查处各类违法案件的力度。全市共查处林事案件22件，其中盗伐林木案1件、毁林案3件、违法购销保护类野生动物案12件、失火毁林案6件。1999年，市公安局森林分局被国家林业局等5院、部、局授予“严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动专项斗争先进集体”称号。

【林业行政执法队伍统一着装】　根据《森林法》等林业法律法规规定，从下半年开始，全市林业员、林业治安员统一穿上由国家林业局监制的“中国林政”制服，实行统一着装、统一标志、统一管理的“三统一”制度。

【林业宣传】　定8月为“宣传月”，着重宣传“一区三线”森林改造工程。据统计，共挂大幅横额54条，在中山电视台、有线电视台开展为期一周的系列新闻报导，在中山日报、香山报开辟系列专栏和专版，在中山电台播出广播小品，各镇区农办、林业站亦积极配合，深入宣传，使全市人民形成共识，积极支持和参与这项森林改造工程。清明节期间，制定了《关于加强进山扫墓防火管理的通告》，首次把长江水库库区划为禁火区，林业部门及时印发宣传单张5万份和大幅通告2000份，分发到各家各户或张贴在各镇区、村和墓地集中的地方，并通过电视、广播等媒体进行形式多样的宣传活动。此外，对林业执法队伍统一着装进行宣传，让群众认识、了解、监督这支队伍。（刘竟成）

附：1999年主要领导名单

局长：叶年生