【概况】　2010年，全市政法工作围绕“平安亚运”工作目标，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为中山市经济社会又好又快发展、贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》、建设“三个适宜”平安和谐中山创造良好的社会环境和公正、廉洁、高效、权威的法治环境。

【维护社会稳定】　完善“大调解”工作机构，继续发挥市人民调解中心和民事行政检察工作联络站的职能作用，近距离服务群众。2010年3月，分别在南头镇和小榄镇建立诉调对接工作站，试点推行诉调对接工作。主要职能是：法院在受理民事诉讼案件时，针对适合调解的案例，首先引导当事人进行诉前调解；立案后，经双方当事人同意，可以委托综治信访维稳中心进行调解；达成调解协议后，可向法院申请司法确认。这样有效缓解法院人案矛盾，降低司法成本，对维护社会稳定、服务人民群众具有重要意义。至2010年底，全市24个镇区已全部建立诉调对接工作站。探索社会稳定风险评估机制，制定《中山市公安机关群体性事件处置风险评估实施办法》，在重大敏感劳资纠纷事件中，实行风险评估和协同处置机制，预防矛盾纠纷的发生和升级激化。发挥综治信访维稳中心和工作站职能作用，围绕农村土地、劳资纠纷等热点难点问题，开展定期、敏感期和专项排查，运用政治、经济、行政等手段，妥善处置一批矛盾纠纷和群体性事件。2010年，全市人民调解组织受理各类纠纷4413件，成功调处4344件。

【亚运会安全保卫】　开展亚运安保工作，制定《反恐处突应急工作预案》。组织4600名安保力量投入亚运安保工作，举办技能培训班8场次，开展应急拉练、舆情应对等实战演练5次。加强安全隐患整改，完善交通设施，保障亚运火炬首站传递安全。组织开展治爆缉枪等15次专项行动，确保危爆剧毒物品安全。加强重点防控，对市级重点要害单位落实防控措施，化解矛盾纠纷，保障公共场所安全。建立每日一报和每周一研判工作机制，落实24小时值班备勤制度，确保亚运平安。 

【社会治安综合治理】　开展“粤安10”、“创平安、迎亚运”专项行动，打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”、电信诈骗等多发性侵财犯罪。2010年，全市立刑事案件16323宗，破案10845宗，破案率66.44%，分别比上年上升0.25%和1.38%。全市检察机关批准逮捕案件3331件4885人，决定公诉案件3284件4998人，分别比上年下降3.11%、4.34%、4.48%和4.45%。两级法院审结刑事案件3724件，比上年上升3.6%。开展重点地区和重点问题专项整治行动，坚持“打防管控”并举，挂牌督办整治全市22个治安重点地区（部位）。10月12日，沙溪镇火灾隐患整治工作通过省火灾隐患重点地区整治工作验收组验收。东升镇涉赌、西区涉毒等问题得到有效整治。专项整治工作取得阶段性成果，在全省重点地区整治专项行动中中山市名列第一位。落实校园安保人防、物防、技防、联防、巡防等“五防”措施，新增校园保安1000多人，新增技防投入6000多万元。建立校车和食堂网上监控系统，开办全国首个综合性校园网上警务室，全市有84所学校获省市“安全文明校园”称号。健全完善治安防控体系，加强与珠海、江门等市的警务协作，预防跨区域流窜犯罪。完善“一圈五区九线”（“一圈”指全市14个常设出入口卡哨构成的外环防线；“五区”指东部、南部、西部、北部、中部五个警务协作区构成的内环防线；“九线”指“四纵五横”公路主干线构成的串联内外防线的“九线”）防范网络建设，形成完备的社会面监控网。推进社会治安视频监控系统二期工程建设，实现7000个视频探头联网和市、镇、村三级24小时全天候监控。巩固治安卡口查缉系统、环穗安保圈公安检查站和巡防队伍建设，进一步完善社会面防控体系。

【信访积案执法督查】　开展清理涉法涉诉信访积案和案件评查两项活动，全市经中央确认的2009年以前的71宗信访积案全部结案。全年完成案件评查102宗，评查为优良等级的案件有99宗，优良率为97.06%，未发现错案。两项活动取得“三个百分百”（百分百清理化解信访积案、百分百完成案件评查任务、百分百办结上级交办案件）的成绩，中山市清理涉法涉诉信访积案工作名列全省第一位。

【政法“三基”工程建设】　推进基层基础建设，经最高人民法院和最高人民检察院批准，中山市中级人民法院和中山市人民检察院分别设立中山市第二人民法院和中山市第二市区人民检察院，办公地点均设在小榄镇九洲基社区。2010年1月，中山市第二人民法院办公办案大楼工程动工，占地面积15亩，建筑面积2万多平方米，地面楼高12层，地下1层，已基本建成并投入使用。2009年10月，中山市第二人民检察院办公办案大楼工程动工，占地15亩，建筑面积1.6万多平方米，主楼高12层，附楼高5层，2010年底大楼建设进入收尾阶段。市石岐公证处办公面积拓展至1500平方米，新设的桂山公证处和火炬公证处已对外开放服务群众。推进科技强警战略，社会治安视频监控系统、“畅通工程”二期建设等进展顺利。市财政投入180万元推进政法门户网站和综治信访维稳中心信息平台建设，政法工作科技含量稳步提高。

【综治信访维稳中心建设】　进一步规范综治信访维稳中心建设，统一设置受理、调解和联席会议等基本功能区，规范工作流程、档案管理、考核机制等制度，确保“六联机制”（即矛盾联调，治安联防，问题联治、工作联勤、平安联创、人口联管）和扇形工作流程图落实到位。推进综治信访维稳工作站建设，巩固社区警务、流动人口和出租屋管理、法律调解服务、安全生产、视频和技术防范、劳动和社会保障等“六进”措施。2010年，全市建成261个综治信访维稳工作站，广东省督导组对中山市全部调解中心和工作站进行考核验收，考核结果全部达到优良等级。

（弓　伟）