【市政府常务会议】　2017年，中山市人民政府（简称“市政府”）召开常务会议25次。会议主要讨论研究以翠亨新区、火炬开发区为重点创建广东省金融科技产业融合创新试点的实施意见；市博物馆群二期工程项目；整体合作开发建设经营民众镇约定区域的合作备案录；2017年政府项目投融资计划；重点产业发展平台；市直行政事业单位公务包干经费定额标准调整；解决中山市智能制造装备产业园配套扶持资金；落实全省通信基站建设三年行动目标；南部三镇取水口上移工程项目；需省政府支持解决的有关事项；2017年地方性法规建议项目和规章制定计划；2017—2021年地方性法规立法规划建议项目；中山市最低生活保障标准调整；龙头骨干企业发展；公办中小学建设计划（2016—2020年）；群众自发性聚集活动安全管理规定；专业化住房租赁平台合作框架协议；停车场管理规定（草案）；出租车行业深化改革方案、网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）；城市总体规划（2010—2020）和中山港总体规划（修编）；中山电大社会和成人教育综合楼建设工程项目可行性研究报告；特定区域禁止燃放孔明灯；西部外环高速公路建设模式等；国家（省）级自然保护区建设工作；加强服务企业工作；2017年政府工作报告主要目标任务分解方案；集聚创新创业人才；组团式发展战略实施；市政府与广州铁路（集团）公司关于珠海至郑州东、昆明南、南宁东、潮汕跨线列车在广珠城际中山站停站办理客运业务的合作协议；推进特色小镇建设；城市规划建设管理；积分入户入学入住公租房指标；政府规范性文件和重大政策解读工作；2016年政府绩效管理情况；流浪乞讨人员安置和机构代养处理情况；中山产业发展平台9个园区推进情况；与周边城市普通跨界道路补助资金管理办法；深中通道项目石材供应工作方案；建设省（国家）级森林公园；确定国家（省）级自然保护区范围；小霸王集成VR（虚拟现实）设备及应用项目、水木智芯项目、速钺智能装备项目智能制造VR/AR（增强现实技术）公共服务平台项目落户中山市相关工作；医疗保障基金管理体制机制改革试点方案；残疾人保障办法；闲置土地处置有关政策；工业用地“先租后让”“弹性年限出让”实施细则（试行）；高新技术企业及孵化器“树标提质”推动；企业上规上限工程；2017年基础设施重点项目计划；第二中学扩建、改建项目；石岐中心小学体艺楼项目；翠亨新区滨河整治水利工程PPP项目；阜沙镇供水价格调整及解决“同网同价”后阜沙水司运营问题；全域推进农村人居生态环境综合整治建设社会主义新农村示范村；畜禽养殖禁养区划定方案；降低居民生活用管道天然气价格和实施非居民管道天然气价格联动机制；市一中南校区扩建工程（第二期）；商事制度改革方案；医药卫生体制综合改革；健康城市建设；健康城市三年行动计划（2017—2019）；公共安全、防汛、环境保护；2017粤港澳合作论坛总体方案；政府立法公众参与办法建设；中山市与比亚迪投资合作协议；珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会筹备；快递业发展促进；2017年中山—昭通对口帮扶教育协作中职中技联合招生培育方案；动物无害化处理厂项目；设立中山市农村土地承包经营权确权登记颁证工作专项奖补经费；推行河长制实施方案；安全生产；食品安全工作；市属事业单位绩效考评实施方案；中心组团范围餐厨垃圾和粪渣协同无害化处理项目PPP实施方案；国家（省）级自然保护区及森林公园林地资源特殊性补偿问题；土地利用支持产业发展；环保督察整改情况；党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则；征地拆迁工作绩效奖励方案；综合用途建设项目用地管理；“三旧”改造实施细则（修订）；培育和发展住房租赁市场；西部外环高速公路项目投资人招标文件主要条款；镇区市场监管机构财物统管；最低生活保障标准与价格上涨联动机制和自然增长机制建立方案；确定中山市工业用地出让年期；调整政府投资公共租赁住房租金收缴方式；调整中心城区本市户籍住房困难家庭保障性住房租赁补贴发放工作；中山市与瑞士洛桑酒店管理学院合作办学项目初步方案；市政府与中国科学院大学合作补充协议；招商发展有限公司组建方案；重特大生产安全事故防范；中山（石岐）总部经济区概念设计方案；中山（石岐）总部经济区城市综合开发运营实施模式；中山市产业平台（民众园）综合开发；市政府投资项目管理暂行办法；征地留用地货币补偿；国有建设用地配建人才安置房管理暂行办法；坦洲快线工程PPP项目实施方案；生态补偿机制工作；精准扶贫工作；阜沙镇供水价格调整；市政府2018年地方性法规建议项目和规章制定计划；市政府与辽宁忠旺精制投资有限公司合作协议；招商引资扶持；西部外环高速（含小榄支线）建设项目补贴方案及招标文件补遗核心内容等问题；供销合作社综合改革；市党政领导班子安全生产责任制考核制度；中山（石岐）总部经济区城市综合开发运营PPP项目实施方案；安全生产领域改革发展；消防安全工作；支持企业融资专项扶持资金管理暂行办法；行政许可事项目录管理实施办法；开展国家服务业综合改革试点实施方案；行政调解办法；市华侨中学高中部二期扩建工程；中山市2018年慈善万人行活动方案；未达标水体综合整治工程可行性研究报告（五乡、大南联围流域）；2018年《政府工作报告》；2018年中山市财政预算收支草案；2018年主要经济指标预期目标建议；2018年重点项目计划；广州市政府与市政府战略合作框架协议；土壤污染治理与修复规划（2017—2030）；人口与计划生育工作。

【市长办公会议】　2017年，中山市召开市长办公会议151次。会议主要讨论研究中山市轨道交通项目；市属行政事业单位业务用房和租赁公有物业审批；闲置土地处置；广珠城际中山站交通环境整治服务功能提升及规划建设；道路交通管理优化；中山市城市轨道交通1号线一期工程前期工作；饮用水源保障体系构建；南部三镇取水口上移工程建设；禁毒教育基地建设；城轨中山站站场环境整治；粤财控股与中山全面合作；稳增长工作；中心组团规划建设发展；全市空气质量改善；重大产业发展平台；北部组团垃圾综合处理基地三期工程；市基础设施重点项目建设；岐澳古道保护开发；中山港总体规划（修编）、古神公路（二期）工程、东部外环高速公路推进等交通工作；跨界道路建设；城区停车设施优化；住宅小区配建停车位管理；跨界道路、广中江高速及南沙疏港铁路建设；港口镇交通项目建设；镇区未达标水体工作整治；阜沙水厂关闭；镇区反映问题；孙中山故里旅游区整改；改善水环境；西北组团发展；珠三角（中山）国家自主创新示范区空间发展规划编制；中山至深圳客运海上穿梭巴士开通；规范培训机构审批监管；市财政股权投资工业和信息化项目；南沙港铁路等铁路项目征地拆迁；医改工作；中山澳门商务合作；东区老虎坑垃圾填埋场污水厂废气扰民处置；公交工作专题研究；南中高速、中开高速、西部外环高速、三古路等道路方案研究；农村人居环境综合整治、建设社会主义新农村示范村；金钟湖公园改造提升工程及儿童公园建设；全市经济预研预判；创新驱动发展工作考核和监测数据审核报送；岐江新城投融资模式研究；深中通道项目建设；2016年度土地卫片执法检查警示约谈；北大医学物理装备研究院和超导材料及智能超导电网项目；国家生物医药科技创新区创建；石岐总部经济区等项目用地问题；东北组团交通基础设施建设；援藏工作；食品安全示范城市创建；中心组团交通基础设施建设；中山出口产品质量示范区建设；监管场所医疗卫生专业化；项目审批体制改革；南部组团交通基础设施建设；招商引资工作；兴中体育场改造工程设计方案；中开高速、坦神北路等道路设计方案；哈工大机器人集团华南总部公司建设；新能源汽车项目建设；东部组团交通基础设施建设；大气污染防治；入海河流整治；翠亨新区建设；市政府与中国科学院上海药物研究所合作；水污染防治行动计划落实；第三人民医院工作；广中江高速公路项目涉及安全隐患处置问题研究；孙中山故里旅游区管理运营；广东省药品检验所中山实验室建设；岐江河水环境整治；广东药科大学与香港大学合作共建创新平台；博爱医院及周边道路交通组织调整；东部外环高速公路设计方案；凯茵水厂供水问题处置；垃圾综合处理基地环境整治；交通、市政建设工程安全生产检查；东北组团3个重大产业平台；新能源汽车应用推广；与广东建鑫投融资住房租赁有限公司合作；工业投资分析；小榄、古镇、坦洲、板芙产业平台；百亿级产业项目建设；深中通道、西部外环高速项目研究；省市共建研究生联合培养基地；长江路改造（一期）项目建设；“扫黄打非”工作；孙文路历史文化街区改造；广州市与中山市合作相关事宜；交通项目用地报批；2017中山马拉松赛筹备；市人民医院新院区建设；电动自行车管理；长江水库保护区管理；与清华大学天津高端装备研究院、哈工大机器人集团合作。

【市政府工作会议】　2017年，中山市召开市政府工作会议37次。会议主要讨论研究2017中山招商引资·招才引智洽谈会筹备工作；口岸工作；湿地公园项目建设；广珠城际中山段安全保护区平面图事宜研究；三角镇中山医医药有限公司现代医药物流中心项目“3·16”脚手架坍塌事故调查组工作；哈工大机器人集团项目建设；紫马岭南片区功能优化问题研究；粤电中山三角电厂供气管线线路协调；政府投资项目招投标规范；市属行政事业单位业务用房和租赁公有物业审批；岐江新城用地收储征收；市级财政债券清收；雅居乐中山公司项目开发建设问题研究；文件流转办理工作；镇区市场监管机构财务统管；恒大二期排洪渠整治提升工程建设；“互联网+智慧交通”项目建设；中心组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂三期工程（扩容工程）项目招投标；长江路改造工程“8·13”较大生产安全事故；中心基地、北部基地三期工程项目用地和报建；康华路改造工程建设；秀丽湖公园项目建设；新能源汽车专用号牌推广应用；突发事件预警短信息发送；城市建成区绿化覆盖率补足问题整改；政府工作落实；批而未供用地“去库存”工作。

【市政府重要事项和决策】　推进重点领域和关键环节改革　2017年1月，中山市政府印发《中山市城市、镇控制性详细规划管理办法》，规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作。3月，中山市人民政府办公室（简称“市府办”）印发《中山市加快推进“互联网+政务服务”工作方案》，推进中山市简政放权、放管结合、优化服务改革，提高政务服务质量与实效，激发市场活力和社会创造力。5月，市政府印发《中山市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》，满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车与互联网服务融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障乘客合法权益；市府办印发《中山市改善消费品供给专项行动方案（2016—2020年）》，推进供给侧结构性改革、满足和创造消费需求升级趋势，增强消费拉动经济的基础作用，促进中山市消费品工业迈向中高端；印发《中山市工业用地“先租后让”、“弹性年限出让”实施细则（试行）》，促进国有土地资源优化配置，提高工业用地节约集约利用水平。7月，印发《中山市创建国家全域旅游示范区实施方案》，推动中山市创建国家全域旅游示范区工作。8月，印发《中山市推进普惠金融发展实施方案（2017—2020年）》，落实金融精准扶贫要求，推动中山市普惠金融发展。10月，印发《中山市加强知识产权保护工作方案》，严格知识产权保护，提升知识产权领域社会治理能力。11月，市政府制定《中山市政府投资项目管理暂行办法》，加强政府投资管理，提高投资决策的科学化民主化水平。12月，市府办印发《中山市进一步深化基本医疗保险支付方式改革实施方案》，保障参保人员合法权益，规范医疗服务行为，科学控制医疗费用增长，促进医疗机构健康发展；印发《中山市开展国家服务业综合改革试点实施方案》，推进服务业供给侧结构性改革，加快服务业创新发展，增强服务经济发展新动能。

    推进经济发展方式转变　2017年1月，市府办制定《关于支持检验检测公共技术服务平台建设的实施意见》，加大中山市检验检测公共技术服务平台建设力度，增强产业发展竞争力。3月，印发《关于以翠亨新区和火炬开发区为重点创建广东省金融科技产业融合创新试点的实施意见》，落实创新驱动发展战略，引导金融资源向科技领域配置，促进金融、科技与产业融合发展，加快科技成果转化和培育战略性新兴产业；印发《关于加快中山市新型公共服务平台集聚区建设的实施意见》，利用新型公共服务平台推进优势传统产业转型升级，打造新型公共服务平台集聚区，提升产业综合竞争力。5月，印发《关于促进工作母机类制造业发展的若干意见》，促进全市工作母机类企业向高、精、尖方向发展，推动全市产业转型升级。6月，印发《中山市加快推进大众创业万众创新实施方案》，优化创业创新环境，促进众创、众包、众扶、众筹等新型支撑平台快速发展，激发创业创新活力，形成大众创业、万众创新局面。8月，印发《中山市推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级实施方案》，推动中山市商贸流通领域线上线下互动融合，加快创新发展和转型升级；印发《中山市深入推进“互联网+流通”行动计划实施方案》，促进中山市互联网与流通业融合，推动流通转型升级和创新发展，增强经济发展新动能。9月，印发《中山市加快发展生活性服务业促进消费结构升级实施方案》，加快中山市生活性服务业发展，促进消费结构升级；印发《中山市“三旧”改造实施细则（修订）》，促进土地节约集约利用，推动产业升级，完善城市功能。

    保护生态环境　2017年1月，市府办制定《中山市“三年绿化美化提升”实施方案》，巩固和扩大城市升级绿化成果，提升中山市绿化美化水平，为创建国家森林城市打下基础。10月，印发《中山市农业水价综合改革实施方案》，建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会；印发《中山市防御热带气旋应急预案（2017年）》，规范防御热带气旋工作，最大程度减少人员伤亡和经济损失。

    推进民主法治建设　2017年7月，市政府制定《中山市公众参与政府立法工作程序规定》，保障公众立法参与权，提高立法质量，促进和规范公众参与政府立法工作。12月，印发《中山市行政调解办法》，规范行政调解工作，构建多元化的矛盾纠纷解决机制，化解争议纠纷，促进社会和谐稳定；同月，市府办印发《中山市依法行政考评办法》，推进依法行政，加快建设法治政府。

    加强民生建设　2017年2月，市府办印发《进一步提升教育现代化发展水平实施方案》，提升全市教育现代化发展水平。3月，印发《中山市危险化学品安全综合治理实施方案》，巩固中山市开展的危险化学品安全专项行动和专项整治成果，加强危险化学品安全综合治理，防范遏制危险化学品重特大事故，确保人民群众生命财产安全。6月，市政府印发《中山市残疾人保障办法》，维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。7月，市府办印发《中山市建设健康城市三年行动计划（2017—2019）》，全面推进健康城市建设；印发《中山市加强基层医疗卫生服务能力建设实施方案》，解决医疗卫生资源配置不均衡、基层医疗卫生服务能力弱问题，补齐医疗卫生领域“短板”，推动医疗卫生工作重心下沉、医疗卫生资源下沉，提升医疗卫生服务能力。8月，印发《中山市推进医疗联合体建设和发展工作方案》，推进中山市医疗联合体建设和发展。9月，印发《中山市加快培育和发展住房租赁市场实施方案》，培育和发展中山市住房租赁市场，构建购租并举的住房制度，实现城镇居民住有所居。11月，印发《中山市国有建设用地配建人才安置房管理暂行办法》，落实国有建设用地使用权公开出让配建人才安置房要求，明确人才安置房规划建设和移交管理等工作；印发《中山市“十三五”结核病防治规划》，加强中山市结核病防治工作，减少结核病危害，推进健康中山建设。12月，印发《关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》，加强中山市“地沟油”治理工作，保障食用油消费安全，维护公众身体健康。

【政务督办】　2017年，中山市政府督查室开展国家和省重点任务督查，做好国务院第四次大督查迎检工作，获国家督查组实地检验肯定；完成省政府对中山市开展的营商环境、“放管服”、政府债务风险、重大民生工程建设和农民工工资支付等专项督查；完成省《政府工作报告》及民生实事涉及中山市的具体工作110项。跟踪市委全会、市委常委（扩大）会议、市长办公会议、市政府工作报告、市政府常务会议决定事项、十件民生实事、市领导批办事项等部署任务1587项，重点督办中央环保督察整改任务、组团体育公园和儿童公园建设、黑臭水体整治、干线公路建设和征地拆迁、特色小镇建设、小康社会短板指标、产业平台建设、三年绿化美化提升工程、农村土地确权登记颁证、湿地公园建设、公办中小学建设、夏季消防检查、基层公共卫生服务等工作。

    2017年，市政府绩效管理办公室优化服务效果评价方式，引入网络问卷调查方式，新增媒体工作者、专家、社会组织代表作为评价主体，创新通过中山发布、中山市政府门户网站、中山绩效等微信公众号收集市民对2017年市十件民生实事实施效果和部门镇区服务情况的评价意见，参与网络问卷调查市民6万名。完善创新创优实施细则，增设勇于担当专项内容，加强正面激励引导，调动政府部门和镇区工作积极性。扩大机关内部绩效管理考评试点范围，新增市人力资源和社会保障局、市民政局、市公积金管理中心及五桂山办事处4个单位开展内部绩效考评。委托第三方对中山市实施绩效管理工作5年总体情况开展专项评估，为优化绩效管理工作提供重要参考。

    2017年，市政府各职能部门办理本级人大代表建议152件、政协提案223件，其中，解决或纳入规划解决的建议提案361件，占建议提案总数的96.3%，代表委员对办理及答复结果的满意和基本满意率100%，推动落实经济改革发展、民生福祉改善等重点难点工作。完善建议提案督办与绩效考核相结合的“督考合一”机制，规范建议提案办理“签收、沟通、督办、落实、答复、考核”等办理程序。1月，在全省21个地级市中率先开通微信公众号“中山建议提案办理”，年内编辑发布微信信息188篇，发布政府系统部门建议提案办理动态，并运用公众号与“中山建议提案在线”网站等新媒体公开办理结果，提升政府公信力和建议提案办理效果。

【走私违法行为打击】　2017年，中山市政府打击走私综合治理领导小组办公室（简称“市打私办”）开展各项打击走私联合行动，深入反走私综合治理，推进海防基础设施建设，持续强化边防海防综合管控，探索工作创新，推进完成海防与打击走私各项工作，全年全市查获各类走私案件298件，案值约3.2亿元，其中刑事案件立案15件，案值1.41亿元；行政案件立案283件，案值1.79亿元；查获涉嫌走私“红油”1689.75吨，查处无合法来源证明的进口商品案件10件；市公安局边防支队破获近10年首宗特大走私毒品案件，缴获毒品30千克，该案被广东省公安厅禁毒局立为省毒品目标案件。建立反走私工作联动机制，组织海关、海事、渔政、边防、工商、交通等部门联合开展打私行动，加大力度检查对码头、港湾、航道和各类生产与运输船舶，重点查处利用无船名船号、无船籍港、无船舶证书船舶的“三无”船舶、流动渔船和超马力摩托艇进行的走私活动。各镇区打私办结合基层反走私治理，组织力量清查整顿辖区重点地段、非设关码头、港湾，确保辖区不成为走私成品油上岸、集散、运输的通道。年内，市打私办通过基层调查研究，以“国门利剑2017”行动等打击毒品、走私象牙等野生动植物及其制品、成品油走私专项行动为契机，共出动1.04万人次、执法车辆7781辆次开展联合行动，检查油库油站97个次，检查农贸市场32个，检查古玩市场内重点商铺48个，排查定点象牙制品加工、经营企业1家。

【政府应急管理】　2017年，中山市政府应急管理办公室（简称“市应急办”）组建“应急智库”，加强应急体系建设，完善应急管理体制机制，提高应急管理队伍能力；强化预案演练，社会公众防灾减灾意识持续增强，灾害防范和应急处置水平提升。年内，聘请暨南大学应急管理学院共同编制《中山市突发事件应急体系建设“十三五”规划》，提出“十三五”规划时期应急管理体系建设目标，推动中山市应急体系建设及应急管理体制建设。制定《中山市突发事件紧急信息报送制度（试行）》《中山市应急专家管理规定》《关于进一步加强镇区值班值守工作的意见》《节假日期间市政府秘办领导值班指引》等制度，完善《中山市政府总值班室工作制度》，细化应急处置现场指挥官机制。加强应急预案动态管理，组织开展基于情景构建的专项应急预案及操作手册编制修订工作，审核全市专项应急预案及以市府办名义印发的全部应急预案，规范各级预案的编制流程和标准。推广“双盲”（指事前不通知演练时间、地点，不通知演练内容）演练、“桌面”推演及多部门、跨区域联动演练，开展水上救助、综合救援、安全生产、森林火灾、校园安全、危险化学品泄露等应急演练。排查整改风险隐患，指导有关部门制定包括18个重点领域、重点行业的突发事件风险分级管控标准；探索督查工作流程和工作方式，通过突发事件风险分级管控和隐患排查治理、督查工作流程再造，构建各部门分系统督查各镇区突发事件预防工作的有效机制。8月，在中共中山市委党校和中国人民大学举办2017年度应急管理领导干部培训班，培训50人。联合民政、气象、林业、消防、红十字会等部门举办5·12防灾减灾日、全省千场防灾减灾知识巡回宣传、“百人百场”应急知识宣传等活动，通过文艺演出、灾害模拟、专题讲座、有奖问答、派发资料等形式宣传普及防灾避险和自救互救等应急知识，推动应急宣讲进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭“六进”工程，提高公众应对突发事件能力。

（市府办）