【简况】　2008年，市委政策研究室坚持以科学发展观统领工作全局，切实解放思想、不断开拓创新，努力提高决策服务水平，为市委、市政府民主科学决策提供高效优质的服务。

【政策研究成效】　围绕“努力建设适宜创业、适宜创新、适宜居住的全面协调可持续发展的新型城市”的目标，开展专项调查研究，撰写《“三个适宜”新城市评价指标体系及监测模型的研究》、《中山市营造适宜创业环境的研究》、《中山市建设适宜创新环境的研究》、《中山市打造适宜居住环境的研究》、《建设“三个适宜”新型城市调查问卷分析报告》等5篇子课题报告，形成《关于中山市建设“三个适宜”新型城市的研究报告》的课题总报告。在此基础上，研究草拟《中共中山市委、中山市人民政府关于建设“三个适宜”新型城市的决定》。贯彻落实省委、省政府“产业和劳动力双转移”的意见，研究草拟《关于推动产业有序转移促进经济转型升级的意见》。围绕坚持以人为本统筹解决中山人口问题，研究草拟《中山市人民政府关于加强人口宏观调控的意见》。应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，研究草拟《中共中山市委、中山市人民政府关于努力保持经济平稳较快发展的若干意见》。加快推进中山城乡协调发展综合配套改革试点工作，研究草拟《中共中山市委、中山市人民政府关于加快推进城乡一体化的意见》。深化文化名城建设的政策研究制定工作，研究草拟《关于加快建设文化名城建设的意见》。进一步提升中山旅游业的发展水平，研究草拟《关于进一步加快旅游业发展的意见》。加强当前教育工作，研究草拟《中共中山市委、中山市人民政府关于进一步加强学前教育工作的意见》。

【重大专题调研】　根据市委、市政府关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的工作部署，按照市委常委扩大会议的要求，统筹规划将市党政领导解放思想学习讨论活动的调研安排，与2008年市党政领导重大调研活动相结合，启动全市大调研机制，确保专题调研活动顺利开展。围绕省委提出的各项重大战略构想，以及积极应对中山经济社会面临的挑战，筛选出18个重点调研课题作为市党政领导解放思想学习讨论活动的重大调研专题。牵头和组织开展市领导《关于推动中山科学发展的思考》、《关于用科学发展观统筹解决人口问题的研究》等专题调查研究，协调和参与市领导《以解放思想为动力，促进中山产业结构优化升级》、《完善政绩考核，推动科学发展》、《关于推进建立珠三角经济共同体的研究》等专题研究。积极推动成果转化利用，2008年，市党政领导重大调研成果90%转化为市政策性文件、市领导讲话、重要文稿，创历年之最。进一步完善成果评价和激励机制，组织召开2007年市党政领导重大调研专题表彰座谈会，颁发优秀成果荣誉证书及奖金，调动各单位参与重大调研课题的积极性。

【省市互动合作研究】　加强与省委政研室等上级部门的联系与合作，多份省市合作调研成果获省委主要领导充分肯定和批示，开创利用上级智力资源提高政策研究室决策服务水平的新局面。完成并上报省委主要领导到中山调研考察的参考材料7份，为省委政研室组写汪洋同志在中山的讲话稿提供背景资料，尤其在将中山定位为“三个适宜”新型城市方面，为省领导提供决策参考。开展建立珠三角经济共同体的专题研究，配合省委政研室组写《建立珠三角经济共同体，打造带动全省经济发展的强大引擎》专题研究报告，获汪洋同志重要批示：“可否以此文为基础，进一步研究，得出一个建立珠三角经济共同体的指导性文件”，该报告刊登在《广东调研》第6期。开展外来工百佳评选和积分制情况专题研究，配合省委政研室组写《中山市对外来务工人员开展百佳评选和实行积分制的做法与启示》专稿，汪洋同志对该文亲笔批示：“以我的名义分别给珠三角各市党政主要负责同志写一封信，推荐中山的做法，请各市结合自己的实际进行这方面的探索。附送这份报告”。开展“双转移”专题研究，组写《中山市“双转移”及对口帮扶工作的调研报告》，报省委政研室。开展经济发展问题的专题研究，组写《关于我市当前经济发展有关问题和建议的情况综合》，报市委和省委政研室。开展产业结构转型升级专题研究，形成《中山市产业转移情况汇报》，报省委办公厅。

【中山政策研究改革开放30年】　改革开放以来，中山的政策研究紧密围绕市委、市政府各个时期的中心工作，不断解放思想，开拓创新，为市委、市政府民主科学决策提供了高效优质的服务。中山的政策研究经历了三个阶段。
　　第一阶段(1978～1991年)。中山处于改革开放的起步阶段，政策研究主要围绕中央对外开放、对内搞活政策进行。对内搞活主要体现在农村改革方面，1979～1983年，先后组写《关于板芙公社里溪大队包产到户的做法》、《民田区联产责任制的一种好形式——大涌公社新村大队的调查》等一批调研报告，为激活农村生产力起到典型宣传和指导作用；对外开放主要是大胆引进外资加快经济发展。1984年以后，先后研究制定《进一步利用华侨港澳同胞资金开展“三来一补”业务的意见》、《鼓励外商投资实施办法》等一系列政策文件，推动中山乡镇企业蓬勃发展。
　　第二阶段(1992～2002年)。中山进入体制改革的攻坚阶段，政策研究主要围绕如何建立社会主义市场经济体制开展。农村改革方面，1993年，研究制定《进一步加快农业和农村现代化建设若干问题的决定》和《我市农村管理区推行股份合作制的意见》。1994年，撰写《土地经营制度改革的有益尝试》，探索和推行农村以土地经营权入股的股份合作制试点。产权改革方面，1992年，开展搞活国营大中型企业专题调研。1994年，开展集体企业产权制度改革问题的调研。1995年，进行全市财政税收体制改革调研。1998年，以公有企业产权改革为中心，研究制定《进一步完善公有资产营运体制的若干意见》等一系列文件。2002年，组写《以改革促发展，奠定现代化坚实基础——我市新一轮改革实现历史性的新突破》总结报告，为市属公有企业改革提供政策支撑和决策参考。经济结构调整方面，1995年，组写《中山市1996～2000年第三产业发展规划》。2002年以后，参与研究和起草《进一步加快第三产业发展的若干意见》、《促进我市服务业实现跨越式发展意见》等多项政策，有力推动市第三产业的发展。行政体制改革方面，为整合资源，推动区域经济快速发展。1992年，开展中山火炬开发区、张家边区、中山港区“三合一”管理体制改革的专题调研。1999年，开展中山电视台和中山有线台机构改革的专项调研等。
　　第三阶段(2003～2008年)。中山转入协调发展阶段，政策研究主要围绕促进经济社会协调发展、增强城市综合竞争力开展专题调研。经济社会协调发展方面。2003年，开展中山城市发展战略研究。2004年，开展实施经济社会协调发展战略的专题研究。2005年，开展建设“两个适宜”城市的专题研究。2006年，开展正确认识和处理新时期社会矛盾的研究。2007年，开展建设平安中山的政策研究。2008年，开展建设“三个适宜”新型城市的政策研究，为全市实现全面协调可持续发展提供决策参考。农村发展方面。2005年，开展统筹城乡发展加快农村“三化”建设的研究。2006年，开展建设社会主义新农村的研究。2007年，开展扶持欠发达村发展、推进村级统一核算的政策研究。2008年，开展推进城乡协调发展的政策研究，有力推进中山社会主义新农村建设。增强城市综合竞争力方面，先后开展小城镇大战略、城市综合竞争力、加快组团发展等一批专题研究，对提升中山的综合竞争力起到积极作用。经济结构转型升级方面。2005年，开展文化产业发展战略、东部沿海产业结构调整升级等的研究。2006年，开展提高中山的自主创新能力研究。2007年，开展推动企业加快上市的政策研究。2008年，开展推动产业有序转移、促进经济转型升级、加强人口规模调控等政策研究，对提升中山的产业层次，增强发展后劲提供重要参考。
　　30年来，政策研究工作逐渐完善。调研工作机制不断完善。2000年，市委专门研究制定《关于进一步加强调查研究的决定》，推动各级党委和政府的民主科学决策。2001年起，逐步建立起市党政领导年度重大调研活动机制。2005年，市委召开全市调研工作会议，建立和健全全市大调研机制。2007年后，市党政领导年度重大调研活动制度日趋规范和完善。市党政领导率先垂范，带头坚持开展年度重大调研专题调研活动成为常规制度。近几年，每年完成18个年度重大调研专题，为市委、市政府民主科学决策提供决策依据。调研方法不断创新。由召开座谈会、参观考察、现场调研、解剖典型等传统调研方法，逐步发展到开展社会问卷调查、进行数量分析、建立专家咨询制度等先进调研方法。与中央政研室、国务院发展研究中心、中国社科院、中央党校、国家行政学院、省委政研室、省政府发展研究中心等部门专家学者建立长期的决策咨询关系。调研网络不断完善。由单纯依靠政研室自身力量开展调研，逐步发展到建立全市大调研机制。调研质量不断提高。由偏重于组写调查研究报告、课题研究报告，逐步转向偏重开展决策研究、制定政策文件等方面，重点突出指导性、针对性和可操作性。2007年后，研究成果转化率不断提高，先后转化为《中共中山市委，中山市人民政府关于动员全社会力量加快建设平安中山的意见》、《中共中山市委，中山市人民政府关于努力保持经济平稳较快发展的若干意见》等一批重要文件，为推动中山的科学发展做出贡献。(肖宜东)

附：2008年中共中山市委政策研究室领导名单

　　主　任：黄　超

　　副主任：刘秀莲(9月止)　蓝松涛(3月起)