——在中共中山市委十三届四次全体（扩大）会议上的报告

（2013年8月2日）

中共中山市委书记 薛晓峰

　　现在，我代表市委常委会，向市委十三届四次会作报告。

　　这次会议的主题是，贯彻落实中央、省委、省政府关于当前经济工作的决策部署，全面总结今年以来的工作，部署下半年任务，坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质，在转变作风上动真格、出硬招，扎实推进“三重两大一保障”，确保圆满完成全年各项目标任务，努力开创我市科学发展新局面。

一、今年以来全市稳增长、调结构、惠民生、保稳定、强党建取得良好成效

　　今年以来，市委认真学习贯彻党的十八大和省委十一届二次全会精神，团结带领全市广大党员群众，紧紧围绕“率先加快转型升级、建设幸福和美家园”的目标，奋勇拼搏，开拓进取，迈出了全市共同事业建设的新步伐。

　　1． 经济发展稳中向好。上半年，全市生产总值、规模以上工业增加值分别增长9.5%和11%，改变了第一季度落后于全省的状况，增速分别高出全省平均水平1个、1.9个百分点，居珠三角第五位，主要经济指标接近或实现两位数增长。圆满完成《珠三角规划纲要》“四年大发展”各项任务。在推进“三个一百”战略的基础上，部署实施“新三百”计划，目前产值超百亿企业已达6家，超十亿元74家，以中小微企业为主体的超百亿产业集群9个。市领导挂点督办重点项目建设，一批重点项目陆续投资和开工，其中25个计划投产重点项目完成率达79%。翠亨新区进入全面实质性开发，签署了9个意向性项目，上月中旬又与台港澳签署合作项目21个，一批基础性、先导性工程相继开工。成功承办第二届海峡两岸中山论坛和2013年粤澳合作联席会议，进一步深化与台港澳的全方位交流合作，进一步扩大了伟人故里在海内外的影响力，为推动两岸关系和平发展作出了积极贡献。

　　2． 结构调整卓有成效。在经济实现平稳增长的同时，全市调结构、转方式、提效益取得六个方面的积极成效。一是经济发展由注重速度转向质量、结构、速度有机统一取得新进步。上半年，国地两税收入（含海关代征）增速比生产总值高出1.5个百分点；规上工业实现利润增速比规上工业增加值高出17.7个百分点。规上工业综合能源消费量增速比工业增加值低9.7个百分点。二是经济结构由偏轻偏低转向高新技术和适度重型化取得新进步。先进制造业增加值增速和高技术产业增加值增速，分别比全市平均水平高出6.4个和5.5个百分点。重工业增加值增速比轻工业高出6.8个百分点。“新三百”培育企业产值增长20.9%，比全市平均水平高出9.6个百分点。三是发展后劲由房地产和实体经济并重转向实体经济为主取得新进步。金融机构存、贷款增速分别位居全省第一、第二，制造业贷款增长近四成。工业固定资产投资增速分别高出第三产业、房地产1.2个和5.7个百分点；民间投资增速比固定资产投资高出7.8个百分点。四是要素投入由增量为主转向增量优化与存量重组相互促进取得新进步。首批33家总部企业营业收入增速和纳税增速，分别比工业营收和税收高出13.6个和9.6个百分点。五是企业发展由单打独斗转向协同融合发展取得新进步。推动“中山美居”区域品牌建设，整合传统家居产业资源，强势打造公共地域品牌集群。六是产业转移由单个企业被动外迁转向集群抱团主动扩张取得新进步。比如办公家具行业协会组织会员企业，到大涌（怀集）产业园建设生产基地。

　　3． 民生保障持续改善。上半年民生财政支出78.3亿元，占财政支出的比重达71.5%，高于全省5.2个百分点。十件民生实事扎实推进，完成率达到与超过年初既定目标。强力整治19条镇际“断头路”，目前已有10条动工，其余正在做前期工作。“绿化大提升”三年目标两年实现，累计投入资金32亿元，其中社会投入占六成左右。据国家环保部监测报告显示，今年6月份我市在全国首批实施空气质量标准的74个城市中排名第三。城区雨污分流工程、岐江河水环境二期整治工作扎实推进，母亲河水质逐步改善。在2012年度全省各市主要污染物总量减排考核中，我市位居第一。今年高考取得新突破，重点本科与本科上线人数分别比全省平均水平高出4个和18个百分点，质量兴教成效明显。全省“全民修身行动”经验交流现场会在我市召开，省委宣传部印发了《关于在全省学习推广中山全民修身行动经验的通知》，中山作为唯一试点城市的经验得到充分肯定和广泛推广。据《2012年度广东公众幸福指数测量报告》显示，中山幸福指数排名居全省首位。

　　4． 社会大局和谐稳定。依法妥处了个别镇村不稳定问题，全国“两会”期间实现进京零上访。集中力量化解信访积案，省交办的39宗信访积案目前已有一半得以化解。拓展积分制管理的广度和深度，推动更多权益向异地务工人员延伸。严厉打击各类违法犯罪，刑事案发率下降24%，群众安全感和满意度持续提升。在2011—2012年度综治平安考核中，我市位居全省第三。连续第五次荣获“全国社会管理综合治理优秀市”称号，成为全省唯一连续三次获得全国“长安杯”的城市。

　　5． 党的建设不断加强。深化作风建设提高执行力，引导各级干部大力弘扬敢于担当、敢于负责的优良作风。从严贯彻落实中央《八项规定》，力促机关勤俭增效，全市公务接待费用大幅减少。健全市领导抓落实长效机制，强化重点工作问责监督。召开全市千名干部大会，部署开展整治庸懒散奢专项行动，曝光负面典型，鼓励先进，鞭策后进。实行年轻干部双向挂职锻炼，选好配强各级领导班子。以村级组织和两新组织为重点，推动各级基层组织创先争优。创新举办“招商引资·招才引智”洽谈会，上半年培养和引进各类人才两万多人，同比增长四成。全面落实党风廉政建设责任制，健全大预防工作格局，源头预防和治理腐败工作扎实推进。

　　今年以来，面对全局性经济增速放缓的大气候以及社会转型期出现的各种矛盾问题，全市各级党组织和党员干部坚持讲政治、顾大局、重团结，同心同德，排除万难，以只争朝夕的劲头、奋发有为的精神、真抓实干的作风，推动各项工作不断争先进位，基本实现了时间过半、任务目标过半，成绩来之不易。同时，我们也存在一些困难和问题亟待解决。一是上半年全市生产总值等主要指标增速未达均衡进度，公共财政预算收入、第三产业增加值、进出口总值等指标增速仍落后于全省平均水平。二是上半年固定资产投资增速分别低于全省和全国平均水平3.5个和5个百分点。三是部分镇区不稳定问题时有出现，维稳形势依然严峻。四是个别镇区和部门不同程度地存在“四风”问题，个别地方和极少数人甚至顶风违纪，出现造成恶劣影响的庸懒散奢问题，党的自身建设特别是作风建设有待加强。针对以上不足，我们要迅速采取措施，加快扭转被动局面，努力赶超全省前进步伐。

二、牢牢把握稳中求进、稳中有为、稳中提质的总要求，全力以赴完成全年各项目标任务

　　中央认为，“当前我国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段，加上世界经济也在深度调整，发展环境十分复杂。”同时强调，要“坚持统筹稳增长、调结构、促改革”，“要努力承受速度换挡的压力。”省委、省政府要求，要紧紧围绕实现“三个定位、两个率先”的目标，保持经济持续健康发展，确保实现全年经济社会发展目标。近来，胡春华书记与朱小丹省长先后听取中山工作汇报或到中山视察调研，亲自出面为我市争取国际跨国公司重大项目和国际合作平台，亲自协调解决一系列困难问题，对我们统筹推进“五位一体”全面协调发展的思路与成效给予充分肯定，并要求我们增强发展自信，坚定不移推动转型升级。各级各部门必须把思想和行动统一到中央与省对当前经济形势的科学判断和工作部署上来，统一到春华书记、小丹省长对中山工作的指示精神上来，积极应对各种困难与挑战，继续化危为机、危中寻机，促进经济保持平稳增长。要“扭住发展第一要务，切实推进科学发展奋发有为；履行维稳第一责任，坚决维护和谐稳定守土有责”，继续以“三重两大一保障”（“三重”即加快重要基础设施建设、培育重大企业与重大产业集群、加快重大平台建设，“两大”即创建大平安、大和谐城市，“一保障”即以加强干部作风建设为保障）为重要抓手，推进全局工作齐头并进，力争实现“三个确保”，确保稳增长、促转型取得新成效，确保维护社会和谐稳定取得新突破，确保全年各行各业各项目标任务全面完成。

　　（一）着眼经济发展提质增效，以咬定青山不放松的精神稳增长、调结构、促转型。

　　中央和省委、省政府最近反复强调，即使下半年经济形势可能更加严峻，经济工作也要坚持以提高经济发展质量和效益为中心。我们要深刻领会其精神实质，结合我市实际，科学处理好“稳”与“进”，“稳”与“为”，“稳增长”与“调结构、促改革”，“速度”与“质量、结构、效益”之间的辩证关系，以“咬定青山不放松”、“壮士断腕”的气概，加快转变经济发展方式，让中山这辆“好车”加快驶上科学发展的康庄大道。各级各部门必须将市场环境趋紧、发展成本上升、资源约束强化等不利因素积极转化为自我加压的倒逼机制，变压力为动力，变挑战为机遇，让奋发有为、稳中求进的倒逼机制，逼出调整结构、优质增长的新思路，逼出集约利用资源、统筹兼顾各方的新办法，逼出节能环保、绿色发展的新成效。一句话，把传统发展方式遭遇“天花板”的问题和困境，转化为推动科学发展的出路和前景；以一时“倒逼”之“苦”换来长久发展之“甜”，努力打造中山经济发展的“升级版”，进一步夯实幸福和美家园建设的物质基础。

　　一是在推动产业升级与城市转型有机融合方面奋发有为。必须按照中央和省推进城镇化的总体要求，坚持以城带产、产城融合、产城互促，充分释放城市化促进经济发展的潜力。要以“一主两副多节点”为统领，着力完善功能定位、基础设施、公共服务、产业布局，构建以中心城区、翠亨新区为“双核”的主城区，小榄、三乡为北部和南部“副中心”，多个特色专业镇为节点的城市发展新格局。同时，按照科学规划、扩容提质、步步为营的要求，探索将人口规模相对较大的中心镇建设成为具有较高水平的卫星城，闯出一条坚持劳动进城、身份进城、生活进城、心理进城“四位一体”，以人为核心的具有中山特色的新型城镇化发展道路。要坚持提升传统产业与引进战略性新兴产业两手抓、两手硬，高端产业和产业高端两手抓、两手硬，努力将传统产业整合、改造、提升为优势传统产业。

　　二是在扩容提质、构建与提升新的战略平台方面奋发有为。要以第二届海峡两岸中山论坛成功举办为契机，提升翠亨新区战略定位，推进签约项目尽快落地，加快新区起步区基础设施建设，整合资源将先进智造区打造成为产业高地和人才福地，构筑珠西岸新的经济增长极。要以战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业、现代服务业为主攻方向，加快建设光电装备、风电装备、海洋工程装备等省市共建战略性新兴产业基地，努力在新能源、健康科技、电子信息、游艇及旅游文化产业等领域率先取得突破。推进高端现代服务业集聚区建设，发展服务外包、供应链物流、创新金融、节能环保等新兴业态，促进生产性服务业与制造业联动发展，实现第三产业发展提速、比重提升、结构优化。

　　三是在推动域外与域内资源广泛融合方面奋发有为。中山要在新一轮竞争中占据主动，绝不能只局限在1800平方公里上就地打转，要在提高经济根植性的同时，努力向外伸展发展的“翅膀”，利用域外资源开拓发展空间。比如，去年以来促成的33个企业总部在没有或较少增占新资源的基础上，上半年实现销售收入增长25%，税收增长23%，接近全市平均水平的两倍。要引导企业依托品牌优势、资源优势、技术优势，扎根中山“走出去”，争取在全省、全国乃至全球优化配置资源。抓紧认定第二批总部企业，推进总部经济集聚区建设，吸引企业生产总部、研发中心、销售中心、结算中心进驻。健全镇区之间利益协调机制，促使火炬区—南朗、南头—阜沙等市级经济协作区建设尽快取得实质性成效，同时推进其他经济协作区建设，加快行政区经济向经济区经济转变。要借力省振兴粤东西北发展战略，提升中山肇庆（大旺）、中山火炬（阳西）、中山河源等产业转移园区发展水平，促进资源共享、合作共赢。

　　四是在推动大中小微企业与产业集群协同融合方面奋发有为。积极实施“新三百”计划，采取“一企一策”等措施，“扶大”与“育小”并重，培育更多的百亿级企业和千亿级产业集群，打造“航空母舰”，组建“联合舰队”。坚持增量优化与存量提升相结合，通过产业配套、分工协作和技术扩散等方式，不断延伸产业链条和壮大产业集群，促进全市20万家中小企业向“高专精尖”方向集约发展，构建“皓月当空、群星灿烂”的产业“银河系”。切实“用好自己的宝贝”，推动各镇区高质量建设技术研发、检验检测、技能培训、企业孵化、知识产权等公共服务平台，打造与专业镇主导产业紧密结合、服务功能完善、融入企业发展全过程的综合服务体系。建设“中山美居”体验中心以及文化创意与电子商务产业园，整合灯饰、家电、家具、服装、洁具等家居产业资源和会展资源，引导优势传统产业抱团出击。鼓励民营企业以兼并重组、相互持股等方式加强产业协作，变横向竞争为纵向联合，培育一批竞争力强的大企业以及产业联盟。

　　五是在推动工业化与信息化深度融合方面奋发有为。坚持信息化带动工业化、工业化促进信息化，把信息技术广泛应用到企业研发、制造、营销等各个环节。充分发挥产业扶持资金“四两拨千斤”的作用，坚持聚焦重点、“雪中送炭”、及时到位，扶持占地少、能耗低、税收多、附加值高、拥有自主核心技术和自主品牌的科技型、创新型、有良好发展前景的企业发展。实施电子商务工程，培育一批电子商务龙头企业和基于产业集群的行业电子商务平台，提升“中山制造”的市场占有率和竞争力。

　　六是继续在协同推进“五位一体”建设方面奋发有为。经过30多年努力，中山建设最大的亮点是“五位一体”，这不仅是未来发展的根本方向所在，也是我们的最大优势所在。我们要坚定统筹协同推进经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设的道路自信，努力将科学发展观的根本方法直接转化为推进科学发展的具体实践。

　　（二）着眼增强内生增长动力，以改革创新精神不断优化营商环境。

　　要以透明高效、公平正义、宜居宜业、亲商护商为目标，努力形成项目、资金、技术、人才等要素不断汇流聚集的“洼地效应”，全面激发市场主体活力，进一步提升城市核心竞争力和发展后劲。

　　一是优化投资兴业环境。今天的投资总量就是明天的经济增量，今天的投资结构就是明天的产业结构。近年来，固定资产投资对经济发展的贡献越来越突出，但对照全省、全国先进地市，我市本来就有差距，今年仍有差距，所以要发扬“大会战”的精神，继续急起直追。要深化“项目落实年”行动，建立健全产业项目准入、前评审和后评估制度，加大重大项目引进力度，以大项目引进、大中平台建设推动新一轮经济增长，为可持续发展增添持久动力。要抓好重点项目集中审批工作，按照“首接负责、统筹协调、并联审批”的原则，通过集中时间、地点、部门，集中研究、集中决策的形式，破解项目落地难题。加快推进省市重点项目建设，努力完成全年240多亿元的重点项目投资任务。把握成为省统筹城乡土地综合整治试点的机遇，加强土地管理，盘活闲置土地，鼓励企业增资扩产，建设多层厂房，提高土地利用率和产出率。深化企业投资管理体制改革，大幅减少企业投资项目核准事项，进一步落实企业投资自主权。在拓宽民间投资领域的基础上，抓紧出台各行业准入细则，最大限度落实公平待遇，吸引民间资本、激发民间活力。

　　二是打造高效政务环境。我市经过六轮审批制度改革，压减调整事项近八成。要继续按照“能合不分、能并不串”的要求，优化审批流程，大幅简化审批事项的前置条件，实现审批信息互联互通，同时进一步推进审批权限下放，能放尽放、该放尽放。据了解，深圳等市成为商事登记改革试点后，企业注册最快只要1天，市场主体发展的积极性大大提高。要学习先进城市，全面推行商事登记制度改革，进一步降低准入门槛，简化准入程序。协调推进延时通关及信息化查验系统，拓宽出口渠道，提升利用外资和对外贸易水平。推进落实“营改增”政策，减轻企业税负。创新金融服务模式，着力化解中小企业融资难。开展“清案头、清抽屉”行动，坚决消除“中层梗阻”，不断提高工作效率和执行力。要压减与优化全市考核项目，合理增加经济发展特别是转型升级与维护稳定、改善民生的考核权重，营造一心一意谋发展、齐心协力抓落实的浓厚氛围。

　　三是构筑优美城市环境。全面落实我市《加快推进重要基础设施建设工作方案》，认真完成好省交给我们的近100亿元投资的30个重大项目建设，在此基础上，乘势推进以交通基础设施为重点的重要基础设施建设，以四倍于“十一五”的力度推动“十二五”总投资300多亿元的交通建设规划落实到位。加强与深圳等市的对接合作，争取国家与省的支持，加快推进深中通道A3方案的前期工作。实施“改造一环、建设二环、规划三环”计划，确保年内打通10条以上镇际“断头路”。加紧协调周边市打通连接珠三角各市的“断头路”，打造内外畅通的综合交通运输体系，融入珠三角一体化，密切与粤东西北的联系。以创建国家生态文明示范市为契机，加强治水治污，推进中心城区和镇区雨污分流，开展水环境综合整治二期工程，力争使母亲河水质有进一步好转。启动西部沿海生态景观林带建设，做好一河两岸和道路节点的绿化美化工作，加快推进森林进城、森林围城。严格执行污染物总量减排标准，以差别化要素价格为手段，倒逼淘汰漂染、印染等落后产能，促进绿色低碳发展。加强秀美村居建设，永葆碧水蓝天，努力将中山打造成为珠江口湾区最美的宜居城市，建设经济发达城市中生态最好、社会最和谐、市民幸福指数最高、老百姓得益最多的城市。

　　（三）着眼增进人民群众福祉，以强烈的宗旨意识办好民生实事。

　　发展的根本目的在于改善民生。面对群众追求更优质生活的新期待，我们一要办好办实民生实事。抓好快速公交示范线路、困难群众医疗救助、学前教育惠民扩优工程等十件民生实事，尊重群众意愿，走好群众路线，确保把民生工程办成民心工程。二要推动基本公共服务均等化。加快新一轮医疗卫生体制改革，深化教育改革，调动各方积极性。完善符合市情、可持续的基本公共服务机制，将服务重点向农村基层倾斜。优化积分制管理，降低积分门槛，探索将更多的基本公共服务向更广泛的异地务工人员覆盖。三要加快落实富民惠民政策。实施创业富民工程、充分就业工程，开发公益性岗位，积极发展家庭服务业，鼓励大学生创业，多渠道增加群众收入。做好新一轮省扶贫开发“双到”工作，尽快着手研究制定城乡居民实际收入倍增计划，加大扶持经济后进村发展力度，逐步解决相对贫困问题，努力构建“橄榄型”社会。四要巩固精神文明建设成果。本月下旬，我市将迎来全国文明城市测评。目前离实际测评只剩下20天左右，全市上下必须拿出破釜沉舟、志在必得的勇气，咬紧牙关、全力冲刺。各有关部门、各镇区特别是主城区“六区二镇”主要领导要亲自安排、亲自督办、亲自落实，分管领导要集中精力专门抓，责任到人，一抓到底。要按照测评体系的责任分工，逐项制定措施、逐一倒排工期、逐天完成目标，确保每天都有新的进展。对当前存在的突出问题，必须集中人力物力，采取断然措施，高效率、强密度推进。部门和镇区之间要牢固树立“一盘棋”思想，密切协作，及时补位。要结合群众路线教育实践活动，组织领导干部、党团员等上门入户，加大创文工作宣传力度。紧扣整治庸懒散奢行动，深化对迎测工作的督导暗访，加大问责力度，确保高分通过今年的测评，为明年争取再次蝉联全国文明城市打下坚实基础，让迎检创文工作真正成为全市人民受益的惠民好事、民生实事。要坚持虚功实做、以文化人，先行再先行，乘全省推广我市试点经验的东风，推动全民修身行动群众化、常态化、制度化，努力打造全国精神文明建设的知名品牌。

　　（四）着眼创建大平安大和谐，以守土有责、守土尽责的担当精神加强社会综合治理。

　　今年以来，我市群众越级上访增幅较大，个别镇区还发生了一些问题，说明我们在强化社会管理、维护社会稳定方面仍然存在不少薄弱环节。各级各部门必须切实履行维稳第一责任，强化“一把手”在维稳工作中的主体责任，形成一级抓一级、层层负责的维稳格局，确保不发生大规模集体上访事件、不发生影响较大的群体性事件、不发生重大恶性刑事案件。一是排查调处矛盾纠纷。要以定点接访、上门探访、带案下访、基层巡访、视频接访等“五访”为载体，全面排查和化解影响本地区、本单位社会稳定的突出问题，最大限度把不稳定因素解决在基层、化解在萌芽状态。健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制，充分发挥镇村综治信访维稳中心作为化解矛盾纠纷第一平台作用，加强社情舆情搜集研判，特别对农村征地历史遗留问题、劳资纠纷等容易引发群体性事件问题，切实做到早发现、早报告、早处置。坚持事要解决、责任压实的原则，认真落实领导包案责任，抓好“信访积案化解年”工作，力争省市确定的71宗信访积案年内妥善化解。二是加快法治城市建设。抓住成为依法治省试点市和创建法治广东建设示范市的有利契机，深入开展“法治镇区”“民主法治示范村”“法治行业”等法治创建活动，推动依法执政、依法行政、公正司法。推进“全省依法化解社会基层矛盾试点城市”工作，进一步完善诉求表达、利益协调、矛盾调处和权益保障机制，引导群众通过诉讼、仲裁、调解等方式解决矛盾纠纷，共同维护法治权威，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。三是深化平安中山建设。要以实施全民治安工程为抓手，扎实推进平安镇区、平安村居、平安家庭等平安创建活动，努力以“小平安”累积“大平安”。推行社区网格化管理，完善立体化治安防控体系，推动平安建设向前端覆盖、向基层延伸。抓好安全生产、道路交通、消防等工作，整治食品药品等重点领域突出问题，防范重特大事故发生。坚持富市与强武相统一，加强国防后备力量建设。四是加强社会管理创新。加快出台《社会建设规划纲要》，实施社会融合共进、博爱名城公益等十大社会建设工程，构建相互平等、相互包容的社会共同体。推进“2+8+N”管理模式高质量、广覆盖，抓好村（居）委会特别委员、社区建设协调委员会制度创新。

　　（五）着眼密切党群干群关系，以更大的决心和力度加强党的作风建设。

　　上半年优良成绩的取得，得益于我们推进作风建设提供的有力保障。今年一些工作未能达到预期目标，重要原因也是一些干部的工作作风还未转变。要确保完成全年任务，仍在于将作风建设一抓到底，动真格、出实招，并以此为明年开展群众路线教育实践活动作好充分准备、打下坚实基础。一是继续整治不良风气。要以贯彻落实中央《八项规定》和省实施办法为切入点，持续开展整治庸懒散奢行动，做好民主评议和深化治理阶段工作。坚持以评促建、查改并重，将更多窗口服务单位纳入政风行风评议范围。要用好暗访这把“利剑”，定期把不正之风拿出来“曝曝光”“晒一晒”，增强整治行动的威慑力和实效性。二是开展群众路线教育活动。深刻把握这次教育活动的精神实质，以第一批开展活动的单位为榜样，坚持早谋划、早动手，不等待、不观望，按照中央、省委的工作部署，研究制定我市开展党的群众路线教育实践活动方案，为开展教育实践活动做好前期准备，确保活动善始善终、善做善成。准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在“四风”问题上对准焦距、找准穴位、抓住要害，特别是要针对精神懈怠问题突出、务实实干风气衰退、干群关系比较紧张、艰苦奋斗意识淡薄等问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，尤其是要针对不想作为、不敢担当问题动动手术。要坚持内外结合、上下贯通、开门搞活动，让群众来参与、来监督、来评判，广泛听取基层意见，确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。三是强化正确选人用人导向。要贯彻落实全国全省组织工作会议精神，深化干部人事制度改革，完善能者上、平者让、庸者下的“赛马”机制，努力把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来、使用起来，进一步巩固和拓展风清气正、劲足实干的良好政治生态。实施“人才支撑发展”工程，推行“四重人才计划”，建好中山市高层次人才俱乐部，为企业做好人才引进、培训等服务工作。加强服务型基层党组织建设，抓好基层党组织建设“书记项目”，开展两新组织积分服务活动，更好地发挥基层组织在社会治理、服务群众中的作用。进一步加强党代表工作室建设，打造“知党情、听民意、促和谐”的良好平台。要提前调研谋划，做好准备工作，为明年的村（居）换届选准用好干部创造有利条件。四是大力弘扬清廉正气。全面推进廉洁中山建设，开展廉洁镇村、廉洁学校等系列主题创建活动，营造廉洁奉公、诚实守信的社会氛围。严格落实党风廉政建设责任制，切实抓好市直单位和镇区党风廉政建设第一责任人述责述廉述德“三述”制度。深入开展廉政风险防控，强化纪检监察派驻机构的监督作用，推动公共资源交易平台、农村“三资”台账管理、农村集体资产交易监管平台建设，提高源头反腐治腐水平。

　　各位委员、同志们，当前我们正处在爬坡越坎、高位求进的关键时期，做好下半年工作，责任重大，任务艰巨。各级各部门和广大党员必须凝心聚力，锐意进取，抢抓机遇，迎难而上，以优良的工作作风作保障，努力完成全年各项工作任务，扎实推进“三个适宜”幸福和美家园建设，为全省加快实现“三个定位、两个率先”作出积极贡献。