一、从政治高度充分认识抓紧培养选拔优秀年轻干部的重要性和紧迫性
    　江泽民同志在2000年全国党校工作会议上强调指出，中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在未来激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键就要看我们党能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才。全党同志都要从这样的政治高度来认识培养优秀中青年领导干部的重大意义，紧迫地而不是松懈地、认真地而不是敷衍地按照中央的要求把这项工作抓紧抓好。培养选拔年轻干部，一直是党和国家非常重视的问题。而近年来党和国家领导人一再强调抓紧这项工作，可见其重要性和紧迫性。
　　从全国的情况来看，当前，党的干部队伍又处在一个新老交替的重要时期。建国前成长起来的干部、“文革”前党培养出来的干部都将陆续退下来，一大批“文革”后成长起来的年轻干部要走上更重要的领导岗位。同时，当今和未来的世界竞争，从根本上说是人才的竞争。我们党在一个有12亿多人口的大国中执政，没有一大批德才兼备的领导干部，肯定是不行的。所以党的干部队伍新老交替的工作一定要做好。
　　从中山的情况来看，中山承担着率先基本实现社会主义现代化的历史任务，而目前中山市在珠江三角洲的经济发展指标排列偏后，其主要原因之一是由于高素质、高层次的人才严重不足，缺乏适应新世纪发展要求的优秀年轻干部，在目前市政府领导班子里，30-45岁这个年龄段的人才比较缺；处一级领导班子的平均年龄偏大，在市直部委办局及镇区领导班子中35岁以下的人偏少，尤其是任正职领导的不多。中山市的人才资源与实现现代化伟大事业的要求不相适应的情况，突出反映了加快培养选拔优秀年轻干部的紧迫性。
　　因此，我们务必从关系党和国家前途命运，关系社会主义江山不改变颜色的战略高度，充分认识做好抓紧培养选拔优秀年轻干部工作的重要性和紧迫性。

　　二、中山市近年来加快年轻干部培养工作的基本情况及分析
　　改革开放以来，特别是1992年以来，中山市把培养选拔优秀年轻干部作为一项战略性任务来抓，积极探索，不断改革，使一批批德才兼备的年轻干部走上各级领导岗位。近5年来更是取得了瞩目的成效，共提拔年轻的厅级干部9人、处级干部120多人、科级干部200多人，中山市级党政班子成为全省地级市中较年轻的班子之一，其中一位副市长成为全省地级市中提拔的最年轻的副市长。
　　为了加快培养选拔优秀年轻干部，中山市除了加强领导、抓好教育培养、建立完善后备干部制度等常规工作外，积极推进干部人事制度的改革，几年来进行了以下的改革：
　　1.改革教育培训方法。由过去主要在国内在职培训改为国内与国外结合,在职与脱产培训结合，拓宽年轻干部的视野。1999年，市委市政府组织了一批优秀年轻干部到新加坡国立大学学习企业管理。2000年，选派了5名大学本科以上学历，年龄40岁以下，有较好的英语基础和发展潜质的优秀年轻干部到美国加州西南学院进修。2000年10月，继续选派了一批较年轻的领导干部和专业干部到新加坡学习政府行政管理。
　　2.改革组织年轻干部到基层锻炼的制度。由过去主要是选派到镇区挂职锻炼，改为挂职、任职锻炼相结合，鼓励年轻干部到艰苦的基层任实职，强化实践锻炼，提高年轻干部的实际工作能力。在确定选派对象上也实行了改革，一是提高了起点要求，对象范围是60年代出生、80年代大学本科以上毕业的科级干部；二是要在全市范围内经过公开考试选拔。市委组织部很有创意地提出了实施“680”工程、“790”工程（1970年后出生、1990年后大学本科以上毕业），高起点地培养跨世纪年轻干部的任务。近两年，中山市实施了两批“680”人才工程，通过推荐、考试、考察等形式，择优挑选出28名优秀年轻干部到镇区任实职。实践证明，这种培养方式，使年轻干部在镇区变客体为主体，具有主动、不受时间限制等优点，已经得到年轻干部和当地领导、群众的肯定。同时，2000年又推荐了32名优秀年轻干部建立“790”人才库。2000年开始，还实施选调优的秀应届毕业的本科生和研究生到镇、村和市直单位任职培养，让优秀苗子到基层锻炼成长，在实践中加快成才。
　　3.改革培养选拔方式。由过去只是在本单位培养选拔改为向社会公开选拔和本单位培养选拔相结合，拓宽选拔优秀年轻干部的“入口”。1998年，中山市在全省范围内公开选拔市委政研室、科委、文化局等单位的4名副职领导。实践证明，公开选拔优秀年轻干部是一种引入竞争机制、改革干部选拔任用方式的新途径，有利于拓宽选人用人视野，发现和选拔优秀人才，有利于激发广大干部的进取精神，形成正确的用人导向。
　　4.改革用人机制。积极疏通干部“出口”，努力拓宽优秀年轻干部的“入口”。采取腾位子、借位子、让位子、先进后出、到龄不连任、不提名等办法，对年轻干部选拔任用实行倾斜政策。如中山市已实行市政府组成人员和镇党委、人大、政府班子成员在同一职位上任期一般不能超过两个届期，市直部委办局副职领导在同一职位一般不得超过10年等做法，为年轻干部的成长提供了机遇和条件。
　　5.实施“三个100”人才工程，实行“三支队伍”一起抓。根据中央的指示精神，从改革发展需要出发，中山市从1996年起建立优秀年轻干部人才库，实施“三个100”人才工程。即培养选拔能跨世纪担当重任的高素质党政领导干部100名，企业经营管理者100名，科技专家及各类专门人才100名。经过几年的努力，目前全市共有入库人员307人。这“三支队伍”经过培养锻炼，综合素质不断提高，在各自的工作岗位发挥着越来越大的作用。
　　多年来，中山市培养选拔年轻干部的工作取得了很大的成绩，各级领导干部的新老交替与合作是顺利的、成功的。但是，从上级的要求和形势发展的需要来看，还存在着以下一些问题：一是在选人用人问题上一些单位还存在着论资排辈、妒贤嫉能、求全责备、本位主义等旧观念，阻碍了培养选拔优秀年轻干部工作的发展。二是相当一部分领导班子没有形成合理的年龄梯次结构，年轻干部偏少，任正职的年轻干部更少。三是选人时对干部的真才实学特别是专业知识重视不够，导致部分领导班子知识和专业结构不合理，缺乏熟悉现代经济管理、资本经营以及城市管理的干部。四是面对新的国内外环境和建设有中国特色的社会主义事业，有部分领导干部，特别是部分年轻干部的思想政治素质不适应形势任务的要求，缺少总揽全局和处理复杂矛盾的能力。因此，要进一步做好培养选拔优秀年轻干部的工作，必须加大力度，加快干部人事制度的改革，为优秀的人才脱颖而出创造良好的环境和条件。

　　三、加快培养选拔优秀年轻干部的对策措施
　　（一）要进一步解放思想、更新观念。坚决破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈旧落后的观念，不拘一格选人才。一定要牢固树立事业至上的观念，坚定地站在党和人民利益的立场上，从全局和战略的高度出发来看待培养选拔优秀年轻干部的问题，认真研究我们党和历史上选人用人的成功经验，借鉴国外在这方面的一些好做法，努力使培养选拔优秀年轻干部工作在理论和实践上有新的突破。
　　（二）要坚持高标准、严要求，全面正确地贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把革命化放在首位，克服重才轻德的倾向，真正把那些思想政治素养好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔进各级领导班子。
　　（三）要在深化干部人事制度改革上取得新的突破。
　　1.要进一步扩大民主，充分走群众路线，改变那种在少数人中选人、由少数人选人的做法，坚持和完善民主推荐、民意测验、民主评议制度，采取多种途径，让群众更多地参与荐贤举能。
　　2.要进一步完善干部考核制度。加大公开选拔领导干部的力度，对专业性较强的部门正职领导干部，在工作需要和条件成熟的情况下也可以实行公开选拔。在“公选”一定层次的委任制领导干部的同时，积极探索“公选”选任制领导干部提名人选的程序和办法。积极推广任前公示制的做法，把群众公认的优秀年轻干部选拔出来。
　　3.要进一步推行市、镇（区）两级党政机关中层干部竞争上岗和加大干部交流工作的力度。结合机构改革，充分运用竞争上岗方式进行人员定岗和分流，实行“以事择人，以岗定人，考用一致”，使干部任用真正引入竞争机制，促进年轻干部健康成长。加大干部交流力度，定期实行异地交流或轮岗换岗。
　　4.要加大实行干部领导职务能上能下的力度，积极疏通干部“出口”，推行领导职务任期制和到龄不连任不提名制度，及时果断地调整不称职的领导干部，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。
　　（四）要进一步改进和加强对年轻干部的培养教育工作。落实“三个加强”：
　　1.加强后备干部的培养和使用，真正做到“备用结合”、“择优录用”，并形成合理的年龄结构和专业知识结构，以适应“四化”建设的需要。
　　2.加强实践锻炼，促进年轻干部健康成长。当前要坚持和落实好三项制度，即：选调应届毕业生到基层任职培养制度，选派优秀年轻干部到镇、村任职锻炼制度，选送优秀年轻人才到美国和加拿大等发达国家进修、到国内名牌高校学习的制度。
　　3.加强对年轻干部的教育管理，推动年轻干部培养、教育、提高工作迈上一个新台阶。加强年轻干部的“三观”教育，培养年轻干部的马克思主义理论水平和思想政治素质，使年轻干部具有坚持无产阶级革命的事业心、责任感和艰苦奋斗的精神。（中共中山市委政策研究室 邓中生）

2001年2月20日