【社会建设概况】　2017年，中山市社会建设工作围绕加强完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制目标，强化党建引领社会治理创新发展，强化社会领域统筹协调发展，坚持深化社会体制改革、完善社会治理体系建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推进共建共治共享的社会治理格局建设。

【社会体制改革】　2017年，中山市社会体制改革专项小组，落实教育领域、卫生领域、城市管理和执法体制改革、“智慧公安”体系建设、群团组织体制机制改革等大领域17项具体改革任务。促进教育领域综合改革，在扩大教育供给、优化幼儿园布局、改革高中招生制度，建设开放大学等方面有新进展。卫生领域综合改革继续深入，启动多种形式的医联体建设试点，全市三级公立医院全部参与并发挥引领作用，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。制定改进城市管理工作的实施意见，建立行政执法全过程记录制度，实现执法全过程记录的规范化、标准化。全面启动生活垃圾强制分类工作，中心城区、五桂山率先开展垃圾强制分类试点工作。“智慧公安”体系规划形成，公安云计算大数据平台建设、技防社区建设稳步推进，公安对外业务“一门式一网式”服务进度迅速，82项行政审批服务事项中的68项实现“一门式”受理，占比82.9%。63项进驻广东省网上办事大厅中山分厅，占总数的76.8%。加快推进群团组织体制机制改革，制定市总工会、中国共产主义青年团中山市委员会、市妇女联合会、市科学技术协会、市归国华侨联合会改革推进方案，基层改革同步进行。

【社会治理体系建设】　2017年，中山市继续推进以理论和智力支持为重点的中国社会创新（中山）基地（简称“创新基地”）的创建工作；在镇区推进涵盖党建、群团、文化、民政、侨务等多条战线的社会服务综合实体建设，并将服务延伸至村居、厂企，在有条件的村居推动建设村居社会服务站点。加强中国社会创新（中山）基地和广东省社科院中山分院建设，新入驻中山市法学会、中山市律师协会，联合北京大学、中国人民大学等高端智库资源，开展社会治理预警预测预防机制、农村集体经济组织股权纠纷、社会稳定风险评估等6个重点难点课题研究。扶持实施枢纽型社会组织创新项目8个。组织27个入驻组织开展轮值、众筹、众创、众包等社会创新孵化活动。坚持问题为导向，引导社会组织参与信访维稳、安置帮教等36项社会治理难题破解工作，服务群众逾10万人次。推进镇区全民公益园健康、规范发展，坚持寓管理于服务之中的理念，采取柔性手法解决社会问题，重点探索推进社会治理由松散型管理向党建引领型、粗放式管理向精细化治理、单兵作战型管理向协作共享型治理、被动响应型管理向主动预见型治理转变。全市10家公益园开展惠民活动3270场次、参与群众35万人次，接待来访团队达1617批次3.8万人次；开展矛盾化解、社区矫正活动110批次5589人次；开展法治宣讲、应急处置培训等活动168批次，参与人员6.54万人次；帮扶弱势群体165批次共8538人次。12月5日，南区良都全民公益园获团中央颁发第二批全国示范性“青年之家”称号。

【全民公益建设】　2017年，中山市推进“博爱100”全民公益行动，以项目化公益引领社会创新，激发社会各方活力，破解社会治理各领域难题。5月27日，第五届“博爱100”公益创投活动围绕满足人民群众日益增长的美好生活需要，以发展不平衡不充分出现的突出问题为导向，关注全民禁毒、村级专职调解员服务、问题青少年帮扶、社区矫正、拥军优抚等社会热点难点问题，投入种子资金并撬动配套资金1607.3万元，推动全民参与社会治理，以公益行动破解社会治理难题。第五届“博爱100”联合主办单位达到12个，设立红色创投8大部门版块、14个镇区和社区公益版块，共收到申报项目1083个，评选出品牌项目13个、市级优胜项目100个、社区优胜项目388个、“博爱100”最强公益项目25个，社会治理热点难点问题和民生实事项目入围比例占获评项目总量的75%以上。推进“党建+公益”和“互联网+公益”建设。在主版块和社区版块入围的优胜项目中，设有党组织或项目负责人为党员的项目超过25%。联合中国扶贫基金会和深圳市社会公益基金会，推动网络公益众筹和新媒体公益矩阵建设。联合腾讯公益等国内网络公益众筹平台，组织43个项目上线腾讯“9·9公益日众筹”活动，筹款目标355万元。建设项目大数据系统和“今日头条”新媒体矩阵，对入围项目实施全链条管理与监测，推动公共服务社会化、专业化供给。7月12日，中山市“博爱100”组委会首次成为中国公益慈善大赛联合承办方，并推荐28个项目参加中国公益慈善大赛，其中“粉红姐妹淘”和“非遗文化共享计划”入围中国公益慈善大赛百强项目。

【社会组织动员】　2017年，中山市强化对社会组织的党建引领和综合监管工作。引导中山市社会服务行业协会组织加强党的建设、强化诚信自律建设、加强人才队伍建设、制定行业标准规范、规范涉外交流活动、推动组织文化建设。至2017年12月31日，中国社会创新（中山）基地入驻组织中有10个社会组织成立共有144名党员（含联动党员）的党组织，统筹指导36个会员单位或同一类型社会组织的党建工作，扩大党组织的覆盖面，发挥党员先锋模范作用和党组织政治核心作用，引领社会组织关注民生热点问题。面向枢纽型社会组织征集社会治理创新项目，“友心人”禁毒导师培养计划、“中山市律师调解中心”建设、“微心愿大帮扶”困难群众社会互助网络建设、“雁阵飞”家长互助组织培育模式促进社会治理创新发展的研究、“益起干”公益破解社会治理难题、“阳光使者”——涉罪未成年人帮扶专业志愿者队伍培力计划共6个凝聚和动员各种社会力量帮扶吸毒人员、特殊困难人群的项目通过第三方评审。引导创新基地入驻组织围绕息访罢诉、监所帮教、惠民利民、社区戒毒矫治等治理难题，打造更加紧密的平安共同体。其中，位于石岐区的市博睿社会工作服务中心发挥链接信访对象和政府的桥梁作用，协助接访8452批次，服务1.78万人次；位于创新基地的市北达博雅服务中心承接坦洲镇社会矫正和社区禁毒服务，实现强戒人员回归社会“无缝对接”，脱管率和再犯罪率均为零，就业率75%；位于石岐区的市香山社会工作服务中心为未成年在押人员开展团体帮教活动15次，社工与未成年人一对一访谈204次，帮助60名青少年“重获新生”；位于东区的市家庭教育指导师协会开展“雁阵飞”项目，为普通家庭提供普惠性、公益性家庭教育服务。

（邬　丹）