【旅游行业管理概况】　2019年，中山市有旅游业企业713家，其中旅业624家、旅行社89家；旅游从业人员超15万人，其中导游近2000人（含中级导游58人、高级导游7人）。年内，市文化广电旅游局检查旅游企业299家，导游4人次。联合珠海市建立中山珠海旅游执法协作联动机制，开展联合执法行动2次，检查两地旅游购物场所8家，立案查处违法经营的旅行社2家次。组织召开全市旅行社工作会议，推动文化和旅游融合发展，促进文明城市创建，强化全市旅游市场监管、旅游生产安全和诚信体系建设等工作。

【旅行社管理】　2019年，中山市文化广电旅游局许可设立境内旅行社7家，分别为中山市四为研学国际旅行社有限公司、中山市幸运国际旅行社有限公司、中山市明华旅行社有限公司、星家国际旅行社（中山）有限公司、粤游天下（广东）国际旅行社有限公司、中山市星辰国际旅行社有限公司和中山市煜诚国际旅行社有限公司。注销境内旅行社2家（中山亨信假期旅游有限公司、中山市潮人国际旅行社有限公司）。全市有旅行社89家，其中出境游组团社17家，旅行社分社和服务网点等分支机构总数206个。全市旅行社入境外联5.49万人次，出境外联14.81万人次，境内旅游组织116.97万人次。全年无较大旅游质量投诉案件，无安全事故，旅行社责任保险投保率100%。

【旅游饭店管理】　2019年，中山市有酒店624家，有客房4.95万间，其中规模以上住宿业企业132家。有星级酒店14家，其中五星级2家、四星级1家、三星级9家、二星级1家、一星级1家；有客房1895间，平均客房入住率48.07％。4月23日，位于三乡镇景观大道8号的名座假日酒店获评为全国旅游星级饭店。年内，中山市旅游星级饭店评定委员会组织专家对全市11家三星级及以下饭店进行评定性复核或年度复核。中山市小榄大酒店、金岛酒店、菊城酒店、乐天酒店、豪景酒店、柏图斯酒店通过2019年度星级饭店复核。古镇龙泉酒店、广东广交会培训中心、卓旗山庄通过2019年度星级饭店评定性复核。小榄花城酒店、金莎商务酒店因装修，复核延至2020年5月。

2019年中山市星级饭店情况表

【文明旅游建设】　2019年，中山市文化广电旅游局修订《中山市旅游行业诚信红黑榜制度》《中山市旅游企业守信激励和失信惩戒实施细则》等文件。召开全市旅行社工作会议和旅游行业精神文明建设工作推进会，强化旅游从业人员职业教育和旅游市场秩序监督管理，规范领队、导游职业行为；完善中山市旅游投诉受理联动机制，畅通“12301”“12345”旅游投诉服务热线，处理旅游投诉41件。扩大文明旅游宣传，结合中国旅游日、暑期、国庆节等重要节点，通过《南方日报》《中山日报》、中山广播电视台、“抖音”手机软件等平台，线上线下联动倡导文明旅游，曝光不文明行为，全年进行文明旅游宣传50余条。

【旅游市场监管执法】　2019年，中山市、镇（区）两级共出动执法人员1.38万人次，开展文化广电旅游企业监督检查6852家次，排查出一般安全隐患367处，并督促相关企业及时整改或限期整改。全年受理旅游投诉41宗、已处理41宗，办结率100％，为游客挽回经济损失18.9万元，维护广大消费者合法权益；诉转案3宗。4月30日，与交警支队、交通运输局开展旅游包车专项整治行动。全年约谈违规经营旅游包车运输企业4家，查出违规旅游包车15辆。10月25日，市文化广电旅游局联合市发展改革局、人民银行中山中支、市市场监管局印发《中山市旅游领域严重失信相关责任主体联合惩戒实施工作方案》，联合惩戒严重失信的旅游经营单位及相关人员，共同营造中山市旅游行业诚信守信氛围。

【旅游业安全生产责任制落实】　2019年3月27日，中山市文化广电旅游局组织14家出境游组团旅行社负责人召开中山市出境游组团工作会议，邀请江泰经济保险公司负责人做旅游安全知识讲解和旅游案例分析，提高各旅行社对安全和风险的管理能力。7月31日，与全市旅行社（89家）、星级饭店（14家）签订《安全生产责任书》，督促各旅游企业全面落实安全生产主体责任。9月30日，引入第三方机构开展旅游领域安全生产风险点、危险源排查，完善风险预判。12月30日，制定并要求全市旅行社落实《中山市旅行社安全管理制度》，抓好安全生产工作，建立安全工作档案。加强出境游组团安全管理。全面检查出境游旅行社经营资质变相“挂靠承包”行为，查处违法违规案件，公布违法违规典型案件，研究解决出境游市场秩序存在的问题，加快建立针对旅游市场的长效管控机制。

【旅游安全检查情况】　2019年，中山市文广电旅游局加强旅游安全检查，重要节点行业领域安全生产形势整体稳定。制订《中山市旅游安全专项整治行动方案》，在全市公共娱乐场所、文物与博物馆、旅游、广电领域开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查、安全生产大检查等专项行动，旅游安全规范管理。9月20日，开展庆祝中华人民共和国成立70周年特别防护期安全生产暨消防安全大检查，联合市消防支队对全市开展督导检查。12月23日，开展元旦节前安全生产大检查零点行动，出动检查人员75人次，重点督导56家，排查安全隐患28处，责令及时整改18处，责令限期整改10处。12月24日，参加市安委会组织的联合检查，检查文旅企业19家，发现问题44个。

【旅游执法协作联动机制】　2019年，中山市文化广电旅游局与珠海市文化广电体育旅游局创新旅游市场执法监管方式，共建旅游执法协作联动机制，合力打击扰乱两地旅游购物市场秩序的违法行为。4月起，两地开展集中执法行动3次，查办案件6件，开创信息共享、互联互通的旅游市场执法新局面。11月底，广州、深圳、珠海和中山签订《广州深圳珠海中山四市加强旅游市场执法协作机制建设备忘录》，联合打击四地旅游市场违法经营行为。

【2019年中山市文化和旅游行业应急救援综合演练】　2019年9月25日，中山市文化广电旅游局联合中山市消防支队、大涌镇政府，在中国（大涌）红木文化博览城开展2019年中山市文化和旅游行业应急救援综合演练，并开展消防安全知识培训。来自全市各镇（区）相关人员及文化娱乐场所、A级景区、星级饭店和旅行社代表100人参与演练及培训，提高防范应对突发事件能力。

（梁　羽）