【旅游业概况】　2016年，中山市旅游局（简称“市旅游局”）推进建设国家全域旅游示范区和休闲旅游城市建设，以改革创新驱动旅游发展，建设旅游产业体系，完善旅游公共服务体系，开展旅游营销宣传推广，深化旅游行业监管，推进旅游产业转型升级。全市新增A级以上景区2家，其中孙中山故里旅游区成功获评国家5A级旅游景区。全年全市旅游总收入247亿元，比上年增长8.6%。城市接待过夜游客1117.8万人次，比上年增长13.27%，其中接待入境过夜游客62.17万人次，增长3.94%；接待外国游客13.05万人，港澳台游客49.10万人，国内游客1055.63万人。市旅游局驻东区起湾道3号竹苑广场7楼。

【旅游产业规划编制】　2016年，市旅游局完善旅游发展规划体系。印发《中山市“十三五”旅游发展规划》及三年行动计划，确定中山市“一心·一带·两轴·六区”（一心：城区休闲旅游集散中心；一带：环城游憩带；两轴：文化旅游轴、产业旅游轴；六区：产业观光区、城市娱乐区、水乡游览区、生态养生区、文化体验区、高端休闲区）的旅游发展空间布局。完成《中山市全域旅游发展规划》初稿，搭建全市全域景区化、产业融合化、全民共享化的全域旅游大格局。编制完成《中山市城市旅游信息标识系统专项规划》和《中山市岐澳古道旅游发展规划（2016－2020年）》等专项规划，协调推进《中山市旅游交通规划》编制，推进中山市旅游信息标识系统等基础设施建设和重点景点景区布局。完善旅游业创新发展政策体系，修订中山市旅游重大投资项目专项资金管理办法，制定《中山市旅游重大投资项目专项资金申报指南》《2016年中山市旅游重大投资项目专项资金管理办法实施细则》等政策支持文件，安排400万元支持符合全市旅游发展规划的引导性优质旅游项目，推动全市旅游业转型升级，优化发展。探索开展全域旅游创建工作，申报创建“国家全域旅游示范区”并获国家旅游局批准，成为262家首批创建单位之一。

【现代旅游产业体系完善】　2016年，市旅游局推进旅游重大项目建设。编制实施《中山市工业旅游点评定标准》，指导推进古镇灯饰等特色工业旅游项目建设。旅游重大项目建设进展顺利，开展神湾中山航天城、小榄菊花园、古镇利和广场等项目建设。年内，大涌红木文化博览城、利和广场灯饰博览中心开业。大涌红木文化博览城举办2016年中国（中山）红木文化博览会，开业2周吸引超60万游客进入。

    发展高端旅游和新兴旅游业态。配合举办“悦游广东—海上休闲体验之旅”中山现场启动仪式和“中山澳门游艇自由行”首航仪式，编制中山—澳门游艇自由行旅游指南，推出环岛江岸健康游等特色游艇旅游线路。组织举办纪念孙中山先生诞辰150周年两岸及港澳青年学生游学游暨孙中山文化旅游节启动仪式，印发中山市研学旅游线路指南，推出孙中山史迹径、中山古村落等特色旅游资源，推动发展研学旅游。发展健康养生旅游、自驾车等特色旅游业态，指导推进中医药健康医疗养生基地、自驾车营地等配套设施建设。

    推进实施旅游景点景区创A工程，启动大涌红木文化博览城创建国家4A级景区工作，全年成功申报A级以上旅游景区3个，其中3A级景区2个，2A级景区1个。重点推进实施孙中山故里旅游区创建国家5A级旅游景区，完成景区基础设施升级改造和景观提升工程并获国家旅游局评审通过，实现中山国家5A级旅游景区零的突破。小榄菊花文化园入选国家优选旅游项目，大涌红木文化博览城获评首批国家工业旅游创新单位、广东省高端旅游项目并获省1000万元扶持资金。

【旅游公共服务体系建设】　2016年，市旅游局发展智慧旅游体系。创先推出《中山旅游消费电子护照》，向游客提供200多项便民惠民旅游措施。推进孙中山故里旅游区智慧旅游平台建设，项目进入招投标阶段。与中国联通中山分公司签订“互联网+旅游”合作框架协议，确定全市智慧旅游系统建设规划。编制《中山市旅游数据中心建设规划》，明确全市旅游数据中心建设目标、内容、工作步骤。推进旅游厕所建设，成立中山市旅游厕所建设管理工作协调小组，并召开全市旅游厕所建设工作大会。全年投入150万元旅游厕所建设专项资金，新建改建旅游厕所80座。

【旅游市场管理】　2016年，市旅游局落实旅游安全责任制，加强重要环节、重点部位、重大活动的安全防范工作，落实应急预案制度、事故及时报告制度和应急处理机制。加强旅游市场执法检查力度，全年出动检查人员80人次、检查旅游企业106家次、导游20多人次，发出整改意见30多条，确保全年没有发生旅游安全事故。与各有关单位、镇区分工合作，创建旅游购物市场无欺诈城市，全年开展专项整治8次，出动执法人员58人次，相继关停南朗镇、三角镇、民众镇、三乡镇等镇区12家玉器购物点和坦洲镇1家蚕丝被购物点。全年累计派出执法人员130多人次，检查购物市场30多次，检查旅游购物点15家，依法取缔旅游购物点5家，关停整顿8家，规范旅游市场管理。制定旅游市场红黑榜制度，运用网络化方式加强对旅行社、景区、酒店的监管和服务，选聘旅游服务质量社会监督员10名。开展整治“黑社”“黑导”专项行动，打击非法从事导游活动和非法经营旅行社业务。组织“清网”行动，查处无资质经营旅游业务的“黑网站”和在线旅游企业发布虚假广告或不实旅游产品信息。处理各类旅游投诉，维护游客合法权益，全年共受理旅游投诉52宗，全部处理妥善，办结率100%。

（马鹏飞）