【依法治市】　2013年，中山市推进争创法治广东建设示范市进程，落实十项法治惠民工程。把争创法治广东示范市工作纳入镇区党政领导班子年度实绩考核；推动镇区行政服务体系建设，全市24个镇区行政服务中心挂牌成立，公共服务延伸到基层。9月，省依法治省办公室到中山市就落实五年规划情况进行中期评估，认为中山市建立的党内文件审查制度、政府规范性文件报备审查办法、涉法涉诉信访案件督办办法、规范行政处罚自由裁量权等16项制度建设率先于全省，部分措施做法已具示范作用。

　　推动按法治框架解决基层矛盾试点工作。加强顶层制度建设，强化权力监督，规范公权力的行使；督促各镇建立村（社区）建设协调委员会，增进新老中山人共同参与基层治理。推进建立镇区党委社情民意评估和决策风险评估工作制度，火炬开发区、小榄镇、民众镇等建立决策风险评估机制，防止矛盾产生。创新化解矛盾工作思路和工作方式，引导各镇区通过以行政处理-行政复议-行政诉讼“三步走”的模式处置农村股份权益纠纷，全年各镇区共依法规范处理农村股份制案件400多件。

　　推进法治文化建设，培育法治文化品牌，发挥品牌示范作用。5月，开展推动“法律公益进万家”活动，以政府购买服务的方式，组织120名律师组成“法律公益进万家”律师团，建立“106573020902”移动通信免费法援专线服务平台，年内共收到咨询短信4000多条。7-12月，举办第四届中学生法律知识竞赛，全市90所中学初二年级2.6万名学生参加网上答题。开展“与法同行、法治电影下乡”活动，全年下乡放映法治电影107场，观众约8万人次。市依法治市工作领导小组与孙中山基金会共同筹办孙中山法治思想研究与中山市法治建设成果展览馆，该馆设于孙中山故居纪念馆内，11月12日开馆，以图片、实物、视频等形式展示孙中山法治思想和中山市法治工作成果。12月4日，举办主题为“法治意识·法治思维”的第五个“法治宣传教育周”活动，全市67个单位集中在市全民健身广场开展法治嘉年华活动，24个镇区分别开展宣传周活动。举办法治摄影比赛，并评选全市首批9个法治文化建设示范点。

（程金华）

【“两新”组织党建】　2013年，中山市围绕“诚信服务、引领发展”主题，开展“两新”组织党建“百日攻坚回头看”，对全市任期届满的“两新”组织党组织开展换届工作，参与制定广东省非公有制企业和社会组织党建标准，建设“两新”组织党员教育基地，打造升级版党建示范点。组织市“两新”组织党建示范点书记业主赴中国人民大学、中共广东省委党校学习培训，在各类招聘会设立党员专区，举办党建品牌标识有奖征集活动、庆“七一”专场音乐会，开展非公有制企业党员业主“先锋行”“智慧同行育新苗”等活动，增强“两新”组织党组织凝聚力和影响力。建立“两新”组织党建信息数据库，改版升级“两新”组织党员积分服务网，实现积分服务活动党内积分与流动人员管理积分直接兑换。东凤、大涌、板芙等镇区打造市级“两新”组织党建示范点；市司法局、市环保局、市财政局等加强社会组织党建；石岐区打造商圈党建模式，并在中央组织部《组工信息》上得到报道和推广。

【镇区领导班子建设】　2013年，中山市以制度建设和作风建设为重点，推进镇区干部队伍建设工作。开展镇区领导班子及其成员民主测评工作，推进镇区领导班子内部制度建设。采取“自查+抽查”方式，对25个镇区领导班子内部制度建设情况进行检查督导，指导各镇区形成结构严谨、衔接有序、互相支撑、齐全配套的制度网络。更新完善镇区领导班子及成员信息数据库，分析镇区班子结构，为科学选人用人提供参考。结合日常干部考察工作，开展镇区班子建设情况调研，研究存在问题及对策建议，形成专题调研报告。开展谈心谈话，结合任前谈话、宣布任职会议，由市委组织部领导对改进工作作风、联系群众、整治庸懒散奢等方面提出要求并进行现场指导。落实翠亨新区领导班子配备，对镇区班子领导空缺职位情况进行分析，提出干部配备问题建议方案。全年先后对22个镇区的领导班子进行调整充实。

（覃　波）

【行政复议】　2013年，中山市法制局创新非常任委员遴选方式，推荐与自荐相结合，通过定向邀请及公告招聘方式遴选非常任委员24名，建立非常任委员专家委员库。完善行政复议委员会制度，制定《中山市人民政府行政复议委员会非常任委员回避规则》；创新镇区行政复议受理点工作人员培训方式，分批抽调镇区受理点工作人员到市政府行政复议委员会办公室跟班学习培训。规范行政复议法律文书制定，规范行政复议决定书和行政复议案件审理报告的格式，规范办案行为和提高办案效率。加强行政复议交流工作，参加行政复议案件点评座谈，强化与执法机关沟通交流。全年整体纠错率38.2%。采用多渠道、多方位宣传手段加大行政复议宣传力度，其中在中山电视台黄金时段和户外显示屏播放宣传短片、在广播电台播放宣传公益广告、在公交车车身和车尾制作宣传广告。全年收到行政复议案件468宗，整体纠错率为38.8%。

（陈恩伟）