【社会事业发展】　2012年，中山市学前教育、基础教育、职业教育、高等教育均衡协调发展，小学适龄儿童、初中毛入学率分别为100%和113%，高中升学率97%，普通高考录取率96.7%，高等教育毛入学率58.5%。与澳门科技大学签订合作办学框架协议，共建“政产学研”合作平台。全程信息化监管校车安全。提高医疗卫生水平，每千人口拥有医疗机构床位数3.58张、执业（助理）医师数1.74人，均超过全省平均水平。落实医药卫生体制五项重点改革任务，公办基层医疗机构全面实施国家基本药物制度和零差率销售。年末全市有文化事业机构29个、营业性文艺表演团体7个、文化艺术馆1个、镇级及以上公共图书馆25个、博物馆5个、镇区文化站24个、村文化室279个。开展体育惠民活动，承办2012年阳光体育全国体育传统项目学校羽毛球比赛及广东省青少年摔跤、体操、击剑、柔道、跆拳道等赛事。

【民生工程建设】　2012年，中山市提高民生保障水平，全市公共财政预算支出增加额90%以上用于改善民生。新建改建公交枢纽站5个，新投放新能源公交车和出租车192辆，实现中山通IC卡乘车市域全覆盖，15条跨市公交线路有效对接，中心城区公交出行分担率提高到23%。建设绿道280公里，新投放公共自行车3080辆。施行价格惠民措施，新建平价商店93家，实施临时价格补贴与价格指数挂钩制度，发放临时价格补贴795万元。超额完成省下达保障性住房建设任务，开工建设8个项目4333套，竣工3589套，新增发放租赁住房补贴275户。建成社会救助网上协同平台，新增“重度残疾人”、“单亲家庭”等救助项目。推进国家级养老服务业标准化试点工作，新安装老人应急呼叫装置3万户。城乡最低生活保障标准由每月每人350元提高至430元，完成低保低收入家庭危房改造405户。

【居民收入提高】　2012年，中山市居民收入水平逐步提高，城镇居民人均可支配收入31130元，比上年增长12.4%，城镇居民家庭恩格尔系数38.5%；农村居民人均纯收入19347元，增长12.6%，农村居民家庭恩格尔系数40.4%。城乡居民收入增长速度均高于全市生产总值和财政收入增速，城乡居民收入比为1.61:1。城镇居民人均消费性支出22288元，增长8.6%。年末全市新增就业5万人，城镇登记失业0.98万人，城镇登记失业率2.3%。开展创建国家级创业型城市工作，建成创业孵化基地11个。提高社会保险城乡一体化水平，城镇职工社保总参保728.5万人次；参加城镇基本养老保险211.89万人，增长1.4%；参加城镇基本医疗保险250.68万人，增长2.4%；参加城镇医疗保险的农民工96.65万人，增长3.5%；参加失业保险145.07万人，增长3.7%；参加工伤保险146.69万人，增长3.7%。

【社会管理创新】　2012年，中山市成立市镇两级社会工作委员会，建立社会发展监测预警机制。实施户籍登记管理制度改革，城乡户籍统一登记为居民户口。基本公共服务向异地务工人员延伸，公办中小学招收非户籍学生16005人，住房保障纳入外来人口入户积分制管理，全年获积分入户资格的流动人员2540名。社会管理模式创新成效明显，农村社区建设“2+8+N”模式（注：“2”指各社区组建一个农村社区建设协调委员会，搭建一个社区服务中心；“8”指各社区服务中心内设“四站”和“四室”，即社区公益事业服务站、社区环境卫生监督站、社区志愿者服务站、社区农技服务站和社区文体活动室、社区计划生育卫生室、社区治安警务室、社区法律服务室；“N”指根据农村社区和村民生产生活需要增加若干服务项目）、小榄商会发展模式、流动人口前沿信息工作模式获省社会工作委员会选为省社会创新观察项目。完善基层自治体制，279个村（居）全部组建村（居）务监督委员会，并吸纳优秀异地务工人员作为村委会特别委员。社会组织健康有序发展，开展行业协会商会“去行政化”专项治理，推进省共青团枢纽型社会组织综合改革试验区（中山）建设工作。加快发展社会工作，实现专业社工服务中心全覆盖，全年社会工作服务投入超2500万元，比上年增长近1倍。

（张金平）

【完善社会建设工作机制】　2012年2月，中山市成立中山市社会工作委员会（简称“市社工委”），由市委副书记、政法委书记任主任，全市45个部门为委员单位。在全市24个镇区全部成立镇区社工委，配备2－4名专兼职人员，将社会建设重点任务纳入镇区工作考核范围。市社工委面向各镇区、各委员单位遴选2批共30个市级社会创新观察项目，其中由中共小榄镇委员会承办的小榄商会发展模式、市流动人口管理办公室开展的流动人员前沿信息系统等社会创新观察项目快速成长。设立市级社会管理与创新专项资金，由市社工委统筹，并设立资金管理委员会，引入财政资金竞争性分配机制，采取全额支持、补贴、奖励3种方式，建立健全资金分配规范、适用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一的资金管理体系。

6月，成立由广东省社会科学院、中山大学、华南师范大学、广东外语外贸大学等院校专家”以及社会各界人士组成的中山市社会创新咨询委员会，有委员35人。发挥创新咨询委员咨政建言的作用，邀请委员广泛参与创新观察项目评审与跟进、重大决策咨询、社会创新研究等工作。8月，与省社科院组成联合课题组，启动《中山市社会建设规划纲要（2013－2020年）》编制工作，探索社会建设工程化、项目化推进的方式，做实做好重点任务；与省社科院签订战略合作框架协议，成立省社科院中山分院，并加入广东智库联盟，建设集学术研究、教育培训、决策服务、专家智库“四位一体”的研究基地和智囊机构，完成社会融合、创稳机制等6个调研课题。11月，举办城市社会环境竞争力论坛（中国·中山），邀请中国人民大学教授郑杭生、中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞、中山大学社会学与人类学学院院长蔡禾等学者，共同研讨提升城市社会竞争力的途径。

（陈迎迪）