中山市采取“五个加强”工作措施，推进城乡居民创业，带动就业成效明显。至2010年底，全市各类市场主体19.18万户，比上年增长7.82%。其中，私营企业3.37万户，增长19.7%；个体工商户15.81万户，增长5.59%。经过创业培训的城乡劳动者成功创业超过1万人，带动就业4万多人。
    市政府在市促进就业和创业带动就业工作领导小组的基础上，成立创建国家级创业型城市工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，24个部门（团体）和全部镇区政府主要负责人为成员，健全部门沟通协调、城乡创业督导等相关制度，召开全市动员会议，市政府与各镇区部门签订促进就业创业责任书。人力资源社会保障部门牵头，财政、教育、银行、税务、工商、工会、共青团、妇联、残联等部门密切配合，切实推进创业带动就业工作开展。
    建立市级、镇区、高校创业孵化基地5个，为城乡青年和大中专毕业生转化科技成果提供孵化服务。全市孵化基地总占地面积超5万平方米，入园企业184家。在集贸市场和商业街开辟专门场地举办青年创业集市，为有创业意愿的各类青年提供条件优越、服务到位、保障完善的创业实践平台。在各镇区设立创业服务指导中心，为创业者提供“一条龙”创业服务。成立创业青年俱乐部和“创业指导专家志愿团”，举办创业沙龙活动，鼓励优秀企业家与创业青年结对子，搭建交流平台、开展创业指导。支持大中专毕业生、复转军人、就业困难人员、农村劳动者等人员自主创业，为其提供人事代理、项目设计、开业指导、小额贷款、资金补贴等服务。建立和完善“院校培训、公共培训、社会培训、网上培训”四结合的创业培训平台。建立6个创业培训基地，培训对象从下岗失业人员扩展到本市户籍全体劳动者和本市高校、中等职业教育应届毕业生。举办创业培训（SIYB）师资培训班，充实创业师资队伍；推广国际劳工组织创业培训（SIYB）模式，开展创业意识、创业技能、创业提升等各种培训，共培训应届毕业生1万多人。中山市创业就业服务平台开通1个多月，访问量8.5万次，参与网上创业培训4500多人。
    贯彻“宜工则工、宜农则农、宜商则商”方针，引导创业者多种形式创业。鼓励高校毕业生、退役士兵、登记失业人员、残疾人等群体从事个体经营，一定年限内减免有关税费。至2010年底，国税、地税部门分别减免税费2077.57万元和1058.59万元。落实“非禁即入、有需则让”原则，放宽对准入资金、创业领域、投资方式、经营范围、经营场所等限制，降低对第三产业部分行业的准入限制、进入门槛，鼓励更多的创业者在新兴行业发展。把民营经济发展用地纳入土地利用总体规划，统筹安排全民创业用地年度计划指标。探索土地流转方式方法，促进土地向公司、业主和种植大户集中，鼓励各类创业主体以集体土地入股方式创业。鼓励高新技术企业二次创业向园区集中，参照重点项目“绿色通道”办理用地、供地手续。
    完善政、银、企协调联席会议制度，建设与“一镇一品”特色产业结构相适应、竞争适度有序、运行稳健规范的多层次金融服务体系，为创业主体提供良好的金融服务。市财政投入1000万元设立小额担保贷款基金，每年安排专项资金2500万元，用于创业带动就业。市财政连续三年，每年安排青年创业启动资金150万元，动员各方面力量筹集基金2000多万元，联合市农村信用联社、邮储银行开展“青年创业信贷扶持计划”，为中山市户籍青年提供3万～30万元的贷款贴息。支持鼓励各类民间资本通过参股、控股等多种方式，设立村镇银行、小额贷款公司和信用担保公司，引导和规范民间金融发展。至2010年底，全市获批设立6家小额贷款公司，累计发放贷款金额14.4亿元；5家融资性担保公司累计为中小企业和个人办理贷款担保，担保金额57.68亿元。
    评选“中山市十杰创业人物”和“中山市创业先进个人”，“十杰创业人物”每人奖励10万元。通过电视、电台、报纸、海报等途径，广泛宣传全民创业政策措施、经验做法和典型事迹，营造崇尚创业、尊重创业、理解创业、支持创业的浓厚氛围。城乡居民创业激情不断激发，创业探索不断深入，创业带动就业的倍增效应不断提高。

（市人力资源社会保障局）