2010年，中山市贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020）》，着力构建“一个枢纽”，建设“两个基地”，推进“三个试点”，各项工作取得显著成效。
    加快构建“一个枢纽”，逐步提升区位优势。进一步完善对外交通，原“两纵两横”的高速公路规划调整为“三纵四横”，广珠西线二期（顺德碧江至中山东升段）实现通车，十水线拱北河大桥即将完工，加快建设广珠中线二期、广珠西线三期（沙溪至月环），加紧开展深中通道、纵一线、中开高速、江南高速（江门-南沙）、古神公路二期、纵四线等前期工作。轨道交通建设进展顺利，广珠城际轨道顺利开通，开展广佛江中珠城际、西部沿海铁路、南沙疏港铁路前期工作。加快市域内交通路网建设步伐，新岐江公路、福源路、东部快线、小榄快线、南区中环路以及105国道、城桂公路、横二线等改造工程加紧施工。通过内通外拓交通体系建设，中山市与珠三角城市间尤其是西岸城市间的联系显著加强，提升“东西结点、南北逢源”、连通三大都市圈的交通区位优势。
    “两个基地”迅速壮大，产业结构不断优化。（1）临海产业带先进制造业基地建设成效初显。全年投入4亿多元，完善临海装备制造基地基础设施，广机海事重工、中泽重工、中铁大桥局等一批投产项目效益显现，中船、中机、纬创、佳能二期等项目稳步推进。产业结构高级化和适度重型化趋势加强，高新技术产品产值占工业总产值比重为31%，比上年提高0.5个百分点，规模以上轻重工业增加值比调整为59.8:40.2。高端新型电子信息、风电设备、健康医药等具有良好基础的新兴产业实现高速增长，10月明阳风电在美国纽约证券交易所上市，是中山市产值、市值双双超百亿元的风电制造企业；大洋电机进入新能源汽车核心部件领域。规模以上医药制造业实现产值107.46亿元，增长32.8%；新光源企业从100家快速发展到500家；电子信息制造业产值628.05亿元，增长34.3%。以船舶制造、汽配、游戏游艺、电梯制造、专用设备制造等为代表的先进制造业发展迅速。全年装备制造业实现规模以上工业总产值1435.67亿元，比上年增长30.9%，增速高于同期工业总产值10个百分点。（2）珠江口西岸重要的服务业基地建设加快推进。服务业发展水平显著提升，25个服务业重点项目累计完成投资57.4亿元，圆满完成年度投资计划。服务业集聚区建设效果显著，全市5个市、镇区共建服务业集聚区内重点项目投资完成27.4亿元，2010年新进驻企业共70多家。金融服务业加快发展，东亚银行、恒生银行、招商银行、国泰君安证券等金融机构进驻，科创投资基金成立，广东棕榈园林成功上市。服务业上项目争扶持取得好成绩，小榄村镇银行金融服务平台、古镇国际灯饰博览会等6个投资总额达149亿元的现代服务业项目入选广东省现代产业500强。服务业招商引资成效显著，与香港贸发局签署全面加强战略合作协议。服务业创品牌工作取得突破，完成首批十大服务业品牌评选。
    创新审批方式改革试点不断深化。全面取消市级设定审批事项，实现从审批型政府向服务型政府的转变。推进“一网式”审批，实现从传统的审批模式向运用现代信息化审批手段的转变，全市53个部门办事指南全部网上公开，530个审批流程实现网上办理，占应上网审批事项的90%。全面开展第五轮行政审批事项清理工作，进一步推进网上并联审批，制定出台《创新审批方式改革试点实施方案》，通过创新审批流程、审批方式、审批服务模式、审批资源共享模式、审批标准化体系、审批监督机制、审批管理机制和审批管理人才培养方式等八项举措，深化行政审批方式改革。实施市、镇、社区（村）三级联网，构建和完善集行政审批、行政执法、公共服务、效能监察四位一体的行政审批综合服务体系。简政强镇事权改革稳步推进，完成实施意见、工作方案和下放事权目录等政策起草。
    统筹城乡发展综合改革试点稳步发展。出台《关于设立城乡一体化示范点的工作方案》，开展《中山市统筹城乡发展战略研究》，启动火炬开发区、小榄镇、南头镇、西区、三乡镇、沙溪镇等6个镇区城乡一体化示范点工作。投入财政3.5亿元加大农业基础设施建设，农路“硬底化”、内河整治、农田水利等工程有序推进。农村经济改革加快，全市88.3%村（居）完成村级统一核算改革。积极推广农民集中居住模式，全市8个新农村示范村（居）建设成效显著。在全省率先推行流动人口积分制管理，6457名流动人员取得入户入学指标。加快实现公共服务均等化，教育现代化进程加快，高等教育毛入学率达54.5%。社会保障体系不断完善，实现城乡居民门诊基本医疗保险全覆盖。
    广东省产业集群升级创新试点有序推进。加快制定产业联盟标准。探索“政府+行业协会+企业”联盟标准模式，围绕14个科技专业镇和26个国家级产业基地，制定16项高于国内通用行业要求、与国际接轨的产业集群“联盟标准”，其中1个升格为国家行业标准，2个正在申报国家标准立项，7个升格为广东省行业标准。打造“中山价格话语权”，编制行业景气指数和具体商品价格指数，通过价格部门、行业协会等机构统一发布，最大限度争取市场定价权，胜球灯饰、高利锁业、黄圃腊味商会等11家企业和团体成为广东价格指数平台成员单位。加强区域性服务平台建设，省质量监督红木家具和办公家具检验站落户中山市，小榄镇、古镇镇建立半导体（LED）产品公共检测平台，南头家电创新中心服务功能进一步增强。国家火炬计划中山精细化工、电梯特色产业基地分别落户阜沙镇和南区。产业集群升级创新试点建设成效显著，自主创新能力进一步增强。全市16个科技型中小企业技术创新基金项目获得国家立项，7个项目被列为国家火炬计划，市生产力促进中心成功申报为国家级示范生产力促进中心。全市专利申请量1.2万件，发明专利申请量985件，一批具有自主知识产权的共性技术、关键技术取得突破。明阳风电成功研发出全球首台3兆瓦超级紧凑驱动型（SOD）海上及内陆风电机组；大洋电机研发出“电动汽车用高功率密度电机及控制系统”，成功进入新能源汽车核心部件领域；国家一类新药“科立凝（注射用尖吻蝮蛇凝血酶）”进入临床阶段；松德开发出“连线定长拉伸复合转移凹版印刷机”，成为世界上有能力生产该设备的两家企业之一。大型风力发电机组及关键部件产业化基地（明阳风电）等20个项目成功入选省现代产业500强。

（市发展改革局）