【基本情况】 大涌镇位于中山市境西南部,东临岐江河,西靠西江,距石岐中心城区8公里。面积40.56平方公里,辖6个居民委员会和2个村民委员会。年末常住人口6.83万人,户籍人口2.93万人,流动人口4.21万人,旅外乡亲超3万人。至2008年,形成以红木家具和牛仔纺织为重点产业的区域特色经济,拥有中国红木雕刻艺术之乡、中国红木家具生产专业镇、中国牛仔服装名镇、国家卫生镇、广东省纺织服装名镇、省卫生镇、省教育强镇、市文明镇区、市工业强镇等荣誉。2008年,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,实施经济社会协调发展战略。9月,由该镇牵头修订的国家级行业标准《深色名贵硬木家具标准》颁布实施。10月,被省经贸委评定为广东省纺织服装产业升级示范基地。全年实现地区生产总值27.09亿元,比上年增长11.38%,工农业总产值92.89亿元,增长19.7%。
【经济发展概况】 工业 实施名牌带动战略,合兴“奇典居”、红木家具“鸿发”和“红古轩”获“广东省名牌产品”称号,“红古轩”红木家具、“锦兴”服饰和“通达”电线电缆有限公司获“广东省著名商标”称号。至2008年,全镇累计获中国名牌产品1个、国家免检产品6个、省名牌产品9个、省著名商标9个。9月1日,颁布实施由大涌镇牵头修订的国家产业联盟标准《深色名贵硬木家具行业标准》。建成红木干燥中心,筹建红木家具检测中心,为红木家具行业的优化升级提供技术保障。锦兴制衣实业有限公司、巨朗纺织制衣有限公司等2家企业投入3000多万元进行技术改造,实现热电联产。2008年,全镇实现工业总产值90.8亿元,比上年增长19.84%,其中红木家具、纺织服装等2大特色行业总产值68亿元,占全镇工业总产值的75%,规模以上工业产值49.2亿元,比上年增长18.13%。
农业 投入400多万元,建成农路5000米,改造中低产田300多亩,整治低产鱼塘630亩。建设现代化农机示范基地,开展中山市对虾安全健康养殖技术研究与开发项目,试验塘对虾养殖的亩产量1026公斤,是常规养殖的2.5倍,亩产值2.7万元,是常规养殖的3倍。发展村级集体经济,全年村级经济总收入、纯收入、物业收入分别为4323万元、2837万元、2715万元,分别比上年增长10.2%、7.99%、11.22%。全镇有耕地面积9365亩,种植水稻3950亩,水果4312亩,养殖水产9310亩,水稻产量2834吨,水果产量1.08万吨。全年农业总产值2.09亿元,比上年增长14.08%。
第三产业 建设工业购销专业市场,文田布业城第四期投入使用,初步形成牛仔纺织布料和辅料的批发集散地,2008年销售总额16亿元。打造占地面积30亩的中山大涌木材物流中心。南兴家园、胜景新庭苑、盈晖雅苑、新世纪花园、卓旗山别墅等多个房地产项目进展顺利。全年实现第三产业增加值7.42亿元,比上年增长15.07%。
镇村建设 完善城镇功能,开展各种民生工程。投入8000多万元,建设镇生活污水处理厂一期工程。投入3000万元,启动涌横路扩建、翠华路、南村大桥、新开涌中桥等13项路桥工程。投入1800多万元,建设教师宿舍大楼。投入250多万元,高标准建设5间社区卫生服务站。开展下水道清淤改造、内河涌整治、烟囱治理等重点工程,安装重点污染源在线监控、监测系统,改善全镇生产生活环境。
外经外贸 加大招商选资力度,鼓励企业加强自主创新能力,增资扩产,实现“零用地增长”。新签利用外资项目4个,实际利用外资607万美元,比上年增长79.59%;出口总额1.49亿美元,减少3.83%。
财政税收 财政收入稳步增长,基本保证社会保障和社会各项重点支出。强化税收征管,确保财政收入均衡入库。优化支出结构,保障“三农”、教育、公共卫生、扶贫、救灾、科技、城建等重点支出。2008年,地方财政一般预算收入1.28亿元,比上年减少6.28%;财政支出2.39亿元,增长52%。税收总额3.63亿元,比上年增长19.45%,其中国税2.46亿元,增长15.27%;地税1.18亿元,增长29.21%,契税和耕地占用税收入891万元,下降51.31%。
【社会事业发展概况】 人民生活 2008年,农民人均纯收入10978元,比上年增长11.1%。城镇居民储蓄存款余额人均9.85万元,增长21%。人均居住面积52.99平方米,增长7%。城乡居民生活用电总量5521万千瓦时,增长24.68%。辖区移动电话13.74万户,增长9.05%。
教育 2008年,全镇有中学1所,小学5所,9年一贯制民办学校1所,幼儿园9所。教职工人数661人,在校学生人数9121人,幼儿2133人,其中初中和高中学生2311人,小学生6810人,教师和学生人数均与上年持平。全镇初中升高中考试考生461名,其中166人成绩达到市重点学校的最低分数线,41人被中山市纪念中学和中山市第一中学等2所重点中学录取。大涌镇通过省教育强镇复评,获中山市教学质量评价先进镇区一等奖。连续11年被评为市推进素质教育目标管理先进镇区,连续14年获市成人教育先进镇区。
科学技术 转变经济增长方式,增强企业自主创新和技术改造的积极性。牛仔服装工程中心获省科技项目“公共创新服务平台”补助30万元,红木家具工程技术中心获市经贸技改补助200万元。红古轩家具申报成为市级工程中心,获财政补助10万元。华星染织洗水有限公司、大自然地板有限公司等2家企业投入2000多万元进行技术创新改造,其中华星染织洗水有限公司引进先进纺织设备,预计项目完成后每年新增效益1000万元,大自然以“活性生态漆研制及生产应用”获市技术创新专项补助资金。
宣传文化 开展迎春书画展、曲艺慈善晚会、电影欣赏晚会、元宵灯谜会、“同是大涌建设者”、粤剧晚会等群众文化活动。成立大涌镇文学艺术界联合会,全镇有书画协会、曲艺协会、摄影协会、戏剧协会、音乐舞蹈协会、文学协会等。实施“农家书屋”工程建设,建成4家“农家书屋”。
医疗卫生 加强药品、食品安全监管,重点检查镇内70多家药店,查处1家无证经营药店以及6家违规经营药店。对全镇乳制品生产、销售点进行地毯式大清查,22个品牌、69批次问题奶粉全部下架。开展全镇爱国卫生运动,走访群众1800多户,引导群众提高健康卫生意识。加强社区卫生站建设,建成青岗、大涌和南文社区等3个卫生服务站并投入使用。2008年,全镇有医疗机构7间,包括6间社区卫生服务站,医护人员189人,病床100张,年门诊量30.53万人次。
体育活动 举办大涌镇迎奥运慈善长跑、小学生达能杯足球赛、2008年中小学生篮球比赛、2008年中小学生乒乓球比赛、庆“五一”男子乒乓球团体赛、雅居乐杯男子乒乓球团体赛、庆“七一”羽毛球比赛、2008年中小学生田径运动会和新社会组织庆“七一”篮球赛等活动。落实学生每天1小时体育活动时间,开展大课间体育活动和校园集体舞活动,创建和谐校园。举行2008年中小学生田径运动会,其中打破镇中小学生田径运动会纪录21项,31人次刷新镇中小学生田径运动会纪录。
劳动社保 开展农民工“培训进企业”活动,有针对性地在企业举办各种培训班。参加创业培训51人,成功创业14人。参加百万青年培训81人,成功就业76人。参加农村富余劳动力培训248人,就业安置183人。初级工、中级工、高级工和技师培训人数分别为224人、225人、208人和13人。逐步完善农村社会保障体系,全镇参加农村基本养老保险8.46万人,比上年增长31.82%,占应参保人数的80%;全镇参加城镇基本养老保险2.11万人,比上年增长36.21%。基本完成城乡居民住院基本医疗保险工作。在8个社区(村)设置劳动保障服务站,劳动保障各项服务延伸到社区(村)。
计划生育 2008年,全镇户籍人口出生218人,比上年减少3人,计划生育率94.95%。全镇无政策外多孩出生,无政策外出生村(社区)2个,占全镇村(社区)的37.5%。落实“四术”措施286例。流动人口出生人数1192人,比上年减少1人,计划生育率85.23%。落实计划生育利益导向机制,对实行计划生育的家庭实施“奖励、优惠、保障、扶持”的政策,181名符合条件的计划生育对象领取每人每月100元的计划生育家庭奖励金。
民政服务 落实和完善最低生活保障制度,纳入低保标准的对象共293户、726人,其中城镇居民8户、18人,农村居民285户、708人,共发放低保金100.15万元。向252户、916人发放临时困难救济金142.55万元。修建11户低保户住房。倡导助残扶残的良好社会风尚,走访慰问283名残疾人,每人发放100元慰问金。鼓励残疾人创业、就业,建立康复网络体系,成立安堂社区和旗北村社区康复示范区,为精神病患者提供康复业务指导。利用重要节日开展慰问和爱民助民等多种形式的双拥活动。2008年,全镇办理结婚登记114对,办理离婚登记19对。
社会治安 建设平安中山,以镇综治工作中心为组织协调机构,以综治委成员单位为核心力量,以应急分队为机动力量,形成各方合力解决矛盾纠纷的“大综治”工作格局。建立健全综治委成员单位召开例会、定期排查、领导包案等制度以及信息研判和预警、联动等机制,提高社会治安的人防、物防、技防和群防水平,增强群众的安全感,从根本上扭转大涌镇的社会治安形势。全年共立刑事案件437宗,破263宗,破案率60.2%。
流动人口管理 实行办公室、服务中心、服务站三级管理机制。2008年,全镇登记在册出租屋1619户,登记备案率100%。办理备案登记回执1524个,办理率超95%。代征出租房屋租赁税220万元,比上年增长34%。规范税费代征工作,启用联网扣税。开展“安全文明出租屋”创建工作,3户出租屋被评为安全文明出租屋。组织外来工参加才艺大赛、慈善长跑等活动。尤曼雅、徐军、刘圣林、朱有志、钟响新、张石乃、张发明、黎刚等8名优秀外来员工被评为市2008年度“同是中山建设者”百佳流动务工人员。
信访工作 完善村级人民调解机制,落实领导下访制度和信访信息员制度。每月15日为群众接待日,定期开展到各村、社区的下访工作。6月起,开展政府干部下访、村委干部随访工作。驻村组干部和村(社区)干部不定期走访困难党员、群众,把问题解决在基层和萌芽状态。建立干部下访联系册,及时向镇党委和镇政府反馈情况。全年共受理群众来访74件次,其中群众来信20宗,来电2宗,来访52批、300人次,集体来访11批、240人次。无越级到省、进京上访的情况。
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【广东省纺织服装产业升级示范基地】 大涌镇纺织服装业总产值从2002年的13亿元发展到2008年的54.18亿元,牛仔纺织服装企业从2002年的297家发展到2008年的900多家,有省级以上纺织服装名牌名标12个。形成以服装生产为主,纺纱、浆染、织布、洗水、辅料生产等为辅的大涌牛仔产业链。全镇纺织服装企业中,有省民科企业1家,市民科企业8家,市级工程技术中心9家,逐步建立起以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。10月,大涌镇被省经贸委评定为广东省纺织服装产业升级示范基地。
【中山市首个产业集群联盟标准】 3月,由大涌镇牵头修订的国家级行业标准《深色名贵硬木家具标准》获国家发改委批准,9月1日正式颁布实施,大涌镇成为中山市首个成功修订国家行业标准的专业镇。该标准把包括非洲一些名贵树种在内的33个树种列为深色名贵硬木家具(即红木家具)的标准木材,突破只有海南黄花梨、中国檀木做的家具才是真正红木家具的传统观念,为大涌镇红木家具行业可持续发展破解原材料瓶颈。该标准规范家具市场秩序,推动红木产业的升级和转型。企业根据该行业标准改造工艺技术,木材的出材率由原来的60%提高到95%,2008年大涌镇红木家具年总产值增长至13.83亿元。
【创建全国优美乡镇】 大涌镇在基础设施建设、镇容镇貌美化、工业污染整治,群众环保意识普及、生态建设保护等方面开展全国环境优美乡镇创建工作,改善全镇生态环境。11月2日下午,全国环境优美乡镇考核验收组经过实地考察、问卷调查、材料审阅、讨论研究、观看电视专题片、听取创建工作报告,同意向国家环保部推荐大涌镇成为全国环境优美乡镇。
【怀集·中山(大涌)两地政府联席会议】 8月19日下午,大涌镇和怀集县人民政府在中山市香格里拉大酒店举行联席会议,两地政府就发展中山大涌(怀集)产业转移工业园区、实施“双转移”战略献言献策。会上,中山大涌(怀集)产业转移工业园管委会签订12个项目,其中与大涌镇企业签订6个项目,投资金额5.73亿元。中山大涌(怀集)产业转移工业园是2007年1月经省政府批准认定,肇庆市第二个正式获省批准的珠三角产业转移园。至2008年,有13家大涌企业签约落户怀集产业转移工业园。
【大涌镇改革开放30年】 1978年,大涌办起中山县乡镇首家“三来一补”(来料加工、来件装配、来样生产和补偿贸易)企业。1982年,农村实行家庭联产责任制,“洗脚上田”的农民办起第二、三产业,红木家具和牛仔服装业开始起步。1984年,经济结构由以农业经济为主转向以工业经济为主,全镇有集体企业49家,个体企业56家,工农业总产值2716万元,其中工业产值1855万元,占工农业产值的68.3%,农业产值861万元,占工农业产值的31.7%。1986年12月,省政府批准大涌镇为珠江三角洲经济开放区重点工业卫星镇。1998年起,形成以民营经济为主体的红木家具、纺织服装、陶瓷、工艺品、塑胶、玩具、皮革等工业门类,全镇有集体企业(村办挂钩厂)57家,民营企业432家,工农业总产值14.98亿元,其中工业产值14.12亿元,占工农业总产值的94.24%。1998年起,加大科技投入,引进国内外先进设备,完善两大支柱工业产业链,实行“名标名牌”带动战略,优化调整工业园区。2003年,大涌镇被中国轻工业联合会、中国家具协会确认为“中国红木家具生产专业镇”。2004年,被中国纺织协会授予“中国牛仔服装名镇”称号,获“中山市工业强镇”称号。2004年,国家统计局开展全国2万个建制镇25个指标测评,大涌镇排列第231位,成为“全国千强镇”之一。至2008年,全镇工农业总产值92.89亿元,工业产值90.8亿元,占工农业生产总值的97.75%,是1979年的1193倍,其中红木家具、牛仔制衣产业产值68亿元,占工业产值的74.89%。
改革开放以来,大涌加快镇村新建住宅速度。至2008年,全镇人均居住面积57平方米,是1979年的8.63倍;农民人均纯收入10978元,是1979年的1790倍。1988年,设立低保家庭保障金。1999~2005年,共向3775人次发放补助365.44万元,平均每人每年968元。1995年,大涌镇被评为中山市小康达标镇。
1980年,完成“扫盲”工作,成为“无盲”公社。1982年,普及小学教育,适龄儿童入学率99.6%。1987年,普及九年义务教育,小学升初中入学率96.4%。1996年,普及高中教育。2004年,幼儿入园率98.7%,小学入学率100%,普及初中率100%,普及高中率99.2%。2004年12月,大涌镇创建成为广东省教育强镇。至2008年,全镇调整为中学1所,小学5所,9年一贯制民办学校1所,幼儿园9所。其中,省一级学校2所,省一级幼儿园1所,市一级学校2所,市一级幼儿园1所,其他为市规范学校和幼儿园。大涌镇成人文化技术学校是广东省骨干示范学校。
20世纪80年代,农村进行“三化”(街道水泥化、沟渠覆盖化、卫生清洁化)建设,展开旧墟镇搬迁建设,3次修编城镇建设规划。20世纪90年代起,先后建成小洋、华泰、中尾围、长利、利兴强、南文、大邺、青岗纺织、葵朗红木家具、安堂制衣、洗水等工业园区以及励豪商务、中都、港侨假日等酒店,大型商场壹加壹、华润、中英、荣记、万家福、兴正、人人等相继入驻。至2008年,全镇工商业5284户,农贸市场10个,泰康、敦煌、洪兴、顺景、兆丰、富城、新世纪等楼盘进入市场销售。电视台、影剧院、图书馆、隆都民俗馆、露天剧场、青少年综合活动中心等文化设施投入使用。1992年,创建成为省、市绿化达标镇。2003年,全镇绿地面积1.34万亩,绿化率35%,镇城区面积从0.4平方公里扩大为4.5平方公里。1997年,被评为市镇村建设先进镇。2006年,被评为国家卫生镇。(江晓明)
附:2008年中共大涌镇党委、人大、政府领导名单
书 记:张容彬(1月止) 贺 晖(1月起)
副 书 记:贺 晖(1月止) 文卫戈(1月起) 彭荣辉
人大主席:张容彬(2月止) 贺 晖(2月起)
副 主 席:黄桂平
镇 长:贺 晖(2月止) 文卫戈(2月起)
副 镇 长:文卫戈(2月止) 李志民 彭日东 彭朝勇(2月起) 李文辉 陈泽莲(2月起)
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