【财政收支概况】 2024年，中山市各级财政部门实施积极财政政策，深化预算管理改革，实现加快珠江口东西两岸融合发展、以制造业为抓手加快推动经济提质增量、实施“百县千镇万村高质量发展工程”、推进教育文化协调发展、推进城乡公共服务均等化、完善现代财政制度等经济社会发展目标。全年全市一般公共预算收入342.5亿元，比上年增长2.9%，其中税收收入197.8亿元，下降5.7%；非税收入144.7亿元，增长17.4%。一般公共预算支出422.59亿元，比上年减少43.3亿元，完成调整预算的97.6%。民生类支出271.32亿元，占一般公共预算支出的64.2%，其中，教育支出93.74亿元，社会保障和就业支出48.79亿元，卫生健康支出32.47亿元，确保基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转支出）底线。一般公共预算财政收支差额为-80.1亿元，比上年收窄52.8亿元。全年获中医药传承创新、海绵城市建设等项目的上级转移支付资金41.3亿元。年内，中山市实现“数字人民币+非税收入收缴”应用场景。
【财政管理】 2024年，中山市健全财政管理体制机制，提升财政管理质效。推动统筹区财政体制改革，统一规范市级与火炬统筹区和翠亨统筹区的财政体制，激发基层发展活力。推进预算绩效管理深度改革，出台全过程预算绩效管理各项政策和细则指引，健全行业领域部门绩效指标体系。建立完善库款资金保障机制，划分库款支出优先级次，按轻重缓急合理安排库款支出，保障“百县千镇万村高质量发展工程”、村镇低效工业园改造升级、水污染治理、基层“三保”等重点支出。强化政府采购监管，开展政府采购领域“四类”违法违规行为（采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标）专项整治工作，依法处理政府采购投诉争议33起，维护政府采购公平竞争环境。打造具有中山特色的农村集体“三资”（农村集体所有的货币资金、资产和资源）和财务监管一体化平台，优化智慧监管模式，加强农村财务管理。
提升财会监督效能，提高资金使用效益。开展财政支出重点绩效评价项目整改督导工作，解决预算单位只关注资金审核结果不重视绩效、绩效管理主体责任未发挥等问题。落实财会监督责任，建立健全巡察监督与财会监督贯通协调工作机制，协助做好对企事业单位、镇（街道）、村（社区）的财会监督检查。完善“三保”资金专户管理机制，将专户管理范围进一步扩大至全市除设置金库的统筹区之外的所有镇（街道），加强镇（街道）“三保”支出资金保障和调度，压实主体责任，堵塞管理漏洞，防范支出风险。严把政府投资项目审核关，加强项目成本效益审核，科学核定项目支出内容和规模，削减无效、低效和不必要的支出，严防过度设计，杜绝面子工程、政绩工程。
【财政保障经济发展】 2024年，中山市财政局助力打造经济发展新引擎，支持中山市经济高质量发展。
现代化经济体系建设 坚持制造业当家，拨付37亿元支持传统优势产业数字化、智能化转型升级。支持新时代中山“十大舰队”产业集群发展，国家级“小巨人”企业增至42家，省级以上制造业单项冠军企业增至38家，省创新型中小企业增至1883家。
科技创新能力提升保障 拨付1.8亿元科技发展专项资金，支持鼓励高新技术企业创新，促进高校、科研机构和龙头企业实现产学研协同，提升关键核心技术攻关硬实力。拨付4.3亿元推进中山先进低温技术研究院和中山市工业技术中心等科技创新平台载体建设。拨付1.2亿元支持中科中山药物创新研究院和长春理工大学中山研究院等高端科研机构发展，健全完善基础研究长期稳定支持机制。拨付2500万元科研领军创新团队经费，全年引进科研领军创新团队7个，提高科技成果转化和产业化水平。
人才队伍建设保障 拨付1.6亿元人才发展资金，落实就业优先政策。落实《中山市新时代人才高质量发展二十三条》，开展招才引智，打造博士、博士后工作平台，引进一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队，壮大“高、精、尖、缺”特聘人才队伍。
市场主体发展保障 优化民营经济发展环境，利用现有滚动风险补偿资金池8.5亿元，支持中小微企业发展。推动金融高效服务实体经济，拨付金融业发展资金713万元。培育壮大总部经济集聚区，拨付3500万元推动服务业高质量发展，优化生产性服务供给，推动人工智能、大数据等数字技术与传统制造业深度融合。推动消费提质扩容，拨付8.9亿元支持“两新”（新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新）“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设），提升汽车、家电等消费品以旧换新能力，释放内需潜力，实施九大领域大规模设备更新行动，降低设备更新成本，持续扩大有效生产投资。拨付4447万元开拓国内消费市场，制定促消费政策，助力开展“中山乐购·迎春”家电焕新促消费活动、2024年中山市新能源汽车促消费活动、2024年“中山乐购·居夏”促消费活动、2024年第二届新能源车展、“深中新通道 香山新体验”中山消费月活动。
【财政保障社会民生】 2024年，中山市财政推进城乡公共服务均等化，增进民生福祉。
基本民生保障 巩固社会保障基础，加强社会兜底保障，社会保险基金支出96.7亿元。优化社会保障财政补贴标准，城乡居民基础养老金最低标准调整至220元/人/月，城乡居民医保人均财政补贴调整至918.12元/人/年（含中央补贴和地方财政补贴）。支持社会福利事业，拨付2.5亿元用于帮扶残疾人等弱势群体；拨付1.8亿元用于救助低保、低收入群体，保障优抚对象、困难群众的基本生活。扩大养老服务供给，促进医养结合发展，推动全市社区卫生服务站示范点建设。
支持健康中山建设 拨付4.2亿元强化优质医疗资源供给，推动公立医院提质扩容，建设中山市中医院综合楼项目，推进紧密型医联体建设，持续推进国家中医药传承创新发展试验区建设。拨付1.1亿元强化基本公共卫生服务能力，提升妇女、儿童、老年人等重点人群的健康服务质量。
教育事业优质发展支持 拨付93.7亿元支持教育事业高质量发展，其中，拨付72.4亿元支持全市中小学教育发展，保障学前教育普及普惠、基础教育优质均衡，完成7所中小学新改扩建，增加学位6250个。拨付13亿元推动职业教育提质培优，推进高水平中职学校建设。拨付6007万元推进市直属学校不动产办证、市技师学院北校区等学校综合实训基地及学生宿舍建设、部分重点中学综合楼动工建设等工作，增加宿舍床位1376个。拨付1831万元推动有条件的学校食堂实现自营自管。拨付1400万元推进教育基础设施补短板，改善办学条件。
提升就业公共服务能力 拨付2.1亿元实施就业优先战略，落实2024年中山市高校毕业生就业创业十大行动，做好高校毕业生、农民工、退伍军人等重点人群就业安置工作；加强职业技能培训，推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程。支持灵活就业模式，推广“妈妈岗”等多渠道灵活就业和自主创业，培育多元就业形态。
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2024年中山市高校毕业生就业创业十大行动：市场岗位拓展行动、助力“百县千镇万村高质量发展工程”引才行动、政策岗位快招行动、创业创新支持行动、专项渠道历练行动、职业能力提升行动、湾区就业助力行动、就业服务优化行动、困难群体帮扶行动、宣传引导行动。
推进办好十件民生实事 为年度十件民生实事拨付13.7亿元，重点推进加大医保惠民力度、提升教育资源供给质量、护航校园食堂食品安全、强化 “一老一小” 生活健康保障、加强困难群体生活帮扶、促进更高质量更充分就业、关心支持青年成长发展、推进中医药传承创新发展、完善提升交通基础设施建设及稳步提升人居环境等事项。
【财政服务区域发展】 2024年，中山市财政推进粤港澳大湾区建设，服务广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区建设。
综合交通体系构建 实施东承、西接、南联、北融一体化融合发展大战略。拨付资金90.4亿元优化交通布局，其中，拨付42.4亿元推动湾区轨道互通互联，推进深江铁路（中山段）、南中城际铁路等轨道交通建设；拨付34亿元加大干线公路网建设力度，推进深中通道、南中高速公路、中开高速公路、南外环主线建成通车，加快建设东部外环高速公路一期工程、坦洲大道、民古路、坦神北路、南三公路三角段等公路，融入粤港澳大湾区交通路网。完善市区路网，拨付13.8亿元推进博爱路、康景路（37号路）道路工程（西区段）、华柏路、濠江西路、东华路、世纪路（西）等市政道路升级改造。完善水上交通体系，支持国有企业推动新中山客运口岸通航和运营，“组合港”航线增至12条，加快珠江口东西两岸融合发展。
城市文化内涵提升 拨付4亿元深入实施文化兴城战略，打造“人文湾区”新地标。拨付1.6亿元支持文化惠民，推进香山古城、香山书院、孙中山故居纪念馆、从善坊等项目建设，加强高品质文化供给。拨付1亿元支持文化宣传事业发展，创办服务青少年健康成长的《香山少年报》，激励青少年学生爱读书、读好书。拨付9469万元构建公共文化服务体系，升级打造中山市金色大地音乐会、大地流彩·2024全国“村BA”广东省赛等品牌活动。拨付6213万元完善体育设施，推进市体育运动学校、兴中体育场等场馆改造建设，加强体育强市建设。
城市管理水平提高 拨付9.3亿元加强公共安全体系和能力建设，持续完善立体化、信息化社会治安防控体系，打击违法犯罪行为，健全基层依法治理体系。拨付4.5亿元完善城市基础设施，支持城市更新三年行动，推进城中村、老旧小区改造，重塑城市发展新格局。拨付3亿元城市维护费，实施“两把扫帚”改革，提升城乡管理水平。拨付2.5亿元支付垃圾处理费，提升城市生活垃圾深度综合处理能力。拨付4.1亿元补贴公共交通发展，提升城市公交服务水平。拨付6092万元持续推进安全生产专项整治行动，加强燃气、消防、危险化学品、食品药品安全等重点行业领域监管，健全防灾减灾和应急救援体系。
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“两把扫帚”改革：以中山市中心城区的4个街道为试点，整合市级、街道分别管理的环卫维护业务，探索以国资国企主导的环卫一体化机制，解决边界不清、标准不一、管养碎片化等难题。
【财政支持乡村振兴】 2024年，中山市加强乡村振兴战略财政支持，推动开创农村现代化新局面。拨付1.4亿元推进乡村振兴示范带建设，实施农村人居环境整治，创建中山美丽乡村品牌。拨付7890万元推进粮食生产，保障粮食和重要农产品稳产保供，守住耕地红线。拨付1216万元支持现代农业产业发展，推进现代农业产业园建设，发展特色优势产业。促进城乡融合发展，激发镇域活力，加大转移支付力度，在落实市镇财政体制分成机制的基础上，安排各类转移支付资金21.5亿元，保障镇（街道）基本公共服务水平，筑牢基层“三保”底线。拨付3.8亿元落实驻镇帮镇扶村和东西部协作等帮扶任务，巩固拓展脱贫攻坚成果。拨付4967万元加强基层党组织建设，持续增强基层党组织战斗力和凝聚力。
【财政支持生态文明建设】 2024年，中山市财政支持水污染整治，推进“绿美广东”生态建设。推动水环境质量改善，拨付46.3亿元推进全市未达标水体整治工作，建设污水管网，扩建生活污水处理厂，基本消除城镇建成区黑臭水体，提高城镇生活污水处理能力。治理内涝问题，拨付9.3亿元支持茅湾涌、西河泵站等水利防灾减灾工程。拨付1438万元加强水质监测，全面提升水体质量。推进绿美中山生态建设，拨付13亿元推进绿美中山生态建设，拓展绿色空间，持续推动林分改造和林相提升，加强生态公益林保护，推动绿道碧道、城市公园、森林公园建设，提升森林质量。推进城乡绿化美化，开展“千企万民齐种树”“万棵榕树进乡村”等全民植绿护绿活动。
【财政支持重点项目建设】 2024年，中山市财政支持“百县千镇万村高质量发展工程”建设，推进村镇低效工业园改造升级工作。
支持“百县千镇万村高质量发展工程”建设 拨付1.3亿元典型镇村培育资金，围绕“强、美、治”总体目标，支持推动“百县千镇万村高质量发展工程”各项任务落实，促进城乡区域协调发展。集中财力支持打造典型镇、典型村重点样板。聚焦重点领域和重点项目资金需求，组织申报3个批次专项债券项目共134个，总投资5642亿元。在确保政府债务风险安全可控的前提下，争取新增专项债券资金，至年底，获省转贷发行专项债券额度216亿元，投向12个领域共65个项目。3月，印发《中山市“百县千镇万村高质量发展工程”财政政策措施二十条》，明确3年内新增安排不低于10亿元支持打造省市级典型镇、典型村，培育典型示范镇村。
推进村镇低效工业园改造升级工作 拨付4.2亿元财政奖补资金推进村镇低效工业园改造升级，腾挪产业空间，加快推进项目落地。全年拆除整理低效工业园用地超1.3万亩（866.67万平方米），完成施工报建1071万平方米。拨付20.6亿元加快推进建设十大主题产业园，加快岸线低效产业转型升级，推进中山国家健康科技产业基地扩区提质。