邮政快递业管理

【邮政快递业概况】　2023年，中山市邮政行业寄递业务量为11.54亿件，比上年增长26.57%；业务收入98.06亿元，增长21.63%，增速远超全省平均水平，逐步向全国性邮政快递枢纽城市迈进。其中，快递业务量11.03亿件，比上年增长26.57%，业务收入89.1亿元，增长20.49%，承载商品货值1103亿元；快递业务量和业务收入均排名全国第30位，均排名广东省第7位。11月1—18日“双十一”电商活动期间，全市邮政、快递企业共处理快递包裹1.2亿件，日均669.43万件，比上年增长23.74%，11月11日当天快件处理量为日常的1.8倍。市邮政管理局消费者申诉处理满意度为96.75%，为消费者挽回经济损失51.42万元。至年底，全市有邮政服务网点104个，平均服务半径为1.75平方千米，平均服务人口2.2万人；城镇居民楼按户设置信报箱覆盖率超99%；邮政信筒信箱117个，信筒信箱平均服务人口2.8万人；投递段道991条，其中普通邮寄专段150条、混投段（普通邮寄+快递包裹或标准快递）140条，实现邮政基本服务全覆盖。

2023年中山市邮政业务主要指标情况表
类别 项目 单位 实绩 比上年增长（%）
省新业务 总量(新不变单价) 万元 42311.75 19.03
国内分类业务 函件 万件 113.17 10.68
包裹 万件 2775.36 17.06
汇票 万笔 0.14 -28.16
订销报纸 万份 2119.12 51.04
订销杂志 万份 123.67 -29.27
特快专递 万件 9.45 -38.17
邮政储蓄 万元 1223281.24 14.65
集邮票 万枚 28.34 -12.51
集邮品 万册 3.97 -34.84
国际及港澳台分类业务 函件 万件 7.52 -16.50
包裹 万件 0.23 -69.18
特快专递 万件 0.14 -44.73

【邮政快递业发展保障】　2023年，中山市支持邮政快递业高质量发展。3月，获国家邮政局评为“中国快递示范城市”，成为全省4个“中国快递示范城市”之一；8月，印发《中山市创建新一轮“中国快递示范城市”（2023—2025年）实施方案》，推动快递业可持续发展。做好消费者申诉处理，全年消费者对市邮政管理局和企业申诉满意率均为96.75%，为消费者挽回经济损失51.42万元，有效申诉率在0.12%以下。实现150条建制村直接通邮，9个快递品牌进村。镇级网点“邮快合作”综合服务平台业务70项，快件代投量109.76万件，代投收入38.42万元。加大政策扶持力度，落实省级经济高质量发展专项资金用于快递基础设施改造升级，向中山极兔转运中心出港搬迁项目补助8万元，向中山顺丰速运有限公司、中山市韵达速递有限公司及中山市沙溪镇振威货运服务中心各补助4万元。解决部分企业电动三轮车指标短缺问题和“双十一”电商活动期间车辆临时占道停靠等问题。推动行业减税降费政策，全市邮政业获减免税费3479.04万元。

【邮政快递业“两进一出”工程推进】　2023年，中山市推进快递进村、快递进厂、快递出海“两进一出”工程。实施“快递进村”工程，健全“快递进村”服务体系，升级城市末端服务网络，全年全市农村地区快递收寄量、投递量分别比上年增长14.36%、3.1%，带动农产品销售额3.44亿元。实施“快递进厂”工程，推动邮政快递业与制造业深度融合，促进传统制造业转型升级，全市有76个邮政快递业服务制造业项目被纳入全省邮政典型项目。其中，中山顺丰速运有限公司服务中山市霞湖世家服饰有限公司案例获评为全国第一批融合发展典型案例。开展“快递出海”项目调研，制订国际寄递物流体系建设工作方案。

【邮政快递业科技创新应用】　2023年，中山市推进邮政快递业从“互联网+”向“智能+”升级，加大寄递企业科技创新应用投入，加快人工智能、区块链、云计算、大数据和第五代移动通信技术（5G）应用。在自动分拣设备、无人仓等领域，推广应用刷脸寄件、取件、配送路径优化和车辆动态导航等先进技术和装备。推动主要品牌快递分拨中心全部实现全自动化分拣作业，中山顺丰速运有限公司投入使用全自动化高效分拣系统，中山市凯翔中通货运代理有限公司、广东圆通速递有限公司中山分公司、中山市韵达速递有限公司、中山市德邦物流有限公司启用自动分拣系统。菜鸟驿站网点通过搭载“自助出库仪”提高出库效率，用户登录菜鸟应用程序（App）或支付宝菜鸟小程序点击“一键取件”可实现多包裹出库，网点配置门禁系统及相关物联网（IOT）安全产品，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。开展警邮、医邮、税邮、政邮等新型便民项目，全市完成新型便民邮寄递业务量150万件。

【邮政快递产业集聚基础设施建设】　2023年，中山市开展邮政业发展“十四五”规划中期评估，优化产业布局，完善末端设施。推进邮政快递重大项目建设，中山顺丰丰泰产业园建成并投入运营，其大件分拣中心采用企业自主研发的枢纽级全自动分拣设备；三角邮区中心升级半自动化作业场地；中山市韵达速递有限公司新建网格仓自动分拣设备5处；中山极兔转运中心出港搬迁项目落成投入生产。围绕中山市高速路网建设、土地供给划拨、货物站场规划分布编制《中山市邮政业基础设施布局规划》，打造全国邮政快递枢纽。全市有国内外主要快递品牌27个，快件分拨中心18个，从业人员2万人，快递业务经营许可法人企业67家、分支机构145家、备案快递末端网点1892家，智能快件箱2801组，格口总数26.38万个。推动邮政综合服务平台建设，市邮政管理局联合市文化广电旅游局推进主题邮局建设，在孙文西路步行街建成全省第1个“旅邮站”，该“旅邮站”是集旅游服务、特色文创产品、邮政服务为一体的主题邮局。

【邮政业安全管理】　2023年，中山市提高邮政快递业依法行政水平，强化行业法律法规和标准宣贯，做好重大事项和规范性文件合法性审查、公平竞争审查、政府信息公开等工作，加强统计监测和数据分析，保障重点任务落地。推动属地邮政管理责任落实，推进交通运输领域市级与镇（街道）财政事权和支出责任划分改革实施。制定镇（街道）综治平安考核量化标准，明确2023年邮政快递业镇（街道）属地责任任务，建立市镇两级寄递渠道属地责任落实部门日常交流机制。加强邮件快件寄递安全管理，组织主要品牌寄递企业签订安全生产责任书，压实企业主体责任，对落实安全生产主体责任不力的企业进行约谈和要求跟班学习。开展平安寄递、“四不”（设备设施不达标、现场管理不到位、员工着装不规范、作业操作不合规）和“传送带堵缝、人车分流”整治回头看以及电动车违规充电等专项整治行动，落实寄递安全“三项制度”（收寄验视制度、实名收寄制度、过机安检制度），做好春节、全国两会、2022年杭州第19届亚洲运动会等期间寄递安全服务保障工作，妥善应对“苏拉”“海葵”等强台风恶劣天气。全年出动450人次检查邮政、快递企业184家，查处一般问题隐患55处，对23家企业作出行政处罚，罚款11.7万元，全市未出现寄递领域安全生产事故。处置丰网速运（中山东凤分部）退网赔偿金额纠纷问题。开展机要通信、巡视专用信箱邮件、高校录取通知书寄递服务、纪念特种邮票发行等监督检查。开展邮政特邀社会监督员续聘工作，提高社会监督质量。

【邮政业绿色治理】　2023年，中山市推行低碳用邮方式，建立健全快递包装绿色治理工作台账。加强邮政用品用具质量监督，落实源头治理。组织企业培训与包装相关的主要标准及管理办法，要求企业落实内部检查责任。将绿色环保相关知识纳入快递职业技能培训。开展垃圾分类绿色检查行动。全市邮政快递业实现使用窄胶带、可循环中转环保袋全覆盖，电子运单使用率99%，电商快件不再二次包装比例98%，可循环快递箱使用周转量172万个，回收复用瓦楞纸箱400万个，采购使用符合标准的包装材料应用比例96%，按照规范封装操作比例96%。办理行业生态环保类案件2件，罚款4000元。

【快递员权益保障】　2023年，中山市加强快递行业人才队伍建设，开展培训活动28场次，赠送慰问品2500份，快递企业新建爱心驿站2个。举办快递员合法权益保障政策宣讲培训会，24人通过职业技能等级认定，50人通过职称评审。市总工会、市邮政管理局、中山市快递行业协会联合举办“香山工匠杯”2023年快递行业职业技能比赛，选派代表参加全省邮政行业职业技能竞赛并获团体和2个单项第一名，在全国邮政行业职业技能竞赛中获三等奖。做好快递行业人才推举工作，选树全国五一劳动奖、广东省五一劳动奖章获得者周小洪、唐志人等行业先进人物14名。

2023年9月15日，中山市邮政管理局代表队参加广东省邮政行业职业技能竞赛。图为比赛现场
（市邮政管理局供图）

【中山市获评“中国快递示范城市”】　2023年3月28日，中山市获国家邮政局评为第三批“中国快递示范城市”，成为全省4个“中国快递示范城市”之一。根据国家邮政局批复要求，中山市的“中国快递示范城市”创建工作要坚持创新驱动，高效能打造快递重要基础设施，因地制宜推进“快递进厂”，发挥示范城市引领带动作用，提升快递业可持续发展能力和行业治理水平。8月，中山市印发《中山市创建新一轮“中国快递示范城市”（2023—2025年）实施方案》，发挥快递业在加速流通、扩大内需、调整结构、吸纳就业、普惠民生等方面的基础性作用，推动快递业可持续发展。

（杨　艳）

【中国邮政集团公司中山市分公司】　 2023年，中山市有邮政普遍服务营业网点104个，邮政储蓄营业网点30个、报刊亭9个、农村电商邮掌柜129个，邮政集群信箱18.6万户，投递汽车135辆、摩托车412辆、电动自行车28辆、电动三轮车305辆。投递网点48个，普通邮寄投递段道71条，投递邮路里程3436千米；混合投递段道135条，投递邮路里程7131千米；包裹快递专投720条，投递邮路里程3.45万千米。打造直播矩阵体系，“中山邮政”抖音短视频社交平台双账号累计积累关注96.5万人。参与文化中山建设，国庆期间推出中山市首个“旅邮站”——中山市孙文西路步行街旅邮站。

寄递业务扩展　市邮政公司寄递业务发展排名全省前列。创新开发福利彩票综合管理项目，7月在全省率先创新开展福利彩票销售场所综合管理服务，为网点转型赋能提供支持。“市人民医院药品配送”项目为中山市人民医院药品便民寄递超7万件，并在中山市首届劳模工匠创新成果展示暨职工创新交流大会获评为“优秀参展奖”。

传统邮务增长　市邮政公司传统邮政业务实现快速增长。强化进度管控，开展集邮和传媒业务整合定向开发专项营销活动、集邮和传媒专业“万紫千红、百花齐放”客户开发项目等活动，促使集邮和传媒业务快速增长。实现省市两级党报党刊《南方日报》、《南方》杂志、《中山日报》回归邮政投递和发行，党报党刊的规模由回归前的1.31万份增长至10.17万份，回归流转额规模超4000万元，规模在全省排名第1位。党的二十大主题图书发行完成进度排名全省第1位。累计发行码洋（图书的定价总额）超100万元，发行量超13万册，完成进度112%，排名全省第1位。

邮政基础建设　推进网点转型，在各镇（街道）分公司均打造一个转型标杆网点并运行良好。新增中山市首个普服和机动车号牌安装业务叠加的警邮合作邮政所(小榄镇菊城邮政所)。全市104个邮政网点全覆盖叠加快包自提服务，快包自提量118万件。完成大涌励志路营业所整治并建成全市邮政首个财富中心。完成小榄镇分公司东凤局楼、火炬开发区分公司本部局楼电梯的建设项目，投入139万元更新自助取款机（ATM机）7台、计算机204台、打印机94台等生产设备。完成三年店招整治项目整改，完成北区营业部场地整治等市管工程项目。强化科技创新支撑，开发便民上牌预约微信小程序，为群众提供网点业务办理的预约申请功能；携手农夫山泉，开发“加水小站微信小程序+后台综合服务的营销平台”；开发菜鸟、京东、拼多多、抖音、快手、唯品会、微信视频号、小红书八大电商平台的邮政物流仓库服务及一体化加密电子面单的使用与发货功能，打造安全便捷的邮政特色电商物流服务。

邮政普遍服务　服务乡村振兴，组织制订惠农合作项目实施方案，重点管控与推进“融资E”业务。创建示范合作社和农业龙头企业，结合信用村建设推进惠农项目7大类指标发展。全年“融资E”贷款、信用村建设、中邮惠农示范社、中邮惠农示范企业、农产品销售、农产品寄递等重点指标均全面完成。实现邮政和快递企业合作，利用自营普遍服务网点和代办点的地理位置优势，在自营网点和代办点的基础上叠加邮政快递合作项目，以自营网点和代办点为圆心，方圆500米范围内提供自提服务，方圆5000米范围内提供送货上门服务。至年底，全市实现150个建制村邮政快递合作覆盖率100%，实现邮政快递合作业务量109.76万件。普通邮件信息断点率、履职率、要件次日妥投率、客户投诉无效处理率（区域客服）、理赔及时率5项指标排名全省第1位。机要通信工作实现零差错。

邮政安全保障　推进“平安邮政”建设，远程监控中心和消防控制室被作为全省“视频智能分析”（AI）预警系统的应用试点并运行。3月，启用集团安全保卫管理信息系统，并在全省考核中排名前列。机要通信分局、火炬开发区逸港营业所及博爱揽投部充电区试点在智慧消防平台叠加智慧用电模块，强化安全管理。落实代理金融风控合规进党委、邮银协同风控合规案防三项机制及每月风险案防会议机制，金融评估工作获市级监管部门评估得分99分（满分100分）。全年未发生安全生产责任事故和重大金融风险事件。

绿色邮政建设　实施绿色发展“9218”工程，电商快件不再二次包装率为92.06%，超目标2个百分点。采购使用符合标准的包装材料比例96.53%，抽样规范包装操作比例95.97%，超目标1个百分点。使用可循环包装的邮件快件数量46.13万件，完成目标任务的100.3%。回收复用瓦楞纸箱数量17.15万个，完成目标100.3%。与1017户协议客户签署《关于使用生态环保邮件包装材料的告知书》，签约率100%，在市场协同工作整体评价中绿色邮政建设获得满分。

·资料链接·

绿色发展“9218”工程：“9”指电商快件不再二次包装比例达到90%；“2”指深入推进过度包装和塑料污染2项治理；“1”指使用可循环快递包装的邮件快件达到10亿件；“8”指回收复用质量完好的瓦楞纸箱8亿个。

协同项目推进　开展惠农合作、政务服务、会员服务、总部客户收入等重点协同项目。市场协同工作整体评价得分131分，排名全省第4位；协同绩效得分8分满分，排名全省第1位；市场协同工作评价和绩效考核得分创出历年最高水平。

【广东省首个“旅邮站”在中山市开业】　2023年9月28日，由中山市文化广电旅游局、市邮政管理局、石岐街道办事处与市邮政公司共同打造的中山市首个“旅邮站”——中山市孙文西路步行街旅邮站对外试营业，成为全省第一个开放营业的旅邮站点。该旅邮站是集旅游服务、特色文创产品、邮政服务于一体的主题邮局，位于国家级旅游休闲街区孙文西路旅游休闲街区。为庆祝开业，该旅邮站发行孙文西路步行街特色明信片，同步发行“潮玩中山”旅游公交纪念戳供市民盖戳，并提供中山首枚五色纪念戳免费加盖服务。

2023年9月29日，中山市邮政公司在中山市孙文西路步行街设置全省首个旅邮站
（市邮政公司供图）

（朱中华）