公　安

【公安工作概况】　2023年，中山市公安机关以“现代警务情报建设年”为主线，推进情报指挥合成作战中心、打击管控平台、防范中心等平台建设，构建完善情报主导下的“情指行”一体化实战化现代警务运行体系。开展夏季治安打击整治等专项行动。全年全市原始刑事治安警情12.81万件，比上年下降8.1%，降幅排名全省第2位；刑事案件破案数、现案破案率、行政案件查结数、行政案件查结率、刑拘人数、逮捕人数、移送起诉人数分别增长5.08%、14.42%、143.6%、29.29%、42.4%、42.72%、2.29%；道路交通事故数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降41.9%、15.2%，46.8%，37.6%，其中，压降道路交通亡人事故成效排名全省第2位。完成全国两会、第五届海峡两岸中山论坛等重大节点安保工作。建立押解层级责任清单制度，完善打击电信网络诈骗、嫌疑人押解等执法指引，搭建重点类案常态化监督机制，提升案件办理质效。优化公安政务服务，“‘警’彩服务工程”2.0版等工作经验做法被公安部、广东省公安厅（简称“省公安厅”）推广。10月，中山日报官方新闻客户端上线中山公安频道，频道内设《中山警讯》《便民服务》《防骗攻略》《公安文化》4个栏目。年内，市公安局指挥中心指挥调度科（中山110报警服务台）获评第21届“全国青年文明号”，被全国创建青年文明号活动组委会认定为首批“二星级全国青年文明号”，是全国唯一获评该荣誉的110报警服务台；市公安局三乡分局刑侦大队获评为全国公安机关成绩突出集体；市公安局五桂山分局获评为2021—2022年度广东省优秀公安局，石岐街道分局岐江派出所获评为2021—2022年度广东省优秀公安基层单位；共青团中山市公安局委员会获评为2022—2023年度广东省“五四红旗团委（标兵）”。

【刑事犯罪打击】　2023年，中山市立刑事案件2.19万件，比上年下降12.52%；破案1.6万件，增长5.08%，刑事案件破案数实现自2015年起“九连升”，现案破案率55.32%。刑拘1.19万人、移送起诉1.08万人、逮捕3992人，分别比上年增长42.4%、2.29%、42.72%。6月25日至9月30日，中山市公安机关组织开展夏季治安打击整治专项行动，重点打击严重暴力犯罪、电信网络诈骗、性侵、民生小案等夏季多发突出犯罪。行动期间，全市刑事治安警情3.66万件，比上年下降8.17%，降幅排名全省第1位；立案1.71万件，下降17.05%；破刑事案件4081件，增长23.9%；刑拘2802人、逮捕929人，分别增长8%、20%。专项行动获省公安厅通报肯定137次、贺电表扬18次，打击涉未成年人违法犯罪成效排名全省第7位。

严重暴力犯罪打击　全年立劫持、爆炸、绑架、放火、故意杀人、抢劫、强奸、故意伤害八类严重暴力案件546件，破案587件（含积案），破现案545件，现案破案率99.82%。其中命案21件全破，故意伤害案件328件、性侵案件249件均实现现案全破。存量未办结伤害案件实现清零，新增伤害类案件办结率超90%。抓获在逃人员2001人，比上年增长47.78%。

电信网络诈骗犯罪治理　全市电信网络诈骗刑事警情6905件，比上年下降19.84%；立电信网络诈骗案件5799件，下降21.91%；破案2680件，增长5.1%，损失金额5.37亿元，下降10.67%；抓获犯罪嫌疑人3775人，为852名事主追赃挽损3478.14万元，挽损率6.9%；行政处罚及法院判决扣押涉案资金430.63万元。全年14件涉案金额超过100万元以上案件均被省公安厅认定为高质量破案；接收公安部下发本地断卡线索（公安部根据涉案电话卡和银行卡开户行归属中山市下发线索）5494条，核查率84.92%；省公安厅通报中山市涉诈重点人员管控负向积分52分（负向积分较低，说明相关方面表现良好，没有再次出现不良行为或违规行为），排名全省第3位；教育劝返率87.04%，排名全省第6位。

民生案件犯罪打击　全面打击“盗抢骗”犯罪，全市抢劫和抢夺“双抢”案件40件全部告破；立盗窃刑事案件3507件，比上年下降40.19%；破现案2399件，现案破案率68.41%，其中立入室盗窃案件258件，下降63.66%，破现案257件，现案破案率99.61%；立诈骗案件7661件，下降0.17%。打掉“盗抢骗”产业链条17个。

失踪人员排查　全年排查失踪人员确认警情810件，登记失踪人员810人，登记率100%；找回失踪人员810人，找回率100%。至年底，全市未找回失踪人员保持动态清零。

【经济犯罪打击】　2023年，中山公安经济犯罪侦查部门研究分析经济犯罪形势，防范经济金融风险，开展“排雷2023”“云端2023”“歼击2023”“利剑2023”“护企净商2023”等专项行动，打击各类经济犯罪活动。全市立经济犯罪案件756件、破案541件，分别比上年增长8.93%、9.51%；刑拘849人，增长17.92%；逮捕133人，下降35.12%；移送起诉517人，下降9.77%；涉案金额73.8亿元，挽回损失4.57亿元。破获“鹰击2023—6号”打击地下钱庄1号专案和“5·9”非法经营地下钱庄专案，打击地下钱庄及其上游犯罪的全链条。结合“猎狐2023”专项行动，抓获网上在逃人员152名（境内逃犯143名、境外逃犯9名）。追逃境内、境外逃犯数量和综合排名均居全省前列，获省公安厅贺电表彰。

【缉毒禁毒】　2023年，中山公安禁毒部门立毒品刑事案件299件、破案253件，分别比上年增长121.48%、163.54%；刑拘540人、逮捕279人、查处吸毒人员519人、强制隔离戒毒73人，分别增长154.72%、342.86%、55.86%、43.14%；缴获各类毒品10.72千克，扣押涉毒资产104.22万元（含移交外市91.58万元）。开展吸毒检测1.58万人次（其中被查处吸毒未满3年的吸毒人员检测1281人次、校车司机检测646人次），比上年下降66.3%。针对非户籍吸毒人员管控盲区，启动涉毒风险人员排查管控，完成核查近3个月在中山市有活动轨迹的外地户籍现有吸毒人员2788人，按照分级分类措施纳入管控。构建“中山智慧禁毒平台1.0”感知体系，通过平台处理线索77条，支撑基层分局立案32件，破案29件，刑拘75人，吸毒查处60人，缴获各类毒品99.3克，扣押涉毒资产14万元。至年底，在广东省毒品实验技术中心通报中，中山市的依托咪酯、冰毒和氯胺酮三类主要毒品日均千人消费量分别为2.1纳克/升、0.28纳克/升、1.13纳克/升，均低于全省平均水平（23.85纳克/升、3.27纳克/升、2.91纳克/升）。2月28日，市公安局联合中国海警局南海分局、黄埔海关缉私局、香港警方破获公安部目标“2022—363号”特大海上跨国武装走私毒品案，刑拘40人，逮捕30人，取保候审10人，查获毒品可卡因1002千克。5月26日，市公安局在湖南、广西、福建等省（区）警方协作下，侦破公安部督办目标“2023—75号”贩卖毒品案，抓获犯罪嫌疑人91人，缴获依托咪酯13.78千克，扣押涉毒资产91.31万元。

禁毒示范县区创建　2023年，市公安局贯彻广东省禁毒示范创建三年行动，打造完善“上下贯通、分级推进、特色鲜明”的禁毒示范创建体系。推动石岐街道、东区街道、南头镇主动参与全省禁毒示范县区创建工作。将无毒村居与“平安社区”创建相结合，分批次完成186个无毒村居创建工作，覆盖率66%。2月，市禁毒委员会公布火炬开发区中山港社区等51个村居为全市首批无毒村居。

涉毒安保　结合全国两会、杭州第19届亚运会等重大活动的安保工作，核查落实涉毒要素“应管尽管”，防控化解社会面涉毒风险隐患。开展重点群体吸毒检测、涉毒重点场所管理工作。开展制毒种毒高位区域排查行动，监督检查易制毒化学品企业、寄递物流等重点单位。

帮扶管理　开展“应帮尽帮”九项措施（深入推进重点群体精准帮治、积极推动自愿戒毒工作、加强推进药物维持治疗、大力开展就业技能培训、发动社会力量帮助就业、落实政策支持协助创业、实施结对帮扶、促进回归校园、开展精准宣传）和国家禁毒委员会部署的“平安关爱”行动，梳理排摸全市吸毒人员，开展精准戒毒帮扶。将市内户籍吸毒人员1.19万人落实分类分级管控，对居住市内的非户籍吸毒人员1155人纳入网格化管理，对依托咪酯列管前登记在册人员385人全部落实提醒教育。全年走访吸毒人员3.04万人，社区戒毒执行巩固率97.44%，社区康复执行巩固率94.48%，均高于全国、全省平均水平。

禁毒宣传教育　推进禁毒宣传进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村“六进”活动，组建市禁毒普法宣讲团，开展禁毒主题嘉年华、无毒村居创建宣传、禁毒执法新闻发布会、禁毒绘画展等活动。全年开展宣传教育活动6317场，刊登宣传报道9264篇。举办高校禁毒公益联盟、“开学第一课”等校园毒品预防教育活动，提高青少年学生禁毒意识。7月，由团市委、市禁毒委员会办公室共同报送的“‘阳光之家’中山市青少年体验式禁毒教育基地”项目获2023年广东省禁毒宣教精品项目大比武金奖。

2023年5月23日，中山市禁毒委员会在电子科技大学中山学院举行中山市高校禁毒公益联盟成立仪式暨禁毒主题嘉年华，以摊位形式展示仿真毒品

（市公安局供图）

【食品药品领域犯罪打击】　2023年，中山公安食品药品犯罪侦查部门打击涉食品药品、知识产权领域违法犯罪。全年全市立涉危害食品安全、侵犯食品药品领域知识产权犯罪刑事案件437件，破案384件。捣毁违法犯罪窝点180个，抓获犯罪嫌疑人989人，刑拘753人，逮捕（含直诉）393人。破获“7·11”生产销售伪劣产品案、“7·20”制售假冒注册商标案等专案，获公安部贺电1次、省公安厅贺电6次和企业感谢信2封。

【涉环境污染犯罪打击】　2023年，中山公安环境保护侦查部门开展打击水污染违法犯罪等民生领域犯罪打击专项行动，联合市生态环境局、市水务局、市自然资源局等部门开展执法协作，加强对各镇（街道）公安分局督导帮扶。全年全市立涉环境生态犯罪刑事案件42件，破案43件（含积案9件），涉案价值2300万元。捣毁违法犯罪窝点7个，打掉团伙6个，抓获犯罪嫌疑人75人，刑拘51人，逮捕（含直诉）40人。完成市委、市政府交办的“美丽中山”专项工作任务指标和中央第十一督导组反馈问题整改工作。12月，市公安局与市水务局签订市河湖安全保护协作机制协议，召开第一次联席会议。

【走私犯罪打击】　2023年，中山公安打击走私部门开展“清湾”“净水”“獴猎”等系列专项行动，打击走私犯罪、偷渡等违法犯罪行为。全年全市查处涉走私案件211件，其中刑事案件110件、行政案件101件；打掉走私团伙39个，抓获涉走私嫌疑人555人，刑拘375人，逮捕98人，涉案案值8.22亿元；缴获冻品72.57吨、成品油72.92吨、香烟1561.88万支、固体废物60.91吨；查扣涉走私的无船名船号、无船舶证书、无船籍港“三无”船舶103艘，车辆120辆；捣毁涉走私船舶“黑维修点”1个、“黑加油点”4个、“黑冷库”1个、涉走私仓库33个、涉走私卸货点1个。年内，市公安机关获广东省反偷渡反走私联合行动指挥部贺电表扬5次。

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2023年中山市打击走私犯罪大事

7月3—4日，市公安局联合市烟草专卖局，在中山市、汕头市等地开展“2·1”走私雪茄专案统一收网行动，抓获犯罪嫌疑人15人，捣毁销售走私雪茄窝点15个，缴获品牌雪茄8.32万支及烟丝、洋酒、白酒一批，涉案价值8600万元。

8月3日，市公安局联合拱北海关缉私局出动警力126人，在上海、辽宁沈阳、广东（中山、珠海）同步开展“5·19”走私高档酒水、洗钱专案收网行动，抓获犯罪嫌疑人23人，打掉走私窝点10个、地下钱庄2个，缴获高档酒水共300箱，涉案价值7000万元，捣毁组织“水客”带货走私入境、通过寄递物流渠道分销非法牟利的犯罪团伙1个。

8月14日，市公安局联合市烟草部门组织执法人员50人，分赴中山市石岐街道、深圳市龙岗区同步开展“7·11”生产销售伪劣产品案收网行动，破获省内首宗集制售于一体的假冒境外高档雪茄案，现场抓获涉案人员12人，刑拘10人，捣毁生产、销售窝点7个，缴获假冒品牌雪茄6000余支、假冒品牌雪茄盒及标签9万个，涉案金额超500万元。

10月27日，市公安机关出动警力50人，对“8·17”走私国家禁止进出口的货物、物品专案展开收网行动，在中山市、广州市两地抓获犯罪嫌疑人8人，现场缴获走私冻品16.71吨、作案车辆6辆，涉案价值100万元。

【涉森林和野生动植物犯罪打击】　2023年，中山公安森林管理部门开展打击治理涉森林和野生动植物犯罪专项工作，与市自然资源局、市应急管理局等职能部门建立健全协作机制，联合全市各镇（街道）公安分局开展林区社会治安防控。全年全市立涉森林和野生动植物刑事案件32件，破案30件，抓获犯罪嫌疑人92人，刑拘49人，缴获各类保护野生动植物近500只（株、袋）、土沉香木块等野生动植物制品60千克；破获省公安厅督办目标案件、精品案件10件，获贺电表彰2次。打击涉森林火灾违法犯罪活动。4月，联合市自然资源局、市应急管理局印发《中山市“2023猎火行动”工作方案》。以“平安林区”建设为目标，建立“林长+警长”机制，推进防森林火灾、防种毒、防枪爆、防破坏林木、防毁坏林地的“林区五防”工作，实现林区对应5类刑事案件“零发生”。

【跨境犯罪打击】　2023年，中山市公安机关推进与中国香港、中国澳门警务合作，优化港澳往来函跟踪、催办流程，构建打击跨境犯罪执法合作机制，推动开展在逃犯罪嫌疑人缉捕工作。年内，接待港澳警务交流团组3批次100人；办理港澳警方来函24份，向港澳发出案件线索协查函14份；完成中国澳门警方移交逃犯3人，梳理全市44名外逃嫌疑人信息，通过国际刑警渠道向8个国家21名对象外发求查函件和通报通告29份，涉案金额1.8亿元，超额完成省公安厅下达任务，打击跨境犯罪实战化目标任务排名全省第5位。11月，市公安局举办国际执法合作业务培训班，提升国际刑警业务实战技能。

【警卫及重大活动安全保障】　2023年，中山公安警卫部门完成警卫勤务95批次（过路任务86批、活动任务9批），其中外宾三级任务8批次、内宾一级任务6批次、内宾二级任务20批次、内宾三级任务43批次、其他级别任务10批次、非等级任务8批次，累计出动警力1.17万人次。9月7—9日，在第五届海峡两岸中山论坛期间，全市出动警力2.76万人次、警车39车次、警犬3头次，以及出动直接参与分论坛、交流活动和24个参观点安保警力1662人次，现场处置未经登记无人机1台。

【治安管理】　2023年，中山公安治安部门开展危爆专项整治、护校安园等专项行动，打击整治“黄赌”违法犯罪，推进基层警务建设，提升打防管控能力，推动户籍制度改革。全年全市查处、破获涉黄案件2415件，比上年增长219.44%，其中破获刑事案件253件，查处行政案件2162件，分别增长94.62%、245.37%；刑事拘留969人、逮捕（含直诉）413人、行政拘留4144人、罚款3357人，分别增长159.09%、130.73%、225.79%、333.72%；立涉枪涉爆刑事案件18件，移送检察院起诉6人；查处、破获在公共交通发生的猥亵妇女案件19件（刑事案件2件、行政案件17件），抓获违法犯罪嫌疑人6人；牵头组织侦破公安部“铲黄赌·治源头”集群案6件、省公安厅“鹰击—3号”扫黄禁赌集中打击整治行动目标案件1件及“鹰击—7号”打击组织教唆未成年人违法犯罪专项行动“3·13”全省集群专案等重大涉“黄赌”案件。

治安基层基础　开展第八轮、第九轮校园安全隐患排查整治及“警校家校携手护校”等工作，全市918所中小学和幼儿园全部完成安全防范建设要求。会同教育部门、家长做好“护学岗”“警家校”工作。会同属地消防救援部门、基层网格组织等开展全覆盖动态巡查、联动处置，将消防检查、宣传工作纳入市公安局开展重点时段清查、排查工作。6月2日，中山市首个“平安高校工作站”在广东理工职业学院揭牌启用。全年全市受理申请办理保安服务企业15家、保安培训单位1家；获省公安厅批准领取保安服务许可证的保安公司有87家，保安培训资质机构2家。中山公安治安部门对63个公安派出所开展“两队一室”（执法办案队、社区警务队、综合指挥室）规范设置，全市社区民警由2021年的503人增加至2023年的695人，占派出所警力的45.68%，实现城区“一区一警两辅警”和农村“一村一辅警”全覆盖。社区民警兼职进入村（社区）“两委”班子，覆盖率100%，全市78%的社区警务室与村（社区）党群服务中心同址办公，推动社区警务工作24小时“扎根社区”。全年排查各类矛盾纠纷3.91万宗，化解3.89万宗，化解率99.51%。加强新时代群防群治建设，在271个村（社区）建立由3.3万人组成的“香山义警”服务队。

危爆物品专项整治　检查危爆物品从业单位1350家次，整改安全隐患128处。全流程监管从业单位安全使用炸药1628.59吨、雷管5.06万发、烟花爆竹29.82万箱、剧毒化学品1179吨、易制爆危险化学品2.73万吨；完成4场大型焰火晚会燃放安全监管。监督销毁过期报废雷管1220发、导爆管1.3万米。检查配枪单位、枪弹库室、枪支情况，排查配枪人员，暂停或取消持枪资格176人，查纠整改隐患41处，清理报废枪支6支。清理接收历史遗留枪支39支、弹药2.13万发；收缴枪支27支、仿真枪132支、弹药1967发、烟花爆竹2037箱、易制爆危险化学品15.43千克、管制刀具55把、废旧炮弹1枚。

户籍工作　8月，中山市上线新版省公安厅户籍人口信息管理系统，实现省内户籍业务全市跨省通办，经验做法被省公安厅作为新系统上线应用参考蓝本及习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专项教育活动实践案例。全年全市办理市外迁入业务7万宗、出生入户2.26万宗、项目变更业务3.68万宗，开具户籍类证明1.31万份；受理身份证制证信息32.6万条（其中省内异地身份证信息3.5万条、省外异地身份证信息7.2万条），制发临时身份证2.6万张。

流动人口管理　推广应用粤居码微信小程序，落实“一标三实”（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）基础信息采集应用，构建“人来登记、人走注销、动知轨迹、异能预警”的流动人口管理机制，推进流动人口业务规范管理。全年全市新增登记流动人口信息243.12万条，办理居住证业务22.29万宗、居住证签注业务32.86万宗、居住证地址信息变更业务20.92万宗，办理港澳台居民居住证2.51万张。至年底，全市累计有流动人口251.3万人，比上年下降5.3%，流动人口入所倒查率57.04%。

【监所管理】　2023年，中山公安监管部门安全押解出所就医992人次，化解社会矛盾384宗，收到检察院、法院函询线索核查情况18份，协助破案45件，抓获网上追逃违法犯罪人员17人。协助破获命案2件、涉案金额6000万元的团伙走私案1件。推动公安监所法治化规范化建设，细化工作流程，健全工作规范。面向全市律师群体公开选聘4名律师特约监督员，办理律师会见2.29万人次。

【出入境管理】　2023年，中山公安出入境管理部门开展出入境办证“放管服”改革，打击粤港边界偷渡犯罪。全年办理中国公民出入境签证、证件205.97万证次，比上年增长843.59%；境外人员出入境签证、证件8809证次，其中外国人各类出入境证件3271证次。开通商务、人才签注绿色通道，建立人才签注“白名单”制度，全年办理人才签注754证次。走访345名持A类工作居留许可的高层次外籍人才，为255名外国人提供工作许可、居留许可“一站式办理”服务。3月，向中山市2名人才颁发人才签注，方便中山市人才到港澳地区从事科研学术交流。12月，中山市第5个粤港澳台侨青少年交流活动基地在市公安局出入境管理支队揭牌。全年全市立案侦办妨害国（边）境管理刑事案件90件、破案82件、刑拘206人、逮捕135人（含直诉40人），分别比上年增长40.63%、100%、207.46%、132.76%。查处非法聘用外国人案件22件、容留藏匿外国人案件17件。侦破国家移民管理局督办案件“2·27”“8·29”组织他人偷越国（边）境案和省公安厅督办案件“6·28”吴某阳等组织他人偷越国（边）境案。

（黄少梅）

【出入境边防检查】　2023年，中山边检站营造安全、稳定的出入境秩序，查验出入境船舶1.32万艘次、出入境人员76.1万人次，服务船企维修港澳籍船舶140艘次，参与侦办的“2·27”组织人员乘船经粤港海域偷渡香港案入选国家移民管理局“夏季治安打击整治行动十大典型案例”。1月13日，自2020年起因新冠肺炎疫情影响停航的中山港客运口岸恢复通关。10月17日，港澳籍入境维修船舶直航口岸启动仪式在中山港中外运码头举行。

（朱　宙）

【交通安全管理】　2023年，中山公安交警部门推进交通安保、交通事故预防、交通违法整治、交通拥堵治理、车管交管服务等工作，开展“道路交通安全专项整治行动”“货车道路交通安全综合治理”“百日行动”“头盔风暴”等专项整治行动。制定《涉嫌交通肇事逃逸案件现场处置工作指引》《关于推进公安交警部门行政拘留案件快速办理工作的通知》等执法规范指引，建立“投诉、办理、跟踪、反馈、监督”一体化大信访工作机制，开展法律专题培训38次，整改执法不规范问题线索36条，办结信访投诉案件1.15万件。9月，建成运作执法办案管理中心。全年立交通刑事案件632件，破案600件，破案率95%。查处各类交通违法行为184.72万起，其中查处酒驾5061起、醉驾5293起、货车超载6702起。治理“人、车、路、企”隐患2361处；发生适用一般程序处理道路交通事故1670起，死亡195人，受伤969人，直接经济损失112.37万元，分别比上年下降41.9%、15.2%、46.8%、37.6%。其中，压降道路交通亡人事故成效排名全省第2位。

交通拥堵治理　制订实施公安机关2023年堵点治理方案20个，治理长江路—博爱路等交通拥堵片区12个，增设非机动车道30条，实施主城区勤务网格化改革，整治全市276条机动车违停严管路秩序，全年全市交通拥堵指数平均为1.3。

便民服务　推广启用电动自行车“互联网登记平台”，推进非机动车登记系统升级改造、机动车驾驶证考试“简化办”等便民利企举措，机动车、驾驶证管理业务服务群众满意度为90%以上。全年办理机动车业务161.32万宗，查验机动车92.03万辆，电动车登记上牌42.6万辆，驾驶人汽车类和摩托车类考试业务受理53.21万人，分批拍卖拆解摩托车和电动自行车等车辆15万辆；“无人车管所”办理机动车业务1184宗、驾驶证业务2.44万宗。

铁路护路联防工作　建立路地公安警务协作工作机制，修订完善工作制度和职责任务。市公安局与广州铁路公安局交流警务协作，签订警务协作协议，实现点对点对接。全市7个城轨站属地派出所与广州铁路公安处中山车站派出所、新会站派出所签订治安管辖协议书，明确路地公安管辖范围和责任。

公交客运安全管理　排查客运安全隐患6处，走访公交运营企业81家，化解矛盾纠纷2宗，查获违禁物品249件，开展综合性应急演练3次。推进全市2100辆公交车的2.4万路视频联网、“一键报警”功能完成对接“110”接报警系统；推动公交集团组建130人的兼职公交安全员队伍，实现公共交通领域安全事件零发生。

【巡逻防控】　2023年，中山公安机关巡特警部门创新巡逻防控警务勤务机制，推动“情报+指挥+巡防”一体化，提高“三率三力”（社会面见警率、管事率、精准率和发现力、控制力、震慑力）及快速反应处置能力，落实“打、防、管、治、建”各项工作措施，做到“四个明显增加”（整体打击数据明显增加，见警率、盘查率、管事率明显增加，巡逻频次、夜查频次明显增加，重点目标、重点区域、重点场所的防范力度明显增加）。全年全市投入社会面巡防警力75.59万人次、车辆43.29万辆次，发动群防群治力量3.8万人次，查破刑事案件1686件、治安案件6779件，抓获违法犯罪嫌疑人1.47万人、在逃人员1142人。完成粤港澳大湾区（中山）龙舟邀请赛、第五届海峡两岸中山论坛、中秋国庆“双节”等重要节假日活动安保及夏季治安巡查宣防集中统一行动等专项工作。排查整改各类安全隐患1156处，抓获现行违法犯罪嫌疑人2049人、在逃人员76人，完成涉爆排爆任务8次，处置爆炸物5枚。参与水陆搜救、搜查勤务23次，打捞溺水者2名，搜索失踪者2名；通过深化动态巡防勤务、“城市快警”勤务等机制改革，调整“1、3、5分钟”快速反应圈、巡防指令闭环反馈机制建设，优化路面巡控效能。按“1民警4辅警”配置6个重装巡逻组快警队伍，整合专兼职巡防警力，加强重点区域巡防，压降路面警情。5月，在三乡公安分局开展“城市快警”建设试点工作，至年底，三乡镇的盗窃、殴打他人、故意损坏财物、接触诈骗“街面四类”原始警情比上年下降46.2%。夏季治安打击整治行动期间，巡逻组快警支援镇（街道）公安分局开展路面巡防，全市“街面四类”原始警情分别比上年下降21.98%、25.69%、24.14%和1.46%。

【公共网络安全管理】　2023年，中山公安网络安全部门打击网络违法犯罪行为，强化网络安全防护，开展互联网巡查处置。侦破主侦类网络犯罪案件241件，刑拘犯罪嫌疑人383人，查处互联网安全监管行政案件636件，处置各类网络舆情1294起，清理当地网络谣言信息2256条，关停违法账号20个，行政处罚8人，批评教育101人。开展网络安全监督检查168次，清理整治“黑机房”2个、“黑线路”1245条、问题应用程序（App）12个，快速处置中小企业安全隐患294处；发现、整改55个单位174个系统安全风险；向全市党政机关等重点单位发布网络安全隐患通报240份、风险预警14期。年内，查处某科技有限公司不履行数据安全保护义务案、某通讯行不履行网络用户身份管理义务案分别入选省公安厅数据安全类典型案例、网络实名制类典型案例。

2023年5月23日，中山市公安局女警宣讲团“女警知乎”在中山市实验小学蓝波湾学校举行“未成年人网络安全风险与保护”主题普法讲座

（市公安局供图）

【“110”接处警】　2023年，中山市接报各类警情216.03万件，日均5919件，比上年下降5.25%。“110”电话接通率94.99%，刑事治安警情平均签收时长0.38分钟，比上年缩短30.91%；“110”电话流转“12345”政务服务便民热线工单12.81万件；抽查原始警情定性偏离率1.15%。制定细化公众场所持械斗殴、接报迷失人员等重点警情类别的接处警预案和流程。推进地理、警力及人、地、事、物、组织等要素“全上图”，定期监督提醒辖区内警情位置信息空白或警情位置与事发地址存在偏差的处警单位。落实全市918所中小学和幼儿园、编制外451所教育培训机构和托儿所接入“一键报警”，强化最小应急单元的对讲机在巡逻防控、接警处警中的实战应用。全年全市公安警力平均到达事发地时长和处警时长分别为6分钟、12.94分钟，分别比上年缩短16.67%、30.58%。

2023年中山市警情统计表

警情类别	数量（件）	占比（%）
交通	648711	30.03
警情处理	434874	20.13
无效报警	380508	17.61
求助咨询	245157	11.35
其他报警	201866	9.34
刑事案件（刑事警情）	31987	1.48
行政案件（治安警情）	102254	4.73
社会联动	80002	3.7
举报投诉	33468	1.55
火灾警情	1521	0.07
合计	2160348	100

【公安执法规范化建设】　2023年，中山公安法制部门开展公安执法规范化建设，建立公安执法监督机制，推进智能化、规范化、信息化动态执法监督工作。完善押解活动等重点环节执法操作规范流程，制定执法指引9份，建立“五个一”重点类案常态化监督机制，形成一张任务清单，召开一次研判例会，建立一套盯办机制，形成一份情况报告，完善一套评价体系，开发14个监督模型并开展全量监测、全量预警，发现并整改异常问题400个，盯办重点案件16件。7月，成立市镇两级“夏季行动”执法服务队，提前介入各类疑难复杂案件836件，指导处置重大敏感案事件227件。9月11日至年底，全市公安行政伤害类案件办结率为97.09%。升级改造智能办案场所2个，对全市公安机关75个执法办案场所开展全覆盖实地专项督导，查摆整改隐患156处。修订公职律师管理规定和绩效考核实施办法，至年底，全市公安机关公职律师共80名，其中基层执法一线公职律师51名，占比63.75%，参与案件评查51件、审核合同425份、意见咨询137次。全市各级公安法制部门开展执法培训350场次，覆盖1.05万人次。

【公安科技】　2023年，中山公安科技部门推进中山公安信息化建设“十四五”规划，修订完善《中山市公安局信息化项目建设管理办法》。推动视频前端智能化改造和“智慧海防”建设，全年接入一类视频监控1234路、人脸识别卡口194路、车辆卡口386路，完成接入互联网视频监控8000路。通过视频预警抓获违法犯罪嫌疑人1117人，其中含全国在逃人员17人。在火炬开发区、黄圃镇、坦洲镇、沙溪镇公安分局开展视频识别试点应用工作，侦破刑事、治安案件73件，完成协助群众找回走失人员等民生服务57件。通过移动警务应用，侦破“4·13”网络赌博案、“4·18”盗销电动车案等刑事案件251件。开展全市公安机关“大数据研判分析”大比武，在58个参赛模型作品中评选出10个获奖模型和10名建模能手，其中，“三车盗销线索挖掘模型”推动侦破“虎威2023—1号”打击盗销“三车”（摩托车、电动自行车、汽车）专案等案件。11月，市公安局的“警情案件数据失真预警数字督察技战法”在省公安厅“粤警砺剑2023”——数字督察技战法大比武中获二等奖。

【警务督察】　2023年，中山公安警务督察部门围绕“现代警务情报建设年”、“主动、预防、民意、强基”四大警务战略主题主线，聚焦一级警卫任务、夏季治安打击整治等方面落实情况开展专项督察。全年开展专项督察36项，现场督察385批次，出动警力836人次，检查公安内部单位447个、社会重点部位265个，酒精测试抽查1646人次，发现问题509个，提出督察建议532条；网上督察单位1788个次，视频巡查990小时，搭建数据督察模型11个，督察警情3208件、案件1100件。预警存疑问题4043个，查实3630个，整改2523个，提出督察建议3630条。接听“12389”举报投诉电话（含留言）3071个次，接收群众来信8件，接待群众来访11次。受理涉警投诉案件540件，办结520件，核查属实77件，发现问题103个。办理维权案件31件，依法打击处理侵权违法犯罪人员29人（刑事拘留18人，行政处罚11人），依法维护39名民警、辅警合法权益，开展维权慰问36人次。

【公安信访】　2023年，中山公安信访部门接收信访事项1326件，办结1284件，办结率为96.83%。全年全市排查矛盾线索811条，编发重要预警信息39条。在信访源治理行动中化解公安部交办的22件积案，化解率为100%。通过视频调度、实地检查等方式对15个责任单位开展专项督导22次，抽查办结信访事项1284件。推进领导干部深入一线解决群众难题，全市公安机关各级领导接访下访68次，接访群众87批次，为群众解决难题59件。建立“公安+律师+社工”信访源头治理工作新模式，工作经验被公安部、省公安厅推广。12月，由《南方都市报》、南都高质量发展研究院中山分院、深中融合互动研究中心主办的“民呼我应，为你点赞”——2023年“中山市民点赞礼”评选活动中，市公安局参评案例“局长信箱架起民生诉求‘快车道’”获“中山市民点赞十大金奖”。

【公安改革创新深化】　2023年，中山市公安机关统筹推进公安政务服务“放管服”改革，实施“‘警’彩服务工程”2.0版创新改革工作，推出惠企便民措施23项。

便民服务流程创新　推行延时服务，解决群众暑假高峰时段预约难、办证难问题；分流服务因入学需打印居住流水证明的群众2.09万人次。推行“一窗通办”，解决警力资源分配不当、窗口忙闲不均的问题，避免群众长时间等候。实现办理境外驾驶证换证“即申请、即受理、即宣誓、即发证”便民改革。试点推行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”服务。落实“人才签注”优惠政策，完成中共广东省委人才高地建设“百日行动”任务目标。

涉企服务流程创新　实施“绿卡通”改革，在全市913家重点服务企业、36.88万员工中筛选高学历、高技能等重点人才3287人，提供“管家式”服务，为重点人群开展优质服务2万人次。优化保安员证办证申办流程，推行移动式指纹采集服务，全年采集保安员指纹信息1500份。将企业商务备案审批时间由原来的3天缩短至即来即办结，全年审批商务备案企业510家，备案人员1530人。建立外籍高层次人才“一对一”联络服务机制，收到锦旗6面、表扬信1封、群众感谢留言9条。为优质企业开设“特事特办、急事急办”快捷绿色通道，办理商务签注3760证次。提供易制毒化学品企业节假日生产经营所需办理的证件资料，为105家企业提供办理购买、运输证235张；对危险化学品从业单位备案时间从5～10个工作日压减至2～3个工作日。

数字化服务措施创新　借助人工智能（AI）技术将1.6万件群众诉求精准派至市公安局相关承办部门；联合市城管和执法局、市交通运输局整合优化涉路施工审批事项流程，由原来线下办理转变为线上办理，办理窗口从分散到集中，推行“一件事一次办”改革。8月，在全市全面上线新版省公安厅户籍人口信息管理系统，实现省内户籍业务全市跨省通办，全年办理跨省跨市居民身份证首次申领业务8897人次、换补领业务12.31万人次、开具户籍类证明825人次。实现机动车被套牌业务网上受理、交通违法网上举报、一般程序违法网上办理。将涉及非法中介、问题车辆的4260人列入“预约列管名单”。

【往来港澳人才签注首发仪式】　2023年3月10日，中山市举行往来港澳人才签注首发仪式，向2名人才颁发人才签注。持有人可在签注有效期内（1～5年）多次往来香港或澳门地区，每次停留不超过30天。符合申办往来港澳人才签注条件的人才包括杰出人才、科研人才、文教人才、卫健人才、法律人才和其他人才6类，6类人才根据实际需要，单独或者同时申请办理赴香港人才签注和赴澳门人才签注。该举措由市公安局会同市委人才工作领导小组相关成员单位推进实施，为中山市人才到港澳地区从事科研学术交流提供便捷的出入境服务。

【深中通道水上公安检查站启用】　2023年5月24日，深中通道水上公安检查站暨中山水警大练兵启动仪式在横门出海口深中通道水域举行。市公安局在横门出海口深中通道水域设立检查站，作为全市水上执勤的重要驻守点、集结点、补给点，部署警力实行24小时全天候勤务运作，加强横门、洪奇沥两大出海口门及马鞍岛沿线水域的巡逻防控。至年底，检查站查获涉偷渡走私案件10件，其中刑事案件6件、行政案件4件；抓获涉走私偷渡嫌疑人50人，查获船舶25艘，缴获冻品7.66吨、香烟41.32万支、貂皮969张，海马干、海参干、活体珊瑚等涉走私物品一批。

【公安机关成功处置废旧航空炮弹】　2023年11月17日，中山市东区街道新安村一民房院内施工时发现1枚废旧航空炮弹，报警群众称其祖辈曾口传该炮弹是1938年日军侵华时空投遗留。市公安机关组织开展现场勘查、围蔽、巡防值守等措施，聘请专家及专业人员制订挖掘、转运、销毁等业务流程方案、工作措施及应急预案。11月21日，市公安机关将弹长116厘米、弹体最大直径28厘米、重约50千克的废旧航空炮弹从3.5米深泥土中挖掘出土并安全转运至指定地点销毁。

【“护企净商2023”专项行动】　2023年，中山市公安机关推进服务高质量发展“护企净商2023”专项行动，严打涉企犯罪，强化警企沟通，保护企业权益，服务企业发展。全年全市立侵害企业权益类案件469件，破案388件，刑拘655人，涉案金额5.25亿元，挽回经济损失8323.3万元，其中，破获侵犯知识产权案件72件，刑拘174人，打掉制假团伙26个，捣毁制假窝点59个，涉案价值3亿元。全市建立驻企警务室50个，依托警务室开展警企座谈会465场，民警挂点企业692家，建立企业联络群741个，向企业推送预警信息1129条；组织开展企业周边治安环境整治行动2427次，出动警力3.3万人次，清查企业周边场所1638处，排查治安隐患1604处，完成整改1597处。

（黄少梅）