法治政府建设
【法治政府建设概况】 2023年，中山市健全政府机构职能体系，完善依法行政制度体系，强化执法规范化建设，推进法治政府建设。全市中小学校实现“一校一法律顾问”、法治副校长全覆盖，创建省级依法治校示范校33所，年内达到省级创建标准示范校327所；25个村（社区）获评为省级民主法治示范村（社区）。中山市在2022年度法治广东建设考评中获“优秀”等次。
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2023年中山市省级民主法治示范村（社区）：东区街道桥岗社区、东区街道夏洋社区、东区街道桃苑社区、东区街道长江三溪社区、东区街道新鳌岭社区、东区街道远洋社区、西区街道烟洲社区、石岐街道博爱社区、横栏镇横西村、横栏镇裕祥村、横栏镇贴边村、横栏镇宝裕村、横栏镇新丰村、横栏镇五沙村、坦洲镇金斗社区、沙溪镇汇源社区、阜沙镇阜圩社区、港口镇新港社区、古镇镇古一村、东凤镇伯公社区、三角镇沙栏村、黄圃镇石军村、阜沙镇牛角村、中山港街道博凯社区、中山港街道六和社区。
【政府职能体系健全完善】 2023年，中山市全面依法履行政府职能，加快优化营商环境。
政务服务实效提升 实施政务服务“网上好办”改革，实现10项村（居）民委员会可开具证明“网上办”，超1000件“一件事”提供主题集成服务，简化群众和企业办事流程。推行惠企政策“免申即享”，实现科技孵化载体认定及运营补助、数字化智能化转型补贴等22项惠企政策从“人找服务”向“服务找人”转变。推动高频事项进驻“粤系列”移动政务服务应用平台，其中“粤省事”移动政务服务平台中山专区可办理事项1057个，“粤商通”涉企移动政务服务平台中山专区可办理事项765个。推进“跨域通办”工作，实现476个事项“全城通办”、330个事项“省内通办”、264个事项“跨省通办”、633个事项“深中通办”。
数字法治政府建设推进 建设“百县千镇万村高质量发展工程”数据专题应用，在古镇镇试点建设镇域治理平台，部署前端感知设备，汇聚各类治理、“三防”（防汛、防风、防旱）应急、生态环境数据，实时接入视频监控点位画面，初步实现“一网感知态势”“一图统揽全貌”。推广应用综合网格调度平台，160个治理事项依托平台实现全流程闭环管理。拓展物联感知“一张网”覆盖范围，累计接入物联设备4.1万个。完善市地理空间“一张图”和时空数据库建设，并与“粤政图”平台对接，为城市管理提供地理空间信息支撑。建设全市统一政务大数据中心，实现与中山市网上办事服务大厅和中山市智慧城市大脑对接，该中心汇聚全市政务数据104.28亿条，梳理“一网通办”数据资源目录1562项、“一网统管”事项304项。
依法实施赋镇事项调整 提升基层政府的服务能力和行政效率，动态调整2020年公告授权由乡镇（街道）实施的行政执法职权，其中调整收回339项，新增下放112项。将涉及自然资源、住房城乡建设等7个部门的行政事权下放至“两区一镇”，翠亨新区统筹南朗街道、火炬开发区统筹民众街道、小榄镇分别实施政务服务事项668项、643项和601项。
【依法行政制度体系完善】 2023年，中山市完善依法行政制度体系，规范优化政府治理。
地方立法工作推进 颁布《中山市优化营商环境条例》《中山市人才发展促进条例》《中山市公共法律服务促进和保障办法》《中山市防御雷电灾害管理规定》等法规规章。提请市人大常委会审议排水管理条例、海绵城市建设管理条例等地方性法规草案。选取《中山市公路管理规定》《中山市慈善事业促进办法》等4部政府规章开展立法后实施效果评估。推进建设第二批57个市政府立法工作基层联系点，发挥基层联系点在立法意见征集和立法宣传等方面作用。
政府依法决策机制健全 印发《中山市人民政府重大行政决策程序规定》《中山市人民政府重大行政决策合法性审查规定》，提高政府重大行政决策质量和效率。公布《中山市人民政府2023年度重大行政决策事项目录》，涉及7个超高层建筑建设规划和流动人员积分入学管理规定。紧扣重大决策部署，在村镇低效工业园改造升级、未达标水体治理、南中城际建设等工作上发挥法律顾问作用。
行政规范性文件监督管理加强 全面清理行政规范性文件，废止97份、修订33份。升级改造规范性文件管理系统，健全规范性文件前置审查备案、数据管理等功能。完善中山市行政立法和规范性文件统一发布平台，建立规范性文件“实时更新、动态调整”机制，及时向社会发布规范性文件。
2023年度中山市人民政府重大行政决策事项表
| 序号 | 决策事项名称 | 承办单位 |
| 1 | 保利长大湾区总部工程建设项目E-54-2地块建设200米超高层建筑 | 翠亨新区管委会 |
| 2 | 雅居乐北塔工程建设项目G-98地块建设超高层建筑 | |
| 3 | 未来之门工程建设项目F-79地块建设超高层建筑 | |
| 4 | 庄严芯城项目F-21地块建设超高层建筑 | |
| 5 | 紫马奔腾项目中府国用（2012）第2100566号地块建设超高层建筑 | 东区街道办事处 |
| 6 | 中山108项目A5-02地块、A6-01地块建设超高层建筑 | |
| 7 | 中山宝龙城综合体项目QJ-M-02-09地块建设超高层建筑 | |
| 8 | 中山市流动人员积分入学管理规定 | 市教育体育局 |
【行政执法规范化】 2023年，中山市健全行政执法工作体系，提升行政执法水平。
行政执法体制机制改革深化 印发《中山市进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施方案》，推动各执法单位行政执法行为规范有序。印发《中山市镇街综合行政执法制度汇编》《中山市乡镇（街道）综合行政执法高频事项工作指引》，推行“精准执法”“专业执法”。推进“综合查一次”工作，公布民办学校、电动车销售、燃气经营、建筑市场、住宿场所（宾馆、酒店）、娱乐场所、工业企业安全生产、种畜禽生产、生产销售农药和肥料、水生野生动物及其制品10类综合监管场景清单，破解综合执法领域多头执法、重复执法、随意检查等问题。
重点领域执法力度强化 组织开展针对黑臭水体涉水排污单位、入河入海排污口等18个生态环境检查监管专项执法行动，开展洪奇沥水道等重点跨界水域专项整治跨市合作执法行动。开展非法医疗美容服务打击、食品从业人员健康证明体检机构督查、职业健康相关技术服务机构规范管理、游泳场所及生活饮用水监督监测等14个专项检查。
行政执法协调监督强化 开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治和行政执法不规范专项整治，解决群众反映强烈的突出问题。围绕道路交通安全和运输执法领域、行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）等抽取1054宗案卷开展评查，整改存在的问题。上线应用中山“粤执法”办案平台2.0版，新增自由裁量权自动匹配、执法文书电子送达等功能106项，健全全流程监管等功能35项。
【行政权力监督】 2023年，中山市健全权力制约监督体系，促进行政权力规范透明。
政府信息公开规范化 加强政府网站及政务新媒体常态化监管，优化政府网站和政务新媒体功能设计，丰富政策解读内容和方式，提高政策知晓率。推进政府网站扁平化建设，增强智能推荐、智能问答等多场景交互能力，方便群众获取政府信息及使用政务服务。
政民互动平台健全完善 依托“12345”政务服务便民热线，构建个人诉求“接诉即办”、企业诉求“马上办”服务机制，解决企业群众集中反映的热点、难点问题；“12345”热线服务总量211.71万件，满意度91.67%，通过“企业服务1号线”平台解决涉企诉求1.49万宗，企业满意度97.93%。打造“中易办”服务企业体系，依托线上平台开通“指尖办”功能，在市镇两级政务服务中心搭建线下“中易办”服务咨询台，全方位收集企业诉求。
审计监督履行 强化对经济社会发展重大政策、重大举措、重大项目等落实情况的审计监督。重点关注制造业当家、重大项目建设、改善民生等领域，组织开展产业扶持政策、促进消费政策、科技人才政策、治水工程、重点在建公路工程以及社会保险基金预算执行和决算草案情况等审计。开展镇（街道）、部门、国企、高校等领导干部任期经济责任审计，以及镇（街道）领导干部自然资源资产离任（任中）审计。全年完成审计（调查）项目22个，向司法、纪检监察机关和有关部门移送处理事项12件，提出审计建议61条。
【社会矛盾纠纷化解】 2023年，中山市健全矛盾纠纷化解体系，营造公平正义法治环境。
公共法律服务体系建设 颁布《中山市公共法律服务促进和保障办法》《中山市公共法律服务体系建设规划（2023—2025年）》。深化中山、深圳两地法律援助“跨市通办”机制，市司法局与深圳市司法局建立公证、司法鉴定行业交流合作、联合联动调解及公证协同核查机制。整合资源设立特色公共法律服务平台，新设中山市灯饰照明产业公共法律服务驿站、中山市南区街道涉侨公共法律服务工作站等服务平台4个，全市公共法律服务实体平台共为群众提供咨询服务4.11万人次，受理案件2.45万件。通过广东省公共法律服务“12348”热线平台服务群众6.45万人次，广东法律服务网服务群众2.48万人次，实现0～30秒接通率99.81%。审核并通过在中山公证微信小程序申请的线上办证业务3143宗。
矛盾纠纷多元调解体系构建 推动形成“法律顾问＋法律明白人＋人民调解员＋综合网格员”基层依法治理体系。健全以社区民警、村（社区）干部、单元长、楼长、小区长等为主的基层调解组织，推动建立由物业经理、保安人员、行业场所业主、学校医院人员、企事业单位人员、大型商超人员等组成的重点行业调解团队。
行政复议应诉 聚焦行政机关败诉率、行政负责人出庭率，通过召开业务推进会、府院联席会等方式规范行政机关应诉工作，实现以出庭应诉化解争议。拓展行政复议申请渠道，全面推广中山市掌上行政复议微信小程序。坚持调解优先，建立行政复议前端、后端治理机制和案中调解和解机制，促进行政争议实质性化解。全年办理新收行政应诉案件568件；受理行政复议申请2024件，通过调解、和解以终止决定结案336件。
【法治宣传教育】 2023年，中山市推进法治宣传教育工作，提升全民普法工作力度。制定实施《中山市落实法治社会建设实施纲要》，做好“八五”普法规划中期验收相关工作，举办“八五”普法规划中期实施情况专场新闻发布会。发挥领导干部示范带头作用，把宪法、法律和党内法规学习列入各级党委（党组） 中心组年度学习计划，举办市委理论学习中心组专场培训、市政府常务会议学法专题讲座，开展集体学法200余场。开展国家工作人员学法考试工作，全市国家工作人员线上普法考试参考率、优秀率均为99%以上。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强对有关部门落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”工作的指导和监督。提升公民法治素养，12月，承办广东省“法在心中晴朗天”省、市直机关干部法治演讲比赛总决赛，活动通过“广东法治文化云赏台”、微信直播间等媒体进行线上直播，吸引420万人次在线观看。全年开展“服务大局普法行”、“法治同行 有你有我”、“美好生活·民法典相伴”、百场法治电影下乡等主题宣传活动1500余场；开展“法律明白人”培育和民主法治示范村（社区）创建工作，新增登记在册的村（社区）“法律明白人”564人，25个村（社区）获评为省级民主法治示范村（社区）。
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| 3月11日，“法治同行 有你有我”——2023年中山市法治宣传教育进社区活动在坦洲镇坦洲公园开展 |
| （市司法局供图） |