组织工作

【组织工作概况】 2023年,中山市有中国共产党地方委员会1个,基层党组织8537个,其中基层党委431个、党总支部263个、党支部7843个。党员12万人,比上年增长1.59%。其中,女党员4.8万人,少数民族党员1452人,35岁以下党员2.84万人,大学专科以上学历党员8.49万人。中山市发挥组织部门加强党的领导、推进党的事业、全面从严治党三大职能作用,强化党员干部思想理论武装。打好干部队伍转作风攻坚战,提升党组织政治功能和组织功能,服务粤港澳大湾区高水平人才高地建设,打造模范部门,建设过硬队伍,引导党员干部担当作为。年内,中山市自2017年以来首次在全省基层党建述职评议考核中获“优秀”等次。

【党员干部政治思想建设】 2023年,中山市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。举办党的二十大精神学习培训专题研讨班14期,以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神专题学习,培训市管干部1853人次,集中培训各单位、各镇(街道)干部1.24万名,举办市委党校主体班次40期、“向深圳学习”系列班次58期。加强党员思想建设,实施“十万党员进党校”行动,举办党员培训班1760期,培训党员超10万人次。拍摄制作《我是共产党员》微纪录片第三季,获中共广东省委组织部推荐,5部精品党课电视片获评为广东省百部党员教育优秀电视片(党课)。组织“党课开讲啦”活动,创建卖蔗埔起义遗址等9个市级党员教育基地。评选100个“五好”(支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好)模范党支部。

【主题教育】 2023年,中山市开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。市委领导班子带头抓好理论学习,带动全市各级党委(党组)中心组学习540次,各级党委(党组)书记讲专题党课7997次、到基层宣讲322次,全覆盖轮训8549名党支部书记和10.5万名基层党员。践行“四下基层”,大兴调查研究,推动各级领导班子成员领题调研903个,完成调研成果转化1526项。上下联动开展专项整治119项,带动全市开展解剖典型案例209个,举一反三形成制度机制873项。完成“为民办实事”1579件,解决企业、群众诉求超7000项。《广东省开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育情况简报》刊发中山市主题教育经验成效13次,新华社、《人民日报》、《南方日报》等媒体报道中山市主题教育经验做法80余次。

【干部队伍建设】 2023年,中山市坚持打赢打好干部队伍转作风攻坚战,统筹干部“选育用管储”,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

提高干部考核质量 组织部门和纪检部门联合开展作风调研考察,为市管干部提供作风体检报告。加强班子思想政治教育和政绩观教育,将防范政绩冲动等要求贯穿主题教育、日常调研、考察评价、谈心谈话、民主生活会等领导班子建设全过程。完善“综合考核+专项考核”的政绩考核机制,设置推动经济高质量发展、招商引资、村镇低效工业园改造升级、水污染治理、社会治理、文明城市创建6个专项考核。

激励干部担当作为 中山市把主动担当作为、敢啃“硬骨头”作为选拔干部的重要标准之一,不唯年龄、不唯学历、不唯资历,在村镇低效工业园改造升级、水污染治理等高质量发展主战场提拔选用优秀干部。面向全市出台《中山市激励干部担当作为若干举措》,面向镇(街道)干部专门出台“激励干部担当作为六项举措”,选树中山市担当作为先进集体40个、先进个人80名,推荐1个集体和4名个人获全国、广东省“人民满意的公务员集体”和“人民满意的公务员”。制定《中山市关心关爱援派干部人才的若干措施》,从家庭团聚、体检就医、职级晋升等方面提出11条举措。

提升干部能力素质 中山市制定《中山市提升干部现代化建设素质能力的专项措施》,实施“向深圳学习”干部培育工程,引导各单位、各镇(街道)全面采取到深圳办班、上门交流等方式向深圳市学习。与惠州市联合举办中青年干部培训班,工作经验被中央组织部《全国干部教育通讯》季刊登载。强化干部实践锻炼,推动近200名市直机关干部到镇(街道)村镇低效工业园改造升级、水污染治理一线开展工作,开展村镇低效工业园改造升级、水污染治理、巡察等一线场景教学和研学实践。安排110名干部到对口帮扶支援等地区锻炼,举办全市援派干部人才培训班,培训援派干部107人次。

加强培养年轻干部 强化源头培养,抓好公务员招录,指导督促各单位、各镇(街道)落实相关人员配备要求,加强基层一线锻炼,安排70余名“333”干部参与村镇低效工业园改造升级、水污染治理、招商等中心工作,推动37名“333”干部挂任副镇长(副主任)、村(社区)第一书记。

强化干部监督管理 统筹巡视、巡察和选人用人专项检查问题整改,强化对违反政治纪律和政治规矩问题信访举报受理查核,强化“一报告两评议”结果运用。加大对举报热线“12380”的受理查核力度,开展干部人事档案规范化建设水平提升行动。

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“333”干部:中山市自2020年起,明确用3年时间引进300名左右的30岁以下紧缺急需专业的博(硕)士研究生充实到机关事业单位,作为年轻储备干部。

“一报告两评议”:2010年3月,中央组织部印发《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》。按照此《办法》规定,地方党委常委会每年向全委会报告工作时,要专题报告年度干部选拔任用工作情况,并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。

【人才工作】 2023年,中山市参与粤港澳大湾区高水平人才高地建设,加强人才工作。提升引才工作有效性。聘任110余名全球引才顾问,与香港、澳门等地高校,以及香港菁英会、香港优才及专才协会等机构加强人才交流合作。连续第10年举办中山人才节,对接项目近400个,招引海内外博硕士高层次人才250余人,优化市内各镇(街道)引才协作机制。11月,举办“十大舰队·一见中情”博士人才双选会,邀请36家企事业单位提供171个岗位,人才需求接近400人,吸引80名海内外博士参与;同月,举行中山人才研修基地、中山市粤港澳青年人才研学驿站揭牌仪式暨国情研修班开班仪式,举办为期2天的粤港澳高层次人才国情研修活动。提升人才政策针对性。颁布《中山市科技创新强市十五条》,推动颁布《中山市人才发展促进条例》,制定印发《关于集聚中山现代化产业集群“十大舰队”高质量发展高素质人才的若干措施》。优化“特聘人才”评价机制,1202名人才报名参评,比上年增长20.6%,最终新评定200名特聘人才。打造10个“惠企爱才”竞争性人才项目,撬动资金5050万元。提升人才发展环境优越性。优化“1+1+5+N”中山国际人才港服务体系,推动人才基金投入运营,建成全省首个地级市人才公园——中山人才公园,打造中山人才研习馆、中山人才研修基地等人才阵地。制订《关于在翠亨新区马鞍岛建设中山国际人才岛的工作方案》。与深圳市签署框架协议,成立人才安居服务中心,推出市级人才房313套。推动高能级“湾区光谷”建设。

【基层党组织建设】 2023年,中山市聚焦增强党组织政治功能和组织功能,实施高质量党建服务高质量发展“八大行动”,强化在“百县千镇万村高质量发展工程”等中心工作中的组织担当。

组织体系效能提升 制定《中山市加强村民小组党建工作的专项措施》,推动全市1970个村民小组实现党组织100%覆盖。制定《中山市加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作的专项措施》,全年新建“两新”组织党组织45个,打造市级“两新”组织党建工作示范点22个,选派“两新”组织党建指导员875人。实施村(社区)提质争先“示范引领”“头雁激励”“人才选育”三大工程,做实市直单位、国企、镇(街道)、村(社区)、村民小组“五方共建”,发展“党建+”项目3500余个;分3年招聘约100名优秀村干部进事业编,已落实29名;为289个村(社区)各招聘1名35岁以下的年轻优秀人才担任书记助理。安排55名机关干部担任驻村第一书记。坚持高位推动,组织6000人召开全市发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用推进乡村绿化工作部署会,配强专班力量,落实“三个三”机制,探索形成市领导包镇、市直部门包村、镇村干部包片,动员党员、乡贤、群众、人才的“三包四动员”工作方法。开展“千企万民齐种树”“万棵榕树进乡村”活动,开展“三清三拆三整治”百日攻坚,“门前三包”100%纳入村规民约并形成“红黑榜”制度。

基层治理合力提升 提升农村领域治理合力。成立乡村振兴促进会211个,推动农村领域发展。推进富民增收,探索“强村公司”改革。“香山古韵”示范带获评为全省十大乡村振兴示范带。15个村入选省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型选树培育村。99.55%的涉农村(社区)达到省定美丽宜居村标准。发挥城市基层治理组织作用。发挥街道“大工委”、社区“大党委”机制,健全“4+N”党建引领网格化治理机制,推动各领域党组织、党员落实“双联双助”“双报到”机制,召开全市城市基层党建引领基层治理工作现场会,支持坦洲镇、西区街道、横栏镇、黄圃镇4个镇(街道)开展党建引领出租屋网格化治理集中攻坚试点建设。深化党群服务阵地建设,实施党群服务阵地布局体系化、功能综合化、信息提质化“三化”行动,发挥947个“同心园”党群服务阵地作用。健全新兴领域治理体系。巩固提升新就业群体党建聚“蜂”工程,建成暖“蜂”驿站1371个,印发暖“蜂”举措40余项,吸纳新就业群体志愿者1834人,以积分制引导新就业群体参与基层治理,相关经验获《党建研究》《中国组织人事报》推介。严把发展党员政治标准,注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员。

【万名党员干部“入镇下村”行动】 2023年,中山走好新时代党的群众路线,践行“四下基层”,实施万名党员干部“入镇下村”行动。健全市镇村结对共建机制。制定《实施万名党员干部“入镇下村”行动方案》和《关于优化机关企事业单位“双联双助”机制的工作指引》,明确市直机关工委、市委教育工委、市国资委党委、市直单位、镇(街道)、村(社区)职责任务,理顺统筹协调机制。安排全市128个机关企事业单位所属2000余个基层党支部与289个村(社区)下辖的3500余个基层党支部结对,推动2.5万名党员干部入镇下村,帮助基层解决实际困难。拓展结对共建内容。明确“入镇下村”开展一次专题调研、开展一次主题实践、发展一批项目、解决一批群众反映的热点难点问题、举办一次文体活动等举措。由镇(街道)党委(党工委)牵头,村(社区)党组织深入群众摸排各类需求2300余个。各市直单位党组(党委)分析结对村(社区)需求和困难,采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场)方式开展调研8516次,系统梳理镇(街道)、村(社区)推进高质量发展中的瓶颈问题、民生领域群众反映强烈的问题5038个,研究确定结对共建项目3500余个。组建服务团队精准帮扶。根据机关企事业单位工作职能和资源优势,组建机关、学校、国企服务团队161个,提供政策咨询、产业发展、困难帮扶等600余项服务内容,为村(社区)开展“一对一”“点对点”服务2400余次。“入镇下村”行动自4月开展至年底,通过一月一调度、一季度一推进,组织召开全市工作推进会和现场会,2.5万名市直单位党员干部15.3万人次参与调查研究、政策宣传、业务攻坚、志愿服务8600余场次,完成项目3537个,其中解决发展难题335个,办理民生实事1233件;慰问帮扶群众4.7万人,开展其他服务810次,服务惠及群众51.9万人,实现市、镇(街道)、村、组四级党组织带领群众共谋共促镇村高质量发展新格局。中央、省、市媒体深度报道“入镇下村”行动19次,相关工作视频在人民日报客户端传播量达105万次。

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“1+1+5+N”中山国际人才港服务体系:“1”即人才港总部,位于中山翠亨科创中心T4栋,负责全市人才服务总调度,同时是便捷服务深圳和港澳人才的总入口,为所有到中山的各类人才提供一站解决的政策咨询、业务导办代办等管家式服务和免租使用活动场所等服务。

“1”即人才港高层次人才中心——中山市高层次人才联谊会,是由高层次人才自我管理自我服务的社会组织,主要凝聚全市高层次人才,开展各类服务企业、服务人才的活动,是全市高端人才交流互动的重要平台。

“5”即人才港功能型人才中心,5个功能型人才中心分别为战略人才中心(位于翠亨新区)、科创人才中心(位于火炬开发区)、特聘人才中心(位于东区街道)、青年人才中心(位于西区街道)、技能人才中心(位于中山市技师学院)。

“N”即人才港区域性人才中心,在全市每个镇(街道)(一般设于党群服务中心)以及人才相对集中的产业园区、村(社区)和居住小区设有若干中山国际人才港人才服务中心(服务厅),人才可就近咨询人才政策,办理人才业务。

高质量发展“八大行动”:实施“十万党员进党校”行动,实施党建引领网格化治理行动,实施万名党员干部“入镇下村”行动,实施践行“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜”行动,实施村(社区)“提质争先”行动,实施党群服务阵地布局体系化、功能综合化、信息提质化“三化”行动,实施新兴领域党建攻坚行动,实施“两新”组织“新连心”行动。

“三个三”机制:建立领导机制、排查机制、联动机制三项机制,做实筹集一批资金、开展一次集中植树、打造一批示范点三项措施,用好党员队伍、志愿者队伍、专业队伍三支队伍。

“4+N”党建引领网格化治理机制:4指市、镇(街道)、村(社区)、村(居)民小组四级网格,N指村(居)民小组下细化的N个微网格。

“双联双助”机制:推动百个机关企事业单位联系百个村(社区),千个机关企事业单位党支部联系千个村(居)民小组党支部,发挥优势,统筹安排资源,推动组织共建、资源共享、力量共融,以高质量党建助推经济社会发展、助力构建共建共治共享基层治理格局。

“双报到”机制:机关、企事业单位党组织到所在地社区报到,在职党员到居住地社区报到。

(刘晓冬)