综 述
【中山市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育】 2023年，中山市深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。4月14日，市委常委会召开扩大会议，传达学习习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，习近平总书记在中央政治局会议、中央政治局第四次集体学习、中央主题教育工作会议上的重要讲话精神，落实省委部署要求，研究中山贯彻落实意见。9月12日，市委书记听取中山学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育筹备工作情况汇报，研究部署开展主题教育工作。9月15日，市委常委会召开会议，传达学习习近平总书记关于主题教育的重要讲话重要指示精神，党中央及省委对第二批主题教育部署要求和有关文件精神，以及省委常委会会议精神，审议中山主题教育有关安排。9月15日，中山市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会召开。9月18日，市十六届人大常委会第十四次会议召开，市委书记强调要结合主题教育深入开展调查研究，用心用情解决群众急难愁盼问题。10月27日，市委常委会会议专题研究主题教育整改整治工作，要求深入开展典型案例解剖，推动整改整治工作取得成效。11月21日，市委常委会召开会议，要求坚持把“四下基层”（宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层）作为重要抓手，推动主题教育各项措施落实落地。11月23日，中山以市委常委会（扩大）会议套开市委理论学习中心组学习会的形式，召开市领导主题教育调研成果交流会暨正反面典型案例剖析研讨会，要求把调研成果转化为高质量发展真招实招，以工作成效检验主题教育成果。举办读书班，进行集中学习。9月18日、20日，市委常委主题教育读书班开班，并分别举行第一次集中学习，围绕“认真研读党的二十大报告和党章，深刻领悟‘两个确立’的决定性意义”开展交流研讨。10月18—19日，市委常委主题教育读书班第二次集中学习会议举行，其间套开市委理论学习中心组（扩大）学习会。10月31日至11月2日，市委常委主题教育读书班第三次集中学习会议举行。开展调研。9月23日至12月31日，市委书记先后到东区街道、黄圃镇、东凤镇、石岐街道、五桂山街道、市人民医院、市口腔医院、大涌镇、市委主题教育领导小组办公室、南区街道、市卫生健康局、南朗街道、小榄镇、市自然资源局、市治水办、三乡镇、港口镇等部门、镇（街道）与部分重点企业，结合主题教育开展调研。
【中国共产党中山市第十五届委员会第六次全体会议】 2023年7月19日，中国共产党中山市第十五届委员会第六次全体会议在市会议中心召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中国共产党第二十次全国代表大会（简称“党的二十大”）精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实中国共产党广东省第十三届委员会第三次全体会议精神，团结带领全市人民以高质量发展为牵引，克难攻坚，在推进中国式现代化建设中再造一个新中山。市委书记代表市委常委会作报告。会议审议通过《中共中山市委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神奋力推进中国式现代化中山实践的决定》《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”加快强镇兴村的行动方案》和《中国共产党中山市第十五届委员会第六次全体会议决议》，递补中国共产党中山市第十五届委员会委员。市委委员、市委候补委员出席会议。不是市委委员的市有关领导，市人大常委会、市政协秘书长，市纪委常委、市监委委员，市委、市政府副秘书长，市直正处级以上单位、中央和省驻中山正处级以上单位、市有关单位主要负责人，各镇（街道）党政主要负责人列席会议。
【广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区建设统筹推进】 2023年，中山市推进广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区建设。1月5日、6月2日、11月21日，市委常委会分别召开会议，听取广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区建设情况汇报，研究部署下一步工作；要求全面落实区域协调发展战略，推动珠江口东西两岸一体化高质量发展；传达学习广东省政府常务会议精神，专题研究中山推进广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区建设工作。11月17日，市委书记主持召开省级改革创新实验区建设专题座谈会，要求聚焦重点加快深中一体化，助力珠江口东西两岸融合发展。12月11日，市委全面深化改革委员会召开第十五次会议，研究部署中山建设珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区工作，要求落实改革责任、创新责任、先行先试责任，聚焦规划、营商环境、产业、交通、创新、公共服务和社会治理“六个一体化”推动省级改革创新实验区建设。推动深圳、中山产业协同，一体化融合发展进入新阶段。6月28日，2023深圳·中山联合招商大会暨宝安九围国际总部·翠亨深中合作产业园推介会在深圳市举行，这是深圳、中山两市首次面向全球联合招商。开展调研。12月7日，市委书记到市市场监管局调研，强调要抢抓珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区建设机遇，聚焦深中营商环境一体化等重点内容深化改革、先行先试。
【中山市“百县千镇万村高质量发展工程”推进】 2023年，中山市推进“百县千镇万村高质量发展工程”。4月18日，市委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会召开。4月21日、6月2日、7月7日、9月15日，市委常委会分别召开会议听取“百县千镇万村高质量发展工程”推进情况。5月17日、6月13日，中山市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部分别召开会议推进相关工作。7月19日，中国共产党中山市第十五届委员会第六次全体会议审议通过《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”加快强镇兴村的行动方案》。8月18日，全市“百县千镇万村高质量发展工程”工作推进会召开。9月28日、10月27日、11月21日、12月1日、12月22日，市委常委会分别召开会议，套开市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部会议，贯彻落实中共广东省委“1310”具体部署，听取相关镇（街道）、专班汇报，研究部署推进全市“百县千镇万村高质量发展工程”实施工作。11月7日，“百县千镇万村高质量发展工程”专题研讨会召开。11月22日，全市推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作会议召开。11月23日、12月27日，市委书记分别主持召开专题会议和市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部工作会议，要求谋深做实农文旅融合大文章，凝聚社会力量助力“百县千镇万村高质量发展工程”。开展主题招商活动。9月20日，举行以“乡约中山 筑梦百千万”为主题的乡村振兴招商大会，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，实施强镇兴村“1388”行动，激发镇村高质量发展活力。开展考察和调研。8月2—3日，市委书记率中山市党政代表团到浙江省湖州市、嘉兴市考察学习“千村示范、万村整治”工程经验。年内，市委书记先后到阜沙镇、五桂山街道、石岐街道、板芙镇、南朗街道、民众街道、港口镇、东区街道、大涌镇、南区街道、小榄镇、三乡镇、港口镇、古香林公园片区等地调研“百县千镇万村高质量发展工程”实施及推进情况，并现场办公解决有关问题。
村镇低效工业园改造升级推进 中山市推进村镇低效工业园改造升级（“工改”）。在累计拆除整理低效用地933万平方米（1.4万亩）的基础上，1月30日，召开中山市村镇低效工业园改造升级暨水污染治理两大攻坚战推进会。3月24日、4月21日、7月28日，市委常委会分别召开会议，听取十大主题产业园推进情况和全市技改工作情况汇报，以及翠亨新区马鞍岛东部岸线低效产业转型升级和中深科技创新产业园建筑方案优化情况汇报；听取全市村镇低效工业园改造升级、水污染治理大兵团作战情况汇报，研究下一步工作。7月10日，市委书记召开书记专题会，学习中央广播电视台《新闻联播》的《一线调研：广东中山改造低效园区 推动集约发展》报道，动员全市强势推进、坚决打赢“工改”攻坚战。举行集中动工仪式。1月30日，举行2023年第一季度制造业项目集中动工仪式，开展新一轮低效工业用地集中拆除和治水项目集中动工。4月14日，举行2023年村镇低效工业园改造升级第二批项目集中动工拆除仪式。开展调研。年内，市委书记先后走访调研翠亨新区（南朗街道）、黄圃镇、阜沙镇等镇（街道）低效工业园改造、低效产业转型升级等工作。12月28日，中山市2023年度村镇低效工业园改造升级暨水污染治理两大攻坚战总结大会召开。至年底，全市通过“工改”拆除整理低效工业用地2200万平方米（3.3万亩），联动600万平方米（9000亩）土地在规划上“商住转工”，实现十大万亩级现代主题产业园连片整备超2000万平方米（3万亩），服务新招引企业258家，优质本土企业增资扩产357家，推动新增投资额940亿元，带动全市签约落地的招商引资投资额突破1000亿元大关。
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| 2023年7月9日，中央广播电视台《新闻联播》报道中山市村镇低效工业园改造升级工作。图为以村企合作方式推进改造升级的小榄镇智能锁产业基地的“粤深·湾区智谷项目” |
| （刘万杰／摄） |
水污染治理推进 市委统筹推进科学治水、源头治水、系统治水、流域治水。加强治理工作推进力度。1月30日，中山市村镇低效工业园改造升级暨水污染治理两大攻坚战推进会召开。6月16日，全市河、湖长制和林长制工作会议召开。10月26日，市委书记组织召开全市治水工作现场推进会。4月21日、5月19日、6月9日、7月21日、9月5日、9月28日，市委常委会分别召开会议，听取全市村镇低效工业园改造升级、水污染治理大兵团作战情况汇报，研究存在问题及整改措施。开展调研督导。12月8日，市委书记到市治水办调研，听取市治水办、市水务局工作汇报，肯定全市治水工作取得的阶段性成效。年内，市委书记先后到南朗街道、沙溪镇、大涌镇、三乡镇、西区街道、火炬开发区、中心城区治水工程项目一线、阜沙镇、坦洲镇、港口镇、南区街道、板芙镇等镇（街道）和片区实地调研督导、推进水污染治理工作，并组织市各有关部门到阜沙镇、黄圃镇、南头镇、三乡镇等镇（街道）突击检查水污染治理工作。12月28日，中山市2023年度村镇低效工业园改造升级暨水污染治理两大攻坚战总结大会召开。至年底，黑臭河涌数量较中央生态环境保护督察（央督）通报问题整改时减少60%，8条央督河涌基本实现不黑不臭。
乡村振兴推进 5月12日、9月5日，市委常委会分别召开会议，审议《中山市推动乡村高质量发展行动方案》《关于开展政村企村结对帮扶，社会力量协作帮扶全面推进乡村振兴的工作方案》，听取全市城中村改造规划情况汇报；传达学习《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》精神，听取中山市上半年乡村振兴工作情况汇报。开展活动。6月27日，市四套班子领导为“6·30”助力乡村振兴活动捐款。9月20日，举行以“乡约中山 筑梦百千万”为主题的乡村振兴招商大会，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，实施强镇兴村“1388”行动，激发镇村高质量发展活力。开展调研与座谈交流。7月1日，市委书记到板芙镇里溪村调研乡村振兴高质量发展工作。10月12日，市委书记到五桂山街道南桥村、桂南村等地，与青年创业者座谈交流乡村振兴当下实践与未来愿景。年内，市委书记先后到三乡镇、阜沙镇、五桂山街道、南朗街道、民众街道等镇（街道）调研镇村高质量发展和乡村振兴工作，并现场办公解决有关问题。
绿美中山生态建设推进 2月13日，市四套班子领导参加2023年全省推进绿美广东生态建设义务植树活动。5月13日、7月1日，市委书记分别到黄圃镇、板芙镇参加“万棵榕树进乡村”义务植树活动。加强研究部署。6月2日、7月7日、11月21日，市委常委会分别召开会议，听取全市推进绿美广东生态建设工作情况汇报，研究下一步工作；要求让人民群众感受到绿美中山新变化。10月17日，全市生态环境保护大会暨绿美中山生态建设工作会议召开。开展调研。10月14日，市委书记到东区街道、南朗街道专题调研绿美中山生态建设推进情况。
【优化营商环境“头号工程”推进】 2023年，中山市把打造市场化、法治化、国际化一流营商环境作为改革“头号工程”。加强统筹推进。1月6日，市委经济工作会议召开，强调要坚持抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，以新时代中山“十大舰队”产业集群领航制造业高质量发展。2月14日、8月10日，市委常委会分别召开会议，强调抓项目扩投资，及时掌握、解决企业发展诉求、项目落地堵点等，发挥重点项目集中审批服务专班统筹调度作用，以“大兵团作战”促进各类项目早落地、早动工、早投产；审议《中山市优化营商环境条例》。2月7日，市委书记主持召开座谈，与企业界的市人大代表、市政协委员就持续优化营商环境、推动高质量发展等方面听取意见和建议。2月23日，市委书记主持召开重点进出口企业座谈会，着力破解制约进出口企业发展的困难和问题。10月25日，2023年市委财经委会议暨企业家座谈会召开，要求持续推动营商环境改革，政企同心推动中山高质量发展。11月1日，2023年中山市企业家大会召开，致敬全市企业家，表彰优秀企业家。印发服务企业规范性文件。2月5日，市委印发《关于坚持制造业当家大力弘扬企业家精神真情关心高效服务企业的意见》，明确企业家子女入学、能力培训、表彰优秀等方面的具体措施，提出以集中培训等手段打造与高质量发展相适应的企业家队伍。与企业签订战略合作框架协议。2月14日，市政府与广发证券股份有限公司围绕产业研究、资产配置、企业服务、产业基金、平台建设等方面签订战略合作框架协议，促进资本市场更好地服务实体经济。2月17日，市政府与建华控股有限公司签订战略合作框架协议，市委书记表示中山市以最大力度最优服务支持中山企业家回家乡发展。开展调研。12月7日，市委书记到市市场监管局调研，强调聚焦深中营商环境一体化等重点内容深化改革、先行先试。
服务企业高质量发展 2月6日，市委书记出席小榄镇高质量发展大会。2月28日，市委书记出席《中山市小榄镇经济高质量发展战略》报告发布会。3月3日，市委书记主持召开翠亨新区企业家座谈会。3月21日，市委书记到古镇镇，与参加古镇镇“坚持制造业当家 弘扬企业家精神”大会的企业家交流。9月22日，市委书记出席电子家电生态合作大会活动主论坛——第九届电子家电企业国际化高峰论坛。12月12日，市委书记出席中山市企业联合会、企业家协会第三届理监事会就职典礼，与企业家代表座谈交流。开展调研，推动解决企业难题。1月20日，市委书记到南朗街道调研本土企业增资扩产工作。1月27日，市委书记到南头镇调研企业复工复产、生产经营情况。2月1日，市委书记到翠亨新区走访调研企业。3月24日、5月3日，市委书记分别到火炬开发区调研经济高质量发展工作、企业生产经营情况。5月22日，市委书记到翠亨新区（南朗街道）调研企业、重大项目招商等工作。6月8日，市委书记到坦洲镇，要求各镇（街道）、各部门“一企一策”服务企业，支持企业做优做强做大。6月10日、10月5日，市委书记到石岐街道调研企业生产经营、跨境电商发展、房地产销售等情况。8月14日，市委书记到市台商协会调研。10月4日，市委书记到黄圃镇、东凤镇调研企业生产经营情况，听取北部五镇发展经济、服务企业等工作情况汇报。10月8日，市委书记到部分重点企业调研。11月15日，市委书记到市委主题教育领导小组办公室调研，强调党员干部要主动深入基层，解决群众急难愁盼和企业发展问题。12月18日，市委书记到三乡镇调研企业科技创新等工作。
招商引资工作推动 1月20日，市委书记到南朗街道调研本土企业增资扩产工作。3月10日，市委书记到深圳市考察比亚迪股份有限公司。4月7日，市委书记到市投促局调研，强调以高质量招商引资推动高质量发展。5月22日，市委书记到翠亨新区（南朗街道）调研重大项目招商工作。11月9日，中山市党政代表团到江门市考察交流，加强两地产业协作，联合面向全球招商。开展系列招商活动。3月30日，以“投资中山 共赢未来”为主题的2023年中山全球招商推介系列活动暨第十届中山人才节在中山市开幕。4月15日，广东明阳电气股份有限公司增资扩产项目开工仪式在翠亨新区（南朗街道）横门工业区举行。5月4日，召开全市招商引资暨重点项目推进会。5月20日，首届大珩光电产业论坛暨2023首届光电产业创新创业大赛在中山市启动，市委书记作招商推介。6月28日，2023深圳·中山联合招商大会暨宝安九围国际总部·翠亨深中合作产业园推介会在深圳市举行。9月20日，举行乡村振兴招商大会。10月30日，举行中山市招商引资工作推进会暨“工改”产业园招商大会。推动招商引资项目落地。5月25日，欧普照明股份有限公司华南总部基地增资扩产签约仪式在中山市举行。7月20日，中山市面向民间资本推介项目发布暨招商引资项目集中签约仪式举行。8月1日，市委书记率中山市党政代表团到浙江省开展招商引资考察活动，分别与三花控股集团有限公司签订增资项目合作协议、与阿里巴巴集团控股有限公司签订本地即时电商全面合作框架协议。8月4日，市委书记出席中山台光电子材料有限公司增资扩产项目签约仪式。
《关于坚持制造业当家大力弘扬企业家精神真情关心高效服务企业的意见》印发 2月5日，市委印发《关于坚持制造业当家大力弘扬企业家精神真情关心高效服务企业的意见》。该意见由7个部分组成，共25条举措，旨在全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于制造业高质量发展，以及培育壮大企业家队伍、弘扬企业家精神的重要论述精神，落实中国共产党广东省第十三届委员会第二次全体会议部署，激发企业家干事创业激情，提升企业家精神新境界，推动中山制造业再创新辉煌、经济高质量发展实现新飞跃。明确6个“坚定不移”——坚定不移激发企业家干事创业的激情与活力，坚定不移激发企业家扎根制造业发展的信心，坚定不移为企业家提供更加优质高效的政务服务，坚定不移打造让企业家安心发展的法治环境，坚定不移打造与高质量发展相适应的企业家队伍，坚定不移加强党对企业家队伍建设的领导。提出中山将对标先进、争创一流，以深圳市等经济高质量发展、营商环境建设成效显著、企业家精神昂扬向上的城市和地区为标杆，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，构建规范有序、透明便利、活力充足、动能持续的企业家创新创业生态；力争到2025年，中山营商环境明显提升，企业持续发展壮大，企业家健康成长良好环境基本形成，将中山打造成为全国最尊崇企业家、营商环境最优、企业家最敢创业、创业成本最低、群众最敢首创的城市之一，开创地方政府治理体系和治理能力现代化与弘扬新时代企业家精神同频共振的新局面。
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中共广东省委“1310”具体部署：2023年6月20日，中国共产党广东省第十三届委员会第三次全体会议作出该部署。“1”指锚定“走在前列”一个总目标。“3”指激活改革、开放、创新“三大动力”。“10”指奋力实现“十大新突破”，即纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，在牵引全面深化改革开放上取得新突破；始终坚持实体经济为本、制造业当家，在建设更具国际竞争力的现代化产业体系上取得新突破；一体推进教育强省、科技创新强省、人才强省建设，在实现高水平科技自立自强上取得新突破；深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在城乡区域协调发展上取得新突破；全面推进海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破；深入推进绿美广东生态建设，在打造人与自然和谐共生的现代化广东样板上取得新突破；扎实推进文化强省建设，在交出物质文明和精神文明两份好的答卷上取得新突破；用心用情抓好民生社会事业，在推动共同富裕上取得新突破；扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破；坚定不移加强党的全面领导和党的建设，在营造良好政治生态上取得新突破。
强镇兴村“1388”行动：2023年7月19日，中国共产党中山市第十五届委员会第六次全体会议上提出，坚持党建引领，打赢打好干部队伍转作风、低效工业园改造升级、水污染治理“三大攻坚战”，实施强镇八项行动和兴村八项行动。其中，强镇八项行动包括改革赋能行动、产业升级行动、十大主题产业园建设行动、营商环境改革行动、城镇升级行动、交通畅联行动、绿美中山建设行动、公共服务均等化行动；兴村八项行动包括规划引导行动、产业振兴行动、美丽乡村建设行动、“三块地”（农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革）改革行动、富民增收行动、数字乡村行动、乡村善治行动、文化育村行动。2024年，为深入贯彻落实中共广东省委“1310”具体部署，中山市结合实际，增加全面激活改革、开放、创新“三大动力”等内容，强镇兴村“1388”行动修订为强镇兴村富民“13388”行动。
新时代中山“十大舰队”产业集群：以新能源、生物医药与健康、新一代信息技术、智能家电四大产业为引领，联动高端装备、光电光学、灯饰照明、美居、现代农业与食品、现代时尚六大产业的现代产业集群。
【文化兴城建设推进】 2023年，中山市推进文化兴城建设。2月21日、12月12日，分别召开全市宣传思想文化工作会议，要求推进文化兴城建设。9月28日、11月10日，市委常委会分别召开会议，专题听取关于抓好中秋国庆节日期间中山美食文化周、音乐会等情况汇报，研究下一步工作；要求自觉担负起新时代新的文化使命，以项目化做实“文化兴城”大文章。支持开展文化交流活动。2月24日，市委书记、市长会见孙中山基金会理事长一行，双方围绕深度挖掘和弘扬孙中山文化资源、促进海峡两岸文化经济交流商谈合作。6月22日，2023年粤港澳大湾区（中山）龙舟邀请赛举行。9月22日，中山市庆祝2023年中国农民丰收节暨岭南水乡旅游文化嘉年华在民众街道启动。10月5日，市委书记为新晋的省级星级厨师及一等奖选手颁奖。10月13日，第十五届中山国际游戏游艺博览交易会暨2023中山国际文旅产业及元宇宙生态博览会开幕。开展调研。1月23日，市委书记到孙文西路历史文化街区调研香山古城规划建设情况。5月13日，市委书记到黄圃镇调研红色文化教育基地。9月29日，市委书记到孙文西路文化旅游步行街现场调研中山美食文化周。12月30日，市委书记到粤港澳大湾区（中山）美食嘉年华调研，强调持续提升中山美食文化品牌影响力。
【安全生产工作保障】 2023年，中山市统筹发展和安全保障工作。1月20日、5月19日、6月26日、9月28日、12月1日，市委常委会分别召开会议，学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神，传达学习贯彻中央政法工作会议、全国安全生产电视电话会议精神，以及省相关会议精神，听取中山安全生产、社会稳定等工作情况汇报，研究部署下一步工作；要求认真开展安全生产隐患专项排查整治，做到发展和安全“两手抓两不误”。1月20日、6月22日、12月3日，市委书记分别到南朗街道、小榄镇调研矿山安全、燃气安全和重点项目施工安全工作。