邮　政

【邮政业概况】　2022年，中山市邮政行业寄递业务量9.12亿件，比上年增长20.23%，业务收入80.62亿元，增长13.92%。其中，快递业务量8.72亿件，比上年增长20.11%，业务收入73.94亿元，增长9.94%，承载商品货值1300亿元；快递业务量和业务收入分别位居全国第31位和第33位，均位居广东省第七位。11月1—18日“双十一”电商活动期间，全市邮政快递企业处理快递包裹5463.58万件，日均303.53万件，比上年增长22.99%，11月11日当天快件处理量为日常的2倍，在全国业务量排名中跃升9位。市邮政管理局消费者申诉处理满意度99.3%，为消费者挽回经济损失47.93万元；企业满意度99.3%，邮政普遍服务和快递服务满意度保持稳定。至年底，全市有邮政服务网点104个，平均服务半径1.75平方千米，平均服务人口2.2万人；邮政信报箱总数8.75万户，城镇居民楼按户设置信报箱覆盖率超99%；邮政信筒信箱117个，信筒信箱平均服务人口2.8万人；聚齐国内外主要快递品牌28个，有快件分拨中心18个，从业人员2万人，快递业务经营许可法人企业71家、分支机构143家、备案快递末端网点1246家，智能快件箱2685组，格口总数28万个；邮政普遍服务网点104个，投递段道884条，其中普邮专段113条，混投段（普邮+快包或标快）309条，实现邮政基本服务全覆盖。

【邮政快递业发展保障】　2022年，中山市支持邮政快递业发展，印发《中山市支持邮政快递业服务经济高质量发展十条措施》和包括快递业在内的《中山市新时代人才高质量二十三条》等政策措施。推进邮政管理财政事权和支出责任划分改革，争取地方补助资金200万元。年内，中山市获准开展第三批“中国快递示范城市”创建工作，向中山顺丰速运有限公司拨付中山市商务局专项资金（促进物流发展）“农村物流标准网点建设项目”补助资金12万元，利好政策惠及网点6家；向中山粤宁苏宁物流有限公司拨付“提升物流标准化水平”补助资金16万元；向中山极兔供应链管理有限公司拨付“流通领域供应链体系建设”补助资金300万元。落实减税降费，传达增值税留抵退税和快递收派服务免征增值税政策，帮助企业用足、用好优惠政策，全市快递企业全年申请留抵退税5915.24万元。落实邮政快递保通保畅，按“应发尽发”原则，累计为22家企业发放车辆通行证1万张，落实“白名单”制度。中山顺丰速运有限公司、广东京邦达供应链科技有限公司中山分公司、菜鸟网络科技有限公司作为市级首批生活必需品重点保供企业，为全市保供稳市、高速运行提供基础保障。组织企业参加中山市交通物流专项再贷款银企对接活动，摸排全市中小微企业、末端网点融资担保需求。

【邮政业“两进一出”工程推进】 2022年，中山市推进快递进村、快递进厂、快递出海“两进一出”工程。实施“快递进厂”工程，推动邮政快递业与制造业深度融合，促进传统制造业转型升级。全市邮政快递业服务制造业纳入全省邮政典型项目16个，业务量完成1241.7万件，业务收入2.92亿元，支撑产值62.23亿元。其中，顺丰服务雷士照明项目业务量955.98万件，业务收入1.33亿元，支撑产值21亿元；德邦服务云鲸仓储业务量48万件，业务收入1000万元，支撑产值2亿元；京东服务美的项目业务量54万件，业务收入3240万元，支撑产值13.69亿元；中通服务波特服装项目、云端贝壳项目，邮政服务格兰仕、华帝、小浣熊项目，德邦服务东菱威力电器等。实施“快递进村”工程，通过健全“快递进村”服务体系、升级城市末端服务网络等措施，邮政快递业为现代农业搭建运向全国的运输线，提升中山特色农产品的品牌效应与产值输出。全年全市农村地区快递收寄、投递量分别比上年增长129.39%、34.84%，带动农产品销售额3亿元，创建快递服务现代农业示范项目2个。其中中山顺丰服务花木项目业务量109.68万件，业务收入1041.96万元，带动农产品销售额3290.4万元；各快递企业在收寄中山特色食品黄圃腊味业务量130.46万件，业务收入1435.06万元，带动农产品销售额1.04亿元。

【快递产业集聚基础设施建设】　2022年，中山市推动形成快递产业集聚示范效应。优化空间布局，打造全省区域性邮政快递枢纽及三级邮政快递节点城市，推动全市镇村邮政快递三级物流网络与中山“粤港澳大湾区西部重要综合交通枢纽” 衔接，保障配送车辆便捷通行和临时停靠收派作业，优化快递物流分拨中心、公共及专业配送中心、城市末端配送网点“三位一体”的城市配送网络。推进京东中山电子商务产业园及运营结算中心项目（即京东亚洲一号仓）、顺丰粤西智慧供应链科技创新总部基地项目、中山韵达分拨中心、中山德邦自动化分拣装卸工程等基础设施重点项目建设。加大邮政快递企业投资力度，其中，申通筹建新分拨场地、韵达新建网格仓自动分拣设备、极兔扩建分拨场地（4期场地）。完善末端建设，扩大行业市场主体规模，完备多元化、差异化产品体系。

【快递员权益保障】　2022年，中山市加大快递员权益保障力度。组织从业人员参加“中山好人”“中山新时代‘四最’青年”“寻找最美快递员”等评先评优活动，全行业分别当选党的二十大代表及市人大代表2人，获“广东省五一劳动奖章”2人，获评广东省“最美快递员”1人，获评中山市“香山杯”第二届“最美快递员”10人，获评中山新时代“四最”青年1人，获评“中山好人”1人。保障快递员合法权益，落实《广东省保障快递员群体合法权益若干措施》文件要求，完成全市主要快递品牌末端派费核算。做好基层快递网点优先参加工伤保险工作，总体参保率95.07%。推进全市快递行业企业建立工会，发挥工会组织作用。6月29日，市邮政管理局与市总工会联合印发《中山市快递行业建会入会工作方案》，举办中山市快递行业建会入会工作推进会暨快递行业从业人员集中入会仪式，把“快递小哥”最大限度地吸收到工会组织，并推进行业集体协商、技能竞赛、服务帮扶等工作。深化行业人才培养，成立快递工程技术人才职称评审委员会，开展职称评审认定30人次，与市快递行业协会推动开展职业技能竞赛，获得技能荣誉称号25人次。组织开展“暖蜂行动”，慰问“快递小哥”8100人次。成立妇女联合会、开展送清凉、组织免费体检等关心关爱“快递小哥”活动。

2022年中山市“香山杯”第二届最美快递员情况表
序号 姓名 推荐品牌 所属企业
1 邬小波 联昊通 中山市晨早快递有限公司
2 李　航 丹鸟 广州万之象物流有限公司中山分公司
3 李景希 邮政 中国邮政集团有限公司中山市分公司
4 李德恩 众智 中山市众智人力资源有限公司
5 吴华开 顺丰 中山顺丰速运有限公司
6 张纪伟 中通 中山市万家快递有限公司
7 张志刚 跨越 中山市跨越速递有限公司
8 骆珍容 韵达 中山市韵达速递有限公司
9 梁胡联 韵达 中山市亚世快运有限公司
10 董裕林 DHL 中外运—敦豪国际航空快件有限公司中山分公司

【邮政业安全管理】　2022年，中山市邮政管理局做好邮政业安全管理工作。强化源头治理，压实企业安全主体责任，召开行业安全生产专题会议，组织快递企业签订寄递渠道禁毒责任书和安全服务质量承诺书。开展禁毒百日攻坚行动推进会，明确安全责任岗位和人员，督导寄递企业全面落实“三个100%”制度（收寄物品100%先验视后封箱、收寄物品100%通过X光机安检、寄递物品100%实名制）。加强宣传培训，开展“寄递安全宣传进驿站”活动，覆盖全市菜鸟驿站670家，张贴宣传海报180万份；制发张贴禁毒安全宣传海报4000张；开展实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”培训，组织企业观看安全生产警示教育片、专题展78 场，参与1.43万人次；开展新型毒品、涉枪涉爆、危化品等违禁物品识别培训；组织1.59万名企业一线从业人员参加禁毒知识线上培训学习，组织观看禁毒教育宣传片45场次。委托第三方开展寄递渠道安全测试，根据安全隐患测试结果约谈企业10家。对全市11个分拨中心以及邮政、顺丰、韵达、中通、极兔等主要品牌营业网点进行“三项制度”、禁毒、侵犯知识产权及制售假冒伪劣商品等联合检查。全年对245家快递企业开展执法检查，出动680人次，发现隐患问题企业61家，下达责令整改书26份，约谈40起，立案40件，完成行政处罚32宗。保障重点时段安全服务，成立党的二十大维稳安保工作领导小组，开展新冠肺炎疫情防控、安全生产综合督导检查，设立检查组4个，分赴12个镇（街道）对邮区中心、顺丰、敦豪（DHL）、丰巢4种经营类型的26家寄递品牌进行安全生产风险管控、隐患排查治理、安全生产教育培训情况及落实疫情防控措施等情况开展督导检查，确保党的二十大期间寄递领域运行稳定。安全监管工作迈进新阶段，2月22日，中山市邮政业安全中心在市邮政管理局揭牌。

【邮政业科技创新应用】　2022年，中山市推进邮政快递业“互联网+”向“智能+”升级，鼓励寄递企业加大科技创新应用投入，加快人工智能、区块链、云计算、大数据和第五代移动通信技术（5G通信技术）应用。在自动分拣设备、无人仓等快递领域应用，推广刷脸寄件、取件、配送路径优化和车辆动态导航等先进技术和装备。巩固和扩大主要品牌快递分拨中心全部实现全自动化分拣作业，顺丰投入使用全自动化高效分拣系统，中通、圆通、韵达、德邦启动自动分拣系统。菜鸟驿站网点搭载“自助出库仪”提高出库效率，用户登录“菜鸟”应用程序（App）或支付宝“菜鸟”小程序点击“一键取件”可实现多包裹出库，并配置门禁系统及相关物联网（IOT）安全产品，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。构建邮政综合服务平台，开展警邮、医邮、税邮、政邮等新型便民项目，全市有警邮合作网点35个，寄递业务量120万件，税邮合作寄递业务量18万件，政邮合作寄递业务量145万件，23个镇（街道）行政服务中心切入邮政专递服务，通过双向物流提供“不见面审批”便民服务。

【邮政业绿色治理】　2022年，中山市邮政管理局贯彻实施绿色发展“9917”工程，推行低碳用邮方式。深化与环保等部门的工作协同，建立健全快递包装绿色治理工作台账。加强邮政用品用具市场质量监督，落实源头治理。组织企业开展与包装相关的主要标准及管理办法的培训，要求企业落实内部检查责任。将绿色环保相关知识纳入快递职业技能培训。开展垃圾分类绿色检查行动。全市邮政快递业使用的窄胶带、可循环中转环保袋基本实现全覆盖，电子运单使用率99%，电商快件不再二次包装比例97%，可循环快递箱使用周转量6.5万个，采购使用符合标准的包装材料应用比例95%，按照规范封装操作比例95%，邮政快递网点设置包装废弃物回收装置609个，菜鸟驿站回收箱85个。办理邮政业生态环保类案件2件，罚款5000元。

·资料链接·

“9917”工程：2022年内，全国范围内实现采购使用符合标准的包装材料比例达到90%，规范包装操作比例达到90%，可循环快递箱达到1000万个，回收复用瓦楞纸箱7亿个。

【中山市邮政业安全中心揭牌成立】 2022年2月22日，中山市邮政业安全中心在市邮政管理局揭牌。该中心主要负责中山市邮政业安全和应急管理体系的组织建设和日常运行管理，参与邮政业突发事件的应急处置；承担邮政业运行安全、服务质量、绿色发展等监测、分析和预警；协助做好邮政快递业信访、投诉工作；为中山市邮政业禁毒、反恐、扫黄打非等安全监管专项工作提供技术支撑、宣传教育、申诉处理等保障工作。

（杨　艳）

【中国邮政集团有限公司中山分公司】 2022年，中山市邮政公司有邮政普遍服务营业网点104个，邮政储蓄营业网点30个，报刊亭8个，农村电商邮掌柜288个；邮政集群信箱18.6万户；投递汽车149辆，摩托车450辆，电动自行车28辆，电动三轮车305辆。投递网点46个，普邮投递段48条，投递邮路里程2773千米；混投段道224条，投递邮路里程1.18万千米；包裹快递专投668条，投递邮路里程3.2万千米。

寄递业务改革　市邮政公司寄递业务以路长制为抓手，深化寄递网“两集中”（省际中心＋本地中心）改革，全面推进市趟、陆运网、运输网、揽投网改革，规范揽投操作，提升网运时效，提升运营质量。推动快包业务有效益规模发展。创新开拓医药配送项目，与市人民医院合作，形成手机端、自助机端、医院药房现场3个场景的邮寄嵌入，提供“线上+线下”无缝嵌入邮寄服务。

邮政能力建设　完成古镇怡庭网点和神湾大道网点全面整治。完成沙溪生产楼二期加固项目、西区大楼消防整治项目、金澳华庭邮政所装修整治。完成19个网点店招形象整治。完成悦来南、小榄泰丰、同城特投3个特快揽投部建设工作。组建同城特快专网，保障政务投递时限。加强直投网建设，快包自提率从上年的60.13%提升至70.15%，直投率从不足1%提升至15%。推进代收代投自提站点建设，全市建点指标数214个，实际终验通过241个，完成率113%。全市累计自提点业务量18.38万笔，自提点日均业务量18笔以上。在寄递国际“集运仓”业务后台系统叠加管理功能，加大快件跟踪扫描记录仪（PDA）在仓内业务的开发管理。组织开发机动车号牌管理系统，支持机动车号牌业务发展。重建寄递云服务平台系列功能，分别与税务、工商、法院、劳动鉴定等单位开启云服务改造测试工作。推进寄递业务精细化管理，开发四大抓手系统，提高数据统计效率和准确性。

邮政普遍服务　市邮政公司与社会快递公司依托代办网点转型，选址包裹自提量大的网点作为合作网点，打造“一村一站点”邮政快递合作布局，推进每个建制村建设一个乡村综合便民服务点。全年累计代投121.33万件，完成省分公司2022年任务目标的149.4%，全市建制村邮政快递合作覆盖率100%。

协同项目推进　市邮政公司推进惠农合作、军民融合、汽车产业链、政务服务、医药市场、会员服务6大重点协同项目；推进公司业务、信用卡、开放式缴费平台、中邮保险数字化营销、中邮证券第三方存管等金融板块协同项目。与市农业农村局签订战略合作协议，推动惠农合作项目，巩固并发展农村市场，印发中山邮政惠农合作项目实施方案，明确农民合作社“广覆盖”、农村会员发展、融资E、农产品销售、农产品寄递、公司业务等目标任务。

2022年中山市邮政公司邮政业务主要指标情况表
项目 单位 实绩 比上年增长（%）
省新业务总量（新不变单价） 万元 35548.46 25.18
国内分类业务 函件 万件 102.24 9.48
包裹 万件 2370.9 46.93
汇票 万笔 0.2 -36.6
订销报纸 万份 1403.04 -1.93
订销杂志 万份 174.85 21.55
特快专递 万件 15.28 71.18
邮政储蓄 万元 1066947.82 13.99
集邮票 万枚 32.39 -10.35
集邮品 万册 6.09 25.72

【“药品寄递到家”便民服务】　2022年1月，中山市邮政公司和市人民医院合作试运行药品配送“药品寄递到家”便民服务项目。该项目通过完善中山市人民医院微信小程序、开发院内自助终端系统、搭建医邮数据互联互通平台，开通线下现场驻点邮寄服务方式，构建“手机+自助机+线下”3大渠道的“全方位嵌入式”药品寄递便民服务体系，是全省首创的药品配送便民服务模式。该项目实现手机端、自助机端、医院药房现场3个场景的邮寄嵌入，提供“线上+线下”邮寄渠道，并于每天中午12点30分专门增加一班市趟专线车辆保障配送时效，及时将药品邮件下行到各揽投站点，全年实现药品寄递4.5万件。

2022年1月，市邮政公司联合市人民医院设立药品寄递便民服务点　（市邮政公司供图）

（朱中华）