公 安
【公安概况】 2022年，中山市公安机关围绕党的二十大安保维稳主题主线，实施“主动、预防、民意、强基”四大警务战略，开展“清隐患、控发案”、“五大要素”（人、地、物、事、组织）摸排管控、夏季治安打击整治“百日行动”等专项行动。全年全市刑事治安警情、刑事案件立案、受理治安案件、道路交通事故、道路交通事故死亡人数、电信网络诈骗警情、诈骗立案、损失金额数量分别比上年下降19.64%、11.68%、8.71%、56.6%、8%、28.54%、27.68%和17.37%，刑事案件破案、移送起诉数量分别比上年增长4%、16%。推进十项警务机制改革，4月，率先在全省建成网上网下一体化实战化情报指挥合成作战中心，完成社会面治安巡防管控任务一张表、指挥一张图、管控一张网、勤务一套机制的“四个一”体系建设，以及巡特警合一改革。推进公安派出所“两队一室”（执法办案队、社区警务队、综合指挥室）改革，21个公安派出所获广东省公安厅评为五星公安派出所，派出所和社区民警数分别占分局、派出所民警总数的46.4%、44.98%。全市交通事故、死亡、受伤和直接财产损失均实现全面下降。年内，市公安局出入境管理支队获评为全国优秀公安基层单位，市公安局三乡分局获评为全国优秀公安局，市公安局三乡分局谷都派出所获评为全国“人民满意的公务员集体”。
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十项警务机制改革：建立完善情报指挥合成作战中心，推进大数据智能化建设应用，纵深推进基层警务运行机制改革，建立实施社区警务“深耕”机制，建立主动打击工作机制，深入推动“大巡防”机制改革，建立健全执法办案“全链条”监督机制，建立“1+4+N”民意警务机制，建立完善科学规范的考核评价机制，推动公安“放管服”改革。
【刑事犯罪打击】 2022年，中山市立刑事案件2.41万件，比上年下降11.68%；破案1.51万件，增长3.64%，刑事案件破案数实现自2015年起“八连升”，现案破案率42.29%；移送起诉案件8971件、人数1.05万人，分别增长16.04%、8.3%；逮捕2804人，下降29.46%。
夏季治安打击整治“百日行动” 6月22日至9月26日，中山市公安机关组织开展夏季治安打击整治“百日行动”，通过破小案、反诈、打击“黑恶痞”（涉黑恶犯罪和“村霸”“乡痞”）和追逃劝投集中夜查行动，打击各类突出犯罪。行动期间，全市刑事治安警情比上年下降6.24%；立案6871件，下降3.1%；破获刑事案件4837件，增长56.23%；刑拘2853人，增长48.9%。
严重暴力犯罪打击 全年立劫持、爆炸、绑架、放火、故意杀人、抢劫、强奸、故意伤害八类严重暴力案件502件，比上年下降10%；破案575件，下降8%。故意伤害案件现案破案率95.04%，破积案43件。全市发生“护苗”专项案件330件，实现现案全破，其中破获公安部督办案件2件；涉拐卖妇女儿童犯罪案件立案6件全破，协助找回被拐儿童4人。
电信网络诈骗犯罪治理 全市接报各类电信网络诈骗警情1.15万件，比上年下降28.54%；诈骗立案1.03万件，下降27.68%；电信网络诈骗损失金额6.05亿元，下降17.34%。处置预警线索474.04万条，开展信息提醒225.18万次、电话劝阻236.26万条、上门劝阻12.59万起；止付银行卡2.18万张，止付4.12亿元；冻结银行卡1.43万张，冻结2.69亿元；为受骗群众办理资金返还798万元。查获涉“两卡”（电话卡、银行卡）犯罪嫌疑人6507人，打掉涉嫌洗钱、手机应用程序（App）开发、架设虚拟拨号设备（GOIP）等团伙窝点565个，缴获涉案电话卡、银行卡5223张，核破案件2629件，刑拘1544人，逮捕42人，行政处罚217人，训诫1475人。5月13日，侦破公安部督办案件“501”电信网络诈骗专案，打掉1个全链条特大虚假客服电信诈骗团伙，抓获犯罪嫌疑人75人，缴获电脑、手机、银行卡等作案工具一批，核破案件85件，涉案金额120万元。
民生案件快侦快破 持续开展破小案专项行动，全年破获盗抢案件5667件，比上年增长10.17%；刑拘2513人，增长26.73%。推进打击整治养老诈骗专项行动，参与全省“虎威”系列集群战役，立案139件，破案139件，侦破广东省公安厅挂牌督办案件4件，打掉团伙61个，抓获嫌疑人268人，刑拘174人，逮捕36人，公诉31人，追赃挽损（含冻结资产）2亿元。
失踪人员排查 全年排查失踪人员确认警情623件，登记失踪人员634人，登记率101.77%；找回失踪人员622人，找回率98.11%；涉未成年失踪人员213人均全部找回。
追逃人员抓获 全年上网追逃人员638人，抓获在逃人员1474人，比上年增长48.59%，其中命案嫌疑人在逃9人。在广东省公安厅先后开展的2波次夏季集群战役中，全市分别以60%、84.93%抓获率超额完成下达目标任务。
【经济犯罪打击】 2022年，中山公安经济犯罪侦查部门落实“主动警务”战略，防范经济金融风险，研究分析经济犯罪形势，开展“排雷2022”“云端2022”“歼击2022”“昆仑2022”“蓝剑2022”“猎狐2022”等专项行动，打击各类经济犯罪活动。全年立经济犯罪案件1516件，破案825件；刑拘710人，逮捕199人，取保候审433人，移送起诉572人；涉案金额143.31亿元，挽回经济损失44.22亿元。刑拘、取保候审、移送起诉、涉案金额、挽回经济损失比上年分别增长16.58%、4.09%、16.97%、50.81%、895.95%。破获中山市委批示的民众产业园专案、五乡联围水污染治理串通投标案，以及“4·25”中山首宗村办集体企业虚开增值税专用发票案、洪某等人非法吸收公众存款案、“蓝剑3号”制售假冒注册商标案等重、特大案件。5月17日，市公安局召开打击和防范经济犯罪新闻发布会暨成果展，通报2021年1月至2022年5月全市公安机关打击和防范经济犯罪情况。
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| 2022年5月17日，中山市公安局召开打击和防范经济犯罪新闻发布会暨成果展 （市公安局供图） |
【缉毒禁毒】 2022年，中山公安禁毒部门强化智慧信息化建设，推动禁毒打击提质增效，推进清源断流、夏季治安打击整治“百日行动”、“四应四尽”、涉毒风险隐患排查整改等专项工作。全年立毒品刑事案件145件，比上年增长2.84%；破案104件，增长20.93%；捣毁涉毒犯罪团伙20个，下降57.45%；刑拘犯罪嫌疑人224人，增长13.13%；逮捕犯罪嫌疑人211人，增长14.67%，查处吸毒人员510人，增长22.01%；强制隔离戒毒51人，下降61.94%；开展吸毒检测4.69万人，下降45.11%。缴获各类毒品6.8千克，笑气4380支，扣押涉毒资产112.48万元。破获公安部目标案件2件、广东省公安厅目标案件6件，超额完成广东省公安厅禁毒攻坚年行动考核任务，受广东省公安厅贺电表彰6次。构建禁毒攻坚底数模型，推出智慧禁毒“零镜2.0”应用程序（App），通过旧案深挖、前科拓线，支撑基层分局查处吸毒人员219人次，刑事拘留101人。开展污水验毒检测2次，测出综合毒品千人每天平均消费量分别为2.8毫克、3.4毫克，均低于全省平均水平。6月8日至12月7日，在阳江市公安局协助下先后3次破获广东省公安厅督办目标“2022-114号”毒品案件，共出动警力90人次，抓获犯罪嫌疑人21人，其中刑事拘留14人，治安拘留7人；缴获毒品大麻973.83克、毒品购买资金2.14万元；捣毁大麻种植场点1个，铲除大麻植物原株3株；查获大麻种植工具1批、查获作案小汽车5辆、银行卡28张。
禁毒示范县区创建工作 成立禁毒攻坚年行动指挥部，制订总体方案、任务分解表等，建立每周例会、调度会机制，对全市镇（街道）进行约谈和下发提醒函。推动中山市禁毒委员会各成员单位开展挂点联系镇（街道）督导帮扶工作，各镇（街道）围绕无毒村居“六有五无”的标准要求和示范县区考评细则开展禁毒示范创建，石岐街道、东区街道、南头镇参与全省示范县区创建工作，51个村居实现“五无”目标。
涉毒维稳安保 结合党的二十大维稳安保工作，开展涉毒风险隐患排查整改行动，核查全市涉精神疾病、制毒前科人员、非户籍等重点人员情况，落实每日走访跟进，确保不发生吸毒人员肇事肇祸案事件。摸排检测校车、货车司机，排除重点驾驶人员涉毒风险隐患。加大对易制毒化学品企业、制药企业、医疗机构、寄递物流等重点单位监督检查频次。
帮扶管理 落实国家禁毒委员会“平安关爱”行动工作要求，推进“应帮尽帮”九项措施，组织开展涉毒困难家庭帮扶活动，帮助戒毒人员回归社会，对全市1.21万名社会面吸毒人员实行分类分级管理，走访吸毒人员3.32万人次。至年底，全市户籍吸毒人员1.17万人，比上年下降0.11%；戒断3年未复吸率89.83%，增长7.02%；社区戒毒社区康复执行率100%。
禁毒宣传教育 推进禁毒宣传进社区、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村“六进”活动，开展线上线下宣传教育活动8984场，刊发宣传报道1.31万篇。组织开展“毒品预防教育先进学校”创建工作，落实校园毒品预防教育一本教材、一个光碟、一节课程、一次活动、一封家书、一支队伍、一个场地、一个机构的“八个一”工作。常态化举办“开学第一课”、禁毒教育基地游园活动、青少年禁毒知识竞赛、禁毒书法大赛等系列活动，提高师生和重点行业从业人员禁毒意识。宣传推广《探寻林则徐岐澳古道禁烟之路》、“七号检察建议”寄递渠道禁毒宣传片、《上头电子烟》等科普视频，提高毒品预防教育基础知识知晓率。
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“四应四尽”：应检尽检、应收尽收、应打尽打、应帮尽帮。
笑气：化学名称为一氧化二氮或氧化亚氮，化学式N2O，常温常压下为无色气体，有微弱甜味，主要用作手术麻醉剂、食品加工等生产生活领域。人吸入该气体后会丧失痛觉，同时脸部肌肉失控，形成诡异的痴呆笑容，因此该气体得名“笑气”。
“六有五无”：“六有”即有村规、有组织、有队伍、有台账、有宣传、有帮扶；“五无”即无发生本地户籍吸毒人员肇事肇祸案（事）件、无发生非法种植毒品原植物活动、辖区内无发生制贩毒案件、无发生本地户籍吸毒人员脱失情况、本地户籍人员无新增吸毒人员和复吸人员。
“应帮尽帮”九项措施：深入推进重点群体精准帮治，积极推动自愿戒毒工作，加强推进药物维持治疗，大力开展就业技能培训，发动社会力量帮助就业，落实政策支持协助创业，实施结对帮扶，促进回归校园，开展精准宣传。
【食品药品领域犯罪打击】 2022年，中山公安食品药品犯罪侦查部门围绕“昆仑2022”、夏季治安打击整治“百日行动”、打击制售假药劣药犯罪重点攻坚、打击整治养老诈骗行动、“蓝剑行动”等重大专项行动，打击涉食品药品、知识产权领域违法犯罪，涉危害食品安全犯罪刑事案件立案175件，破案137件，刑拘186人，逮捕120人，直诉31人；涉危害药品安全犯罪刑事案件立案23件，破案27件（部分破获案件为 2021年立案，2022年破获），刑拘29人，逮捕13人，直诉18人；涉侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪刑事案件立案75件，破案70件，刑拘94人，逮捕38人，直诉34人。破获广东省公安厅督办案件1件、蓝剑专案3件，大要案（涉案价值超千万元以上）3件，获公安部贺电1次、广东省公安厅贺电1次。
【涉环境污染犯罪打击】 2022年，中山公安环境保护侦查部门开展打击“昆仑2022”、水污染违法犯罪、“洗洞”盗采金矿资源专项整治等专项行动，健全与市生态环境局、市水务局、市自然资源局等职能部门的联合执法协作机制，开展联合执法、加强督导帮扶。全年涉环境污染犯罪刑事案件立案56件，破案54件，破案率96.4%；刑拘124人，逮捕（含直诉）41 人；其中涉水污染环境案件立案34件，破案39件；刑拘59人，逮捕10人。年内，结合中央生态环境保护督察组督办整改工作，制订《全市打击水污染违法犯罪专项行动工作方案》，对横门水道、洪奇沥水道等重点河道河段开展打击非法洗泥洗砂联合执法行动；联合市生态环境局印发《关于印发环境污染犯罪案件移送工作意见的通知》，建立健全明确权责、运转规范的涉生态环境执法联动体系；破获东区街道“8·6”涉嫌污染环境案、南头镇涉嫌污染环境案、横栏镇涉嫌污染环境案、黄圃镇非法占用农用地案等重大典型案件。
【走私犯罪打击】 2022年，中山公安打击走私部门开展打击粤港澳跨境走私、反偷渡反走私联合行动等系列专项行动，重点打击走私冻品、成品油、抢劫走私冻肉等违法犯罪行为。6月1日，市反偷渡反走私联合行动指挥部组织开展全市水域统一清控行动，清控河涌、港湾、岙口、废弃工厂、为偷渡走私船只提供加油便利的加油站（点）等场所区域300余处，出动无人机4架、执法船21艘、警力745人，查扣“三无”船舶8艘，捣毁涉私船舶黑维修点2个、藏匿点3个，查扣船艇发动机12台。10月27日，联合中山海警局侦破广东省公安厅督办专案“10·27”特大走私冻品案，抓获犯罪嫌疑人3人，缴获运输冻品货船1艘、货柜45个、冻品1064吨，涉案金额2.46亿元。11月4日，在上海、广东多地对“1·20”特大走私冻品专案开展集中收网行动，侦破广东省公安厅督办专案，抓获犯罪嫌疑人37人，查扣运输冻品货船2艘、货柜43个、货柜车7辆，缴获冻品1075吨，涉案金额2.6亿元。全年全市查处涉走私案件176件，其中刑事案件86件、行政案件90件；打掉走私团伙14个，抓获“拔钉”对象（拔掉涉嫌走私在逃头目、组织者）15人，刑拘299人，逮捕122人；查获冻品2408.79吨、成品油22.93吨、香烟596.14万支、二手电子产品50箱，以及化妆品、名牌包、手表等涉税物品，案值6.59亿元。破获的“1·20”专案为全年广东省反偷渡反走私联合行动中个案查获冻品数量最多、案值最大、链条最完整的一起涉走私案件，该案获广东省公安厅签发嘉奖令。年内，市公安局获广东省反偷渡反走私联合行动指挥部贺电表扬8次。10月，市公安局在中交第二航务工程局有限公司码头举行市公安局列装的首艘指挥艇“中山水警001执法艇”下水仪式，为打击水上违法犯罪活动提供保障。
【涉林及涉野生动物犯罪打击】 2022年，中山公安森林管理部门以“联动、联勤、联合”三联协作机制为途径，联合全市各镇（街道）公安分局开展林区社会治安防控，开展“昆仑2022”、涉林百日行动、打击整治破坏古树名木等专项行动，打击涉林、涉野生动物违法犯罪，实现森林火灾刑事案件、林区涉枪爆、种植毒品原植株“三个零发生”。全年全市涉林、涉野生动物刑事案件立案21件，破案19件，刑拘15人，逮捕2人，移送起诉13人，涉案金额50.2万元；缴获各类保护野生动物308头（只），其中国家二级重点保护动物98头（只），国家有重要生态、科学、社会价值的“三有”保护动物210头（只）；移交行政案件线索2条。
协作机制建立健全 联合市自然资源局、市应急管理局等职能部门制订“猎火行动2022”工作方案，建立健全森林火灾处置“五个一”工作机制，统筹全市森林防火工作。全年全市出动执法人员1.14万人次，摸查主要登山路口302个，推动主要路口设置防火码123个；发展林区义务治安员92人，开展联合执法256次，制止野外用火731起；收缴林区火种4679个，教育劝阻20万人次；开展山边林缘普法宣传841场次。查处违规野外用火行政案件3件，行政处罚2人。
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森林火灾处置“五个一”工作机制：警力第一时间到达火灾现场，第一时间进行火场警戒，第一时间疏导周边交通，第一时间疏散群众避险，第一时间联系鉴定人员到场鉴定。
普法进校园 结合“谁执法、谁普法”，以“民意警务”为载体，推动“小手拉大手”普法进校园活动。年内，开展校园大型普法宣传活动12场，覆盖师生5000人次，带动相关家庭成员受众2万人次，派发《常见保护野生动物及制品鉴别图谱》《中山野生动物》等读物5000本；制作《我们都是森林小卫士》野生动植物普法宣传片，投放城区主干道路户外电子屏幕滚动播出，获“学习强国”学习平台采用，并入选第十八届全国法治动漫微视频征集活动优秀作品。
【跨境犯罪打击】 2022年，中山市公安机关优化因公出国（境）规范管理，强化与中国香港、中国澳门警务协作力度，研究制订国际刑警中山联络办公室实体化实战化工作方案，构建打击跨境犯罪执法的高效合作机制，推动开展境外在逃犯罪嫌疑人缉捕工作。年内，遣送1名红色通缉令名单人员回国，协查国际刑警函件38件，办理中国香港、中国澳门求查函件23份；办理赴尼日利亚因公出国办案团组1人次。缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人，抓获外逃5个国家（地区）的犯罪嫌疑人10人，涉案金额4.29亿元。
【警卫及重大活动安全保障】 2022年，中山公安警卫部门完成各类警卫勤务47批次（活动2批次，路过45批次）。其中内宾二级任务8批次，内宾三级任务28批次，其他级别任务4批次，非等级任务5批次，累计出动警卫1060人次。年内，在中山公安机关内部选拔50名精干力量成立警卫预备队并开展系列业务培训和技能大练兵活动。
【治安管理】 2022年，中山公安治安部门提升打防管控能力，开展夏季治安打击整治“百日行动”、危爆专项整治、护校安园等专项行动。全年全市查处、破获涉黄案件725件，比上年下降8.11%，行政拘留1300人，罚款785人，刑事拘留386人，逮捕（含直诉）219人。查处、破获涉赌案件718件，下降24.9%，行政拘留1575人，罚款1936人，刑事拘留608人，逮捕（含直诉）276人。侦破公安部督办案件“2·9”组织跨境卖淫专案、“4·13”组织卖淫专案、“5·6”开设赌场专案；侦破广东省公安厅交办的“7·27”特大卡片招嫖专案、中山“2·9”跨境组织卖淫案、“1·6”卡片网络招嫖案、“2·23”网络赌博专案、“11·26”网络赌博专案案件5件。11—12月，开展打击“2022卡塔尔世界杯”赛事赌球违法犯罪活动，抓获涉案犯罪嫌疑人116人，止付银行账户1489个，止付涉案资金1016万元，缴获银行卡、手机、电脑等涉案物品一批，刑拘51人，行政处罚64人。破获“12·8”网络开设赌场案，获公安部贺电。在全省打击跨境赌博第二、第三波次集中收网行动中均获广东省公安厅贺电。侦破“1·2”特大网络猥亵儿童、传播淫秽物品专案获省公安厅嘉奖令。“12·10”复制、贩卖、传播淫秽物品牟利案获广东省“扫黄打非”工作小组办公室列为典型案例。
治安基层基础 5月、9月分别开展第六、第七轮校园安全隐患排查整治工作，推动全市中小学幼儿园907所（中学70所、小学267所、幼儿园570所）全部接入一键报警、安装视频监控并接入公安机关、实现封闭管理、保安员全部持证上岗，完成4个100%安全防范建设要求。开展摸排个人极端暴力犯罪潜在风险人员4380人，纳入管控7人，未出现漏管失管情况，协助核查涉嫌个人极端人员5人。牵头组织各职能部门建立出租屋消防安全管理联动工作机制。年内全市开展出租屋消防安全专项整治，排查出租屋54.42万间，累计发现消防隐患1.79万处，现场整改9165个；开展消防安全宣传活动710场次，参加人员3.6万人次。
危爆专项整治 检查危爆企业1846家次，排查涉硝化纤维素企业34家，整改安全隐患106处，行政处罚企业5家次，约谈教育企业负责人76人次；涉危爆物品案件立案10件，起诉犯罪嫌疑人6人，收缴烟花爆竹3800箱，收缴火药枪28支（无军用枪）、气枪10支、仿真枪147支、易制爆危险化学品1.35千克、管制刀具66把。
公共交通安保 统筹协调全市铁路护路联防工作，建立护路联防会议、联络员、督导检查暗访、专项调研督办、考核评价等工作制度，推动各铁路沿线公安分局牵头建成本镇（街道）铁路护路联防工作小组和完善镇（街道）属地工作机制，形成新护路联防工作体系。全年全市排查、整改公交治安隐患13处。出动警力1480人次走访公交、出租车、网约车等交通运输企业275次，排查化解行业内矛盾纠纷10宗，发现行业内重点关注人员8名。在公交辖区巡逻盘查可疑人员4218人次，查获在逃嫌疑人1人。公交辖区查处各类案件2件，抓获违法犯罪嫌疑人2人。全市公安机关投入公交安保警力4269人，投入长途客运安保警力1097人。
户籍制度改革落实 推进无户口人员排查清零、户籍历史档案数字化、重点人口管控、出租屋治安管理等工作。全市全年办理市外迁入人员8.56万人、出生入户2.24万人。受理身份证制证信息26.3万条（其中省内异地身份证信息2.69万条，省外异地身份证信息6.71万条），制发临时身份证2.3万张。
【流动人口管理】 2022年，中山市公安机关推广应用“粤居码”微信小程序，推动“一标三实”（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）基础信息采集应用，完善实有人口登记管理，推进流动人口业务规范管理，核查人员对应住址的真实性信息1.76万条。4月13日，在全市全面启动“粤居码”微信小程序试行工作。全年全市受理流动人口居住登记115.22万人次、流动人口居住证申领及签注65.15万张，办理港澳台居民居住证7175张。全市扫码登记流动人员196万人，扫码登记出租屋170.22万套。至年底，全市流动人口入所倒查率47.14%。
【监所管理】 2022年，中山公安监管部门依法新收押1.12万人，比上年下降50.66%，其中，看守所收押6531人，强制戒毒所收戒44人，拘留所（含收容教育所）收拘4619人。第二人民医院南区分院收治各类违法人员319人次，门诊量7788人。开展被监管人员风险评估7864人次，落实安全隐患排查515次，出所就医327人次，住院治疗112人次，已决罪犯投送监狱918人，戒毒人员转送司法戒毒所157人。推进统筹监所新冠肺炎疫情防控工作，完成场所工程建设，建成隔离单间300个、床位690张，全年隔离4500人次。提升服务诉讼质量，组织开展律师会见专项整治行动，调配增设6套视频会见系统、6间会见室等，增加律师会见预约号，全年办理律师会见1.07万人次。配合法院在监所以远程视频方式开展审判工作，开展远程视频审判4736人次。
【出入境管理】 2022年，中山公安出入境管理部门办理中国公民出入境签证、证件23.79万证次，境外人员出入境签证、证件5626证次（其中外国人各类出入境证件2679证次）。立案侦办妨害国（边）境管理刑事案件60件，破案43件，刑拘79人，逮捕57人（含直接起诉24人），打掉违法犯罪团伙7个。查处非法聘用外国人案件87件、容留藏匿案件68件，行政拘留48人；协助外省市侦办涉违反出入境管理刑事案件22件。侦破国家移民管理局督办案件“2·9”组织偷渡卖淫案、“6·16”出售出入境证件案和广东省公安厅督办案件“12·14”组织他人偷越国（边）境案。1月7日，联合市科技局在市公安局出入境管理支队服务大厅启用“中山市外籍人才服务专区”，双方签署外国人工作居留“一站式”服务备忘录，实现外国人办理工作许可和居留证“只跑一次”。7月6日，市公安局出入境办证大厅业务预约接入“中山云预约”微信小程序。5月8日，市公安局出入境管理支队被公安部评为“全国优秀公安基层单位”。
【道路交通安全管理】 2022年，中山公安交警部门开展预防道路交通事故“减量控大”工作、全市“春、夏、秋、冬季攻坚行动”、“百日行动”、“头盔风暴”、酒驾整治、货车治理等专项整治行动10个，推进交通安保、交通事故预防、交通违法整治、交通拥堵治理、车管交管服务等工作。全年查处各类交通违法行为122.55万起，比上年下降0.96%，其中查处酒驾醉驾9248起（下降25.67%）、货车超载5810起。发生适用一般程序处理道路交通事故2861起，死亡218人，受伤1819人，直接经济损失179.29万元，分别比上年下降56.6%、8%、52.4%、55.1%。
交通拥堵治理 制订公安机关2022年疏堵保畅工作方案，在推进交通热点优化、深化智慧交通系统建设及应用等6个方面采取强化可持续交通体系建设、“一盘棋”优化全市红绿灯等23项措施，完成城区15个交通拥堵节点治理。优化主城区学校、医院、商圈等热点区域交通组织，将东裕路等144条主次干道6046个路内停车位调整为限时（早晚高峰禁停）停车泊位，全年查处城区乱停乱放机动车18.45万辆次、非机动车违法行为6.28万起。全年全市交通拥堵指数平均为1.29，比上年下降0.9%。
便民服务 推进落实66项“放管服”改革措施，对标深圳市公安交警政务服务事项落实19项，推动实施非营运小微型载客汽车、摩托车等车检改革、便利二手车交易登记等便民措施。完成长江考场搬迁工作，优化驾驶人考试工作，增设暑期、节假日考试便民服务。全年全市驾驶人汽车类和摩托车类考试业务受理12.33万人，核发驾驶证9.05万个，办理机动车业务173.48万宗，查验机动车31.6万辆，检测机动车82.7万辆，办理电动自行车注册登记业务38.65万宗；“无人车管所”办理机动车业务409宗、驾驶证业务1.38万宗。
规范执法 制定《规范超标二轮电动车和准驾不符类行政处罚裁量规则》《办理交通肇事逃逸案件行政处罚执法指引》等规范指引，落实市委政法委《关于规范办理我市醉酒驾驶机动车刑事案件工作会议纪要》，核销符合撤案条件的醉酒驾驶超标电动车案件，建立领导承包案件责任制。全年清理积案2903件，处理信访事项9025项，其中12345政府服务热线回复率100%；化解各级转办件259件，化解率97%；行政复议受理数、行政诉讼受理数分别比上年下降51%、6%。
【公共网络安全管理】 2022年，中山公安网络安全部门推进“净网2022”“百日行动”等专项整治，打击黑客攻击破坏、侵犯公民个人信息、非法窃听窃照、考试作弊等突出违法犯罪案件。全年侦破网络犯罪案件89件，抓获犯罪嫌疑人404人，起诉123人。查处涉网行政案件228件，办理“一案双查”案件48件。落实7×24小时网上巡查，加强互联网巡查处置。全年主动发现、落地查证本地维稳线索1000条；预警管控网络舆情300起；“今日头条”手机应用程序（App）“中山网警”账号发布巡查执法文章845篇，总阅读量2050万次，通过“拍肩膀”方式公开警示执法600余次。开展“二标四实”数据中心专项治理工作，至年底累计采集互联网数据中心（IDC）运营企业7家合计8个机房的基础数据。加强网络安全管理，开展风险排查和黑接入、黑应用清理整治和网络安全风险监测、预警通报工作，做好重点领域网络安全防护；联合市委网信办、市政务服务数据管理局、市国家安全局组织举办网络安全攻防演习2场，检测发现和处置风险隐患99处，提升应急处置水平和溯源反制能力；对全市5000块户外电子显示屏分级管理，清除风险隐患，实现全年网络安全重大事故“零发生”。
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“一案双查”案件：在涉网违法犯罪案件调查中，同步侦查调查、依法查处互联网服务提供者的不履行网络安全责任义务的违法行为。
“拍肩膀”方式：舆情引导的方式之一，网络安全部门通过巡查执法账号利用私信或“@”的方式指出网民轻微违法行为，并告知相关法律规定，要求其将发布的违法信息删除。
“二标四实”：标准网络IP地址、标准作业地图；实有物理地址、实有网络主机、实有网络单位、实有基础设施。
【110接处警及巡警工作】 2022年，中山公安机关巡特警部门出动警力3.35万人次、警车3559辆次、警用无人机715架次、警犬236头次，盘查嫌疑人员349.14万人次、可疑车辆148.4万辆；破获各类案件4729件（含刑事案件1648件、治安案件3081件），抓获各类违法犯罪嫌疑人9637人。开展联勤工作，打掉涉车碰瓷团伙5个，破案92件（其中积案73件），涉案400万元；查获涉私船舶16艘，捣毁涉私船舶维修黑点3处；快速处置1起西区街道故意伤害案，解救人质1人。使用警犬追踪，锁定、抓获嫌疑人3人，破获南区街道涉案58件的系列电缆电线盗窃案，缴获铜线10.3千克。
4月，中山市公安局情报指挥合成作战中心建成并挂牌运作，建立“合战支撑、警种主责、属地主战”的情报指挥合成作战警务运作机制，实行7×24小时实体化运作，全天候响应支撑实战。10月28日，实行“110与122”两台合一运作机制，将交警支队122接警调度职责、人员、机构整体并入市局指挥中心，实行“集中接警、统一指挥、整体作战、信息共享”新型接处警模式，减少指挥调度中间环节和接转流程，提高接处警速度和警情处置效能。全年全市接报各类警情229.1万件，比上年增长1.57%。110电话接通率95.76%，刑事治安警情平均签收时间0.51分钟，警情到场时间6.29分钟。为基层一线提供扁平化、全手段、全天候的警情处置支撑，实时响应基层提出的查询、核查、分析、研判、增援调配等支援请求，全年研判敏感紧急警情6620件，处置重大警情918件，支撑公安分局抓获嫌疑人120人、紧急救助42人。全年接报迷失人员警情2276件，协助查找迷失人员84人，48小时找回率从2021年的65%提升至2022年的98%，劝阻轻生人员159人。
【公安法制】 2022年，中山公安法制部门开展公安执法规范化建设和执法监督体系改革，推进智能化、规范化、信息化动态执法监督工作。制订推进公安执法监督管理机制改革的实施意见、推进中山公安执法责任体系改革的实施意见，研究印发执法办案工作指引、押解工作指引、案件处置用语规范等执法指引文件。12月，在全市23个镇（街道）公安分局启用执法办案监督管理平台系统，推进动态执法监督机制，发挥数据实时、量化、显性监督作用，做到执法问题提前预警、及时处置，至年底累计发出预警3112次、告警626次，下发整改174次。全市全年建成智能化执法办案中心16个，专职队伍168人；开展执法质量考评4期，抽查刑事、行政案件1096件；巡查案件1437件，下发责令限期整改通知书5份。开展专项检查2轮，抽查基层分局案件集体审议表1390份、关键执法环节内部呈批报告书850份；针对重要执法环节易发问题制发专门通知10份；指导基层分局和警种部门印发噪声警情处置、交通肇事逃逸和无证驾驶类案件处罚、涉企经济犯罪案件适用强制措施等执法操作文件4份。成立执法服务队3支，对口分片支援基层分局，对重大案（事）件法制部门第一时间介入并提出法律指导意见，对10个容易出现瑕疵的执法细节提出10点执法规范要求。联合市检察院制订《关于建立适时介入引导侦查机制的意见》，提请介入案件325次。接收处理案件（线索）314件，推进行政执法与刑事司法衔接工作；修订《中山市公安局公职律师管理规定》《中山市公安局公职律师绩效考核实施办法》；公职律师参与重大合同审核431份，参与疑难案件研讨87次，办理各类案件评查42件。年内全市各级公安法制部门开展执法培训352场次，覆盖4466人次。
【公安科技】 2022年，中山公安科技部门统筹规划，优化信息化项目建设及运维，配合各警种完成新建项目8个。推进中山公安信息化建设“十四五”规划，印发加强公安信息化建设管理监督工作实施方案，修订并下发《中山市公安局信息化项目建设管理办法》《中山市公安局信息化项目建设管理办法实施细则》。制订《中山市公安局2022年信息采集专项工作方案》，为出租屋管理、核酸检测等提供各类数据采集应用。组织完成公安大数据深度治理和“视频图像+大数据融合应用能力中心项目”的方案设计并完成招标工作。推动视频前端智能化改造和“智慧海防”建设，全年接入一类视频监控811路、人脸识别卡口105路、车辆卡口50路，完成接入互联网视频2.2万路、多维数据175路。支撑社会面巡防管控“四个一”体系建设，依托可视化指挥调度平台，以警用地理信息平台为基础，融合汇聚指挥关联的治安要素和警务资源，实现对讲机、警车、警务通、视频监控、卡口等警务要素动态展示以及最小应急单元、巡区、“135”防控圈上图，实现重大警情和突发案事件的“一张图”可视化指挥调度。组织搭建模型完成42.3万份健康码黄码人员批量核酸采样比对分析，助力流调溯源和轨迹排查，开展赋码解码工作，全市“黄码三天清零”率排名全省前列。年内，市公安局“速聚通——窝点现场快速勘查系统”在全国第二届刑事技术“双十计划”攻关创新大赛获铜奖。全国首创“智寻踪迹”模型获第十届广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛一等奖。在广东省公安厅电子物证和声纹专业练兵考评活动中，市公安局获全省团体第三名，1人获声纹项目并列第一名。
【警务督察】 2022年，中山公安警务督察部门开展“百日行动”等专项督察35项，出动警力3062人次，现场督察行动1218批次，检查社会和内部单位3419个次，查纠问题1638个，提出督察建议1756条。开展情报导督，研判分析重点人情报信息1742条，推送线索416条；抽查重点人员1698人次，查纠问题101个；督察“1、3、5分钟”快速反应圈34个，查纠问题102个；推动“大数据+网上督察”运用，网上督察单位2986个次，搭建数据督察模型6个，抽查警情案件1.86万件，预警问题数据5151条，查实并督促整改问题2645个。针对110接处警开展警务评议专项整治，警务评议连续8周满意率92%，全年满意率89.31%。年内，全市公安机关接听12389举报投诉平台群众来电投诉1704宗，接待来访人员24人次，收到来信7件，受理涉警举报投诉案件383件，办结382件，查实44件，查纠问题63个，倒查问责39人；下发督察通知书14份。7月，印发《中山市公安机关维护民警执法权威工作实施办法（试行）》。全年办理维权案件48件，依法处理侵权违法犯罪人员37人，有效维权81人；对遭受不法侵害受伤的民警、辅警开展维权慰问48次。
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“1、3、5分钟”快速反应圈：重点部位1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟到达现场，精细“时、空、事、人”等多维防控要素，梳理重点防护区域部位，精准规划构建“1、3、5分钟”防控体系，增强对社会面关键部位、关键时间、关键环节、关键对象的管控力度。
【公安信访】 2022年，中山公安信访部门接收各类信访事项1167件，比上年下降11.59%，办结1087件，办结率93.14%。全年全市排查矛盾线索687条，编发重要预警信息27条、重大敏感节点研判信息35期，稳控重点人员56人次。公安部、国家信访局、中共广东省委政法委交办的142件信访重点积案化解率100%。推进落实中共中央、国务院发布的2022最新版《信访工作条例》、公安部《关于进一步加强公安信访工作的意见》等上级文件政策部署。2021—2022年工作被市信访工作联席会议办公室评为优秀等次。
【公安服务改革创新】 2022年，中山市公安机关实施“主动、预防、民意、强基”四大警务战略，推动构建一体化实战化情报指挥合成作战体系等5项攻坚任务，推进警务机制改革、公安政务服务机制改革。
警务机制改革 市公安局调研65个基层所队和警种部门，找准找细制约中山公安工作的8类28项160个问题和短板弱项。5月，成立市公安局加强派出所工作领导小组，组建5个专项工作组开展派出所专题调研督导，推进公安派出所“两队一室”改革、星级派出所创建等工作。至年底，完成公安派出所警务机制改革和工作标准化建设任务，优化基层警务资源配置，派出所平均民警数由改革前的14人增至25人，社区民警由504人增至667人，派出所民警数占分局民警数47%，社区民警数占派出所民警数44.98%，实现城区“一区一警两辅”、农村“一村一警一辅”全覆盖。依托“四个一”体系建设，分类划定“1、3、5分钟”快速反应圈34个、快速处警圈178个，推动警力资源、警情数据、治安要素等全要素上图，实施“巡特警合一”改革，初步搭建“巡防警力优化、指挥调度快速、预警管控精准、协同作战紧密”的现代化街面警务模式。
公安政务服务机制改革 统筹开展政务服务对标深圳市最优水平改革、“警”彩服务工程2.0版改革、翠亨新区新型公安行政审批服务试点建设改革等重大公安政务改革工作。推行“容缺受理+告知承诺”工作机制，依托全市政务服务大数据平台，优化办事流程，提升办事效率，缩减群众办事跑动次数、提交办事材料和办事时限。全年全市公安政务服务事项3901个差距指标（占比98.5%）对标深圳市最优水平，其中310项实现“马上办”（占比60%，比上年增长8.8%）、345项实现“免证办”（占比67%，增长109%）、280项实现“容缺办”（占比54%，增长8.5%）。牵头推动企业刻章首次免费服务改革，推动危险化学品运输业务全流程网上办理，实现办事“零跑动”和“免提交”，全年办理业务8800宗。整顿车辆年检行业“加钱才能过检”乱象，年内发出预警告知书118份，督导检查车辆检查站110个，发出整改通知书64份，查处撤销检验合格标志14个，业务差错率比上年下降60%。将公安政务服务事项并入“中山云预约”微信小程序，预约车驾业务10万条、出入境业务3万条。创新人口信息查询机制，推动为人民法院配置查询权限工作，实现从“群众查”到“法院查”的变革；拓宽查询范围，实现从“查全省”升级至“查全国”，年内办理业务4000宗。11月1日，启动实施中山12345政府服务热线与110报警服务台非警务警情分流联动机制，提升协同联动处置效率，缓解非警务占用警务资源。12月，翠亨新区行政服务中心建成并对外办公，开设出入境、车驾管、户籍迁移、居民身份证、居住证及涉企服务事项办证窗口，设置“VIP”专窗和“爱心办”专窗，为新区重点人才和老、弱、残、孕等特殊人群提供服务，全年办证量4万宗。通过12345政府服务热线，使用智能化功能将市民反映事件提取关键字，自动匹配对应责任事项、责任部门，实现智能派单“一秒办结”，至年底，智能派单4200件。推动“粤省事”微信小程序电子驾驶证在全市5家汽车4S店实际应用，全年应用总量200次。
【公安机关新冠肺炎疫情防控工作】 2022年，中山市公安机关推进新冠肺炎疫情防控工作，建立“平战结合”（平时和战时结合）模式、信息协查和数据推送机制，制订《中山市公安机关疫情应急封控警力动态调配工作方案》《大城区临时交通管制预案》，做好流调溯源、线索核查、现场封控、道路管控、隔离安保等防控工作。举办全市公安机关新冠肺炎疫情应急处置能力培训1次，涉疫风险人员排查、流调溯源工作培训3次，区域封控培训1次，隔离场所安保培训2次；推动形成党政领导、公安牵头、部门联动、群防群治的“双反”（反偷渡反走私）工作体系；设立镇（街道）前线指挥部25个，联合市卫生健康局等部门快速处置坦洲“1·13”、大涌“2·16”、坦洲“2·28”等30余起本土疫情，累计统筹警力12.74万人次。组建流调溯源工作队伍，投入警力6460人次，流调涉及病例1792人，排查密切接触者2.71万人、次密切接触者3695人、重点人群及一般接触者4.37万人。全年累计排查涉疫情线索607.94万条，是上年的12.85倍。组建中山市（古镇）方舱医院安保工作领导小组，制订《中山市公安机关（古镇会展中心）方舱医院安保工作方案》《中山市公安机关（古镇会展中心）方舱医院突发案事件应急处置工作预案》，健全完善安保组织架构和建立安保工作运行机制。至12月11日方舱医院关闭，累计出动警力82人，处置警情2件、聚集性事件6件、投诉7次。全年实现隔离场所零发案、隔离人员零逃脱、安保力量零感染，全市特殊人员隔离场所“零死亡、零事故、零脱逃、零破防”。
【党的二十大期间安保】 2022年，中山市公安机关在党的二十大召开期间，落实一级勤务要求，做好各项安保维稳措施，完成安保政治任务。安保期间，每日投入5000名警力支援一线巡防警力参与社会面防控，其中市局日均652人、分局机关日均910人。优化34个“1、3、5分钟”快速反应圈设置，测试达标率100%，缩短接处警时间。9月26日至10月23日，全市刑事立案1881件，比上年同期下降8.3%；破案1065件，刑拘660人，起诉741人，增长53.7%、22.4%、3.91%；累计查处各类交通违法案件12.9万件（其中酒驾、醉驾800件），整改隐患路段270处；全市一般程序道路交通事故91起，死亡13人，分别比上年同期下降75.34%、18.75%。党的二十大召开前，联合市卫生健康局等部门处置东凤“10·5”、翠亨“10·6”、南头“10·13”等本土新冠肺炎疫情。
【“便利湾区”建设】 2022年，中山市公安机关推进粤港澳大湾区建设，为持港澳永久性居民身份证的人员到中山洽谈商务、开展科教文卫交流活动提供办理长期签证便利。落实双向通报机制，处理港澳警方函件12份；收到广东省公安厅转发港澳回复中山公安求查函8份。办理港澳居民往返内地通行证869份。为港澳居民办理驾驶证补换证业务开通“绿色通道”，增设“港澳居民业务专窗”，为港澳居民提供车驾管业务即来即办一站式服务，办理驾驶证期满换证、损毁换证、延期换证、补证等驾驶证业务3405宗。深化行政审批服务改革，办理港澳居民到广东省定居工作时限由20个工作日缩短为15个（调查时限不计入其中），缩短出入境记录查询时限。
【全国首创“智寻踪迹”模型应对失踪人口问题】 2022年12月，中山市公安机关在全国首创搭建的信息化系统“智寻踪迹”——失踪人员智能筛查模型在第十届广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛中获一等奖。该模型由系统代替人工进行数据批量比对，实现警情数、失踪人员统计从传统手段向信息化、智能化发展，缓解基层警力紧缺、系统查询权限不足、侦查效率不高等难题，降低办案难度，为做好“防命案、压事故、降警情”和侦办失踪人员案件提供新思路、新模式。至年底，通过模型直接推送失踪人员轨迹信息数据，提供线索协助找回失踪人员5000人，利用模型数据直接找回失踪人员600人，为历年找回人数的10倍；查找效率为常规查找率5倍以上，失踪人员找回率在90%以上；找回疑似被侵害失踪人员51人，核清4具无名尸身份，破获命案积案2件。
【侦查监督与协作配合机制】 2022年4月28日，中山市公安局与市检察院在全市范围内设立侦查监督与协作配合办公室并举行揭牌仪式，分别在市公安局法监支队，市公安局第一、第二案管中心设立侦查监督与协作配合办公室，由市检察院，第一、第二市区检察院指派常驻检察官和市公安局相关人员共同负责，统筹协调开展全市及第一、二市区检察院辖区内的侦查监督和协作配合工作，推进执法司法责任体系改革，构建规范高效的执法司法制约监督体系。5月16日，《中山市人民检察院、中山市公安局健全完善侦查监督与协作配合机制实施办法》印发实施。
【中山市见义勇为人员奖励】 2022年，中山市见义勇为评定委员会根据广东省人民政府《广东省见义勇为评定委员会关于见义勇为的确认办法（试行）》及广东省人民代表大会常务委员会《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》，审议评定梁添胜、吴志伟、周金龙、方耀4名群众见义勇为行为并进行奖励，于12月14日在板芙镇举行表彰会。12月30日，市政府办公室印发《中山市人民政府办公室关于印发中山市见义勇为人员奖励和保障实施办法的通知》。
【出入境边防检查】 2022年，中山边检站强化口岸限定区域管理，加强交通运输工具动态监管，查验出入境船舶6862艘次、出入境人员4.23万人次。研究细化国家移民管理局制定的“促进服务航运企业发展十六项新举措”，落实出入境船舶24小时随到随检“零等待”、查验“零延时”和“15分钟初审报批”等便利措施。服务地方新冠肺炎疫情防控工作，为运输抗疫物资船舶提供便利，保障快速通关。支持港澳新冠肺炎疫情防控大局，2月23日至5月16日，开展援港物资查验工作，累计查验黄圃港至香港航线往来港澳小型船舶81航次，6828件隔离设施、4312套配套病床、1500万个口罩等抗疫物资通关运输至香港。年内累计为港澳籍船舶入境维修提供便利84次，带来产值近5000万元。