【数字政府改革建设概况】 2022年，中山市全面推进政务服务一体化融合发展，加速建设数字政府2.0，提升政府治理体系和治理能力现代化水平。推动政务服务融合创新，建成“深（圳）中（山）融合一体化”专区；攻坚营商环境“头号工程”，提升政务服务事项审批效率，推动服务事项跨区通办；深化中山市“中易办”企业综合服务平台建设。纵深推进智慧城市建设，印发《中山市智慧城市综合改革试点实施方案》，建成数字使能平台、中山市综合网格调度平台。数字政府提档升级，建成中山市防疫防控管理平台；推广应用5G政务专网，建设中山市政务基础智慧管理平台；举办首届“香山网盾”中山市电子政务网络安全攻防演练，在广东省首次设立“企业首席网络安全官”；落地国内首个零信任政务终端管控解决方案；上线中山市协同办公平台。数据要素改革聚势突破，印发《建立健全政务数据共享协调机制，加快推进数据有序共享工作方案》，启动政务数据共享开放三年行动计划；推广首席数据官工作制度，创新设立政银数据经纪人。4月28日，市政务服务数据管理局获得广东省总工会颁发的广东省五一劳动奖状。
【政务服务提质增效】 2022年，中山市政务服务推动融合创新，通过“数据多跑路”换取“群众少跑腿”，增强群众企业办事体验感、获得感、幸福感。8月，翠亨新区政务服务中心获广东省政务服务数据管理局评为广东省区县级政务服务标杆大厅，东凤镇政务服务中心、火炬开发区政务服务中心获评为县（区）级标杆培育政务服务中心。
政务服务互融互动 聚焦“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展大战略，全面对标深圳市最优政务服务水平，制定中山市2022年政务服务提升行动40条并完成任务指标。建成深圳、中山政务服务融合体系。依托广东政务服务网建设“深（圳）中（山）融合一体化”专区，上线企业开办、工程建设、办税服务等主题服务12项，政务服务实现“深中通办”超400项。支持镇（街道）对点推行高频业务“跨域通办”，与佛山市政务服务数据管理局建立协作机制，推动政务服务“跨区通办”及数据流通。
营商环境“头号工程”深入落实 在《中山市镇街依申请政务服务事项权责清单（2020年版）》基础上，动态更新镇（街道）依申请政务服务事项清单，形成镇（街道）依申请事权648项。推广产业全生命周期管理，首次将行政审批之外的政府决策和管理环节纳入改革范围，实现从项目洽谈至达产履约监管全周期管理“一网协同”。深化“中易办”企业综合服务平台建设，升级“书记市长直通车”专区功能；上线中山市惠企政策平台，实现惠企政策智能匹配、精准推送。推进企业诉求“马上办”工程，累计解决企业诉求超2.4万件，简易诉求“即接即答”，企业疑难诉求平均处理时长压缩至4.2天。
政务服务“一网通办”持续优化 做优粤系列“美丽中山”指尖服务品牌，“粤省事”“粤商通”移动政务服务平台“美丽中山”专区进驻服务事项1757项，上线使用“粤省事”移动政务服务平台“美丽中山”镇（街道）专栏和不动产登记专区；全市投放“粤智助”政府服务自助机280台，覆盖市镇村三级，可集中快速完成公积查询、证件打印、助农补贴等服务159项，累计办理业务26万宗。推进泛珠三角区域“跨域通办”，与湖南省、江西省、黑龙江省、云南省、贵州省、广西壮族自治区6省21市建立通办合作机制，加入云南省“云上办”政务服务合作联盟。不动产抵押、商品房购置等领域率先实现与香港特别行政区、澳门特别行政区“跨境通办”。推进“四电四免”（四电即电子证照、电子印章、电子签名、电子档案；四免即政府部门核发的材料原则上“免提交”、政府部门形成的业务表单数据原则上“免填写”、可用电子印章的“免用实物印章”、可用电子签名的“免用手写签名”）优化改革，签发360种电子证照2040万张，制发电子印章2803枚，实现37个涉企审批服务事项“一照通行、并联审批”，高频服务“智能秒批”100项，集成办理“一件事”主题服务超300项。
政务服务监督员创新设立 市政务服务数据管理局创新设立政务服务监督员，聘请市人大代表、政协委员、企业代表、新闻媒体以及市民代表，通过走访调研考察监督全市各级政务服务工作。全年召开政务服务监督员座谈会10次，收集全市各镇（街道）意见反馈125条，其中涉及“获取政府最新涉企政策”“进一步畅通政企沟通渠道”以及“医保社保”“公积金提取”等民生问题，全部完成整改。
【智慧城市新型样板打造】 2022年，中山市实施智慧城市综合改革试点，探索政企合作、管运分离的智慧城市运营服务可持续发展模式。完成中山市数字使能平台建设，建成物联感知体系“一张网”、空间地理“一张图”等公共服务支撑能力16项，互联感知物联设备超3.5万个。推进“中山市城市智慧大脑”建设，围绕“一网统管”经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护五大职能，上线运行党群服务中心、政务服务、土地利用、经济运行、生态环境、城市管理、公共安全、交通运行、民生幸福、云网数安、人口云图、全市概况12个专题应用。建成综合网格指挥调度平台，建立五级微网格工作体系9655个。选取翠亨新区开展建筑信息模型/城市信息模型（BIM/CIM）项目综合应用，推进智慧海防、智慧应急（森林防火）、智慧交通等智慧应用建设。
【数字政府建设推进】 2022年，中山市强化数字赋能，推动政务服务标准化规范化便利化，实现政务服务提档升级。
新冠肺炎疫情防控数字化支撑能力强化 建成新冠肺炎疫情防控管理平台。提升新冠肺炎疫情防控大数据分析能力，实现涉疫排查、疫苗接种、返乡排查等数据“一屏展示”，涉疫数据实用辅助、决策支撑能力不断增强。上线“中山e网格”微信小程序，推动基层新冠肺炎疫情防控精准精细，2.59万人次志愿者“进网入格”协同开展新冠肺炎疫情防控工作。
数字政府新基建迭代升级 强化安全可信的信息技术应用创新，建成中山市政务基础设施智慧管理平台，实现全市政务云网资源统一监控、统一调度。完成公积金、市场监管、数字环卫等7个专网融合，增强“一网承载”能力。适度超前布局第五代移动通信技术（5G）政务网络，在新冠肺炎疫情防控、社区服务、政企合作率先实现5G政务专网移动应用。建成中山市协同办公平台，实现政府运行“一网协同”。
数字政府网络安全防线筑构 开展中山市数字政府网络安全指数评估，举办首届“香山网盾—2022”网络安全攻防演练活动，强化网络安全实战能力。9月，在省内率先设立企业首席网络安全官，压实供应链企业网络安全管理责任；创新推出中山政务终端零信任管控方案，并落地全国首个样板点。8月，市政务服务数据管理局获广东省人民政府评为“粤盾—2022”广东省电子政务网络安全攻防演练“优秀防守单位”。
信创适配技术攻关 组建中山市信息技术应用创新联合实验室，完成核心技术适配测试及国产化产品适配测试。9月，中山市信创实验室获广东省政务服务数据管理局评为全省首批信创适配中心。
【数据要素改革模式探索】 2022年，中山市持续深化数据资源体系建设，归集信息系统137个、政务数据超86亿条。制定《建立健全政务数据共享协调机制，加快推进数据有序共享工作方案》，启动政务数据共享开放三年行动计划。印发《中山市首席数据官工作制度（试点）》，在全市63个单位推广首席数据官。发挥数据要素赋能作用，印发《中山市公共数据资产凭证工作方案》和《中山市政银数据经纪人试点工作方案》，建成中山市数据安全可信计算平台，通过政企数据融合应用，利用政银数据融合为全市中小微企业近2200户成功授信放贷超36亿元。
【项目落地审批协同管理平台上线】 2022年2月28日，中山市项目落地审批协同管理平台上线，将4种用地类型、93个环节整合至1个平台，打通项目准入、用地报批、土地招拍挂、建设报批、履约监管的项目落地全周期审批服务链条。通过对部门政策、审批流程、产业项目、镇（街道）任务等要素进行数字化梳理、拆分、重塑，细化各环节任务并明确责任部门、经办人员、时间期限、申报材料等，实现审批流程全流程在线可查，项目落地“一次申报、并联审批、多方协作、一审到底”。创新在平台增设会商功能，对于部门间转办超过3次的任务，自动调整为跨部门会商任务并发起督办跟进，解决多部门管理难题，构建起全局可视、随时可查、高效协作的“一网协同”审批体系。至年底，服务项目近3000个，汇聚数据逾30万条。
【公共资源智慧交易】 2022年，中山市公共资源交易中心受理工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易等交易项目2062个，受理金额590.69亿元，成交项目1573个，成交金额477.36亿元，实现溢价3.2亿元，节约金额54.01亿元。年内，中山市公共资源交易中心推进“评定分离”改革，受理“评定分离”项目216个，开标至定标环节效率提升超85%。实行“远程异地评标”改革，先后与广州市、深圳市、佛山市、西藏自治区林芝市等16个省内外城市完成远程异地评标项目35个，合作规模位居省内前列。加速推进公共资源交易数字化转型，推行5G网上开标，创新人工智能辅助评标；建设公共资源交易大数据分析平台，为打击公共资源交易违法犯罪行为提供数据支撑。深化信用数据应用，全年开具“信易保”电子保函3万笔，替代现金投标保证金超67亿元。
【远程异地评标试点改革】 2022年，中山市开展远程异地评标试点改革，摸索出落实远程异地评标的“1+3+8”工作方法。至年底，与省内外22个地市公共资源交易中心签订远程异地评标合作框架协议书，完成远程异地评标项目35个，成为省内开展远程异地评标合作最早、合作方最广、开展项目最多的城市。
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远程异地评标的“1+3+8”工作方法：“1”是与合作地市签订一份协议；“3”是实施三项筹备保障，即建立制度保障、借助技术保障、组织演练保障；“8”是统一8个操作实务，即统一场地调度安排、统一专家抽取方法、统一音视频会商系统、统一评标交易系统、统一交易平台服务、统一属地行业监管、统一评审报酬标准、统一交易资料归档。
省内首宗水利工程招标项目远程异地评标完成 2月25日，中山市公共资源交易中心与潮州市公共资源交易中心合作完成省内首宗水利工程招标项目远程异地评标，标志着省内地市合作实施远程异地评标从试点探索向常态化推进转变。
省内首宗采用远程异地评标模式的政府采购项目完成 3月10日，中山市完成省内首宗采用远程异地评标模式的政府采购项目“中山光子科学中心重频百焦耳级泵浦光分系统——重频能源组件采购项目”。该项目由中山市公共资源交易中心做主场、江门市公共资源交易中心做副场，依托广东政府智慧云平台实现“同一项目、不同场地、同时评审”。为深化政府采购制度改革、公共资源交易平台跨区域合作提供示范。
首宗三地远程异地评标项目完成 4月13日，中山市公共资源交易中心与潮州市公共资源交易中心、韶关市公共资源交易中心完成省内首个“一主两副”三地远程异地评标项目。该项目属地为中山市，评标主场设在中山市公共资源交易中心，评标副场分别设在潮州市公共资源交易中心、韶关市公共资源交易中心，在“一主一副”两地远程异地评标模式的基础上增加评标副场数目。作为中山市公共资源交易中心优化评标评审机制的新突破、深化公共资源交易平台跨区域合作的新尝试，试点项目为“1+N”远程异地评标模式的运用夯实基础。
省内首宗对口援藏工作工程建设招投标领域采用远程异地评标项目完成 11月29日，中山市与西藏自治区林芝市完成两地首宗采用远程异地评标模式的工程建设招投标项目，也是广东省对口援藏工作于工程建设招投标领域试行采用远程异地评标的“第一标”。
【中山市在全省率先打造“1+N”网络运作服务架构】 2022年，中山市推动电子政务外网、电子政务云、大数据中心、国产化PC终端等建设，引入国内网络安全新产品、新技术和新能力，构建全市党政部门横向一体，省、市、镇（街道）、村（社区）四级纵深覆盖，统一安全防护的电子政务外网，全面强化政务侧重点基础设施建设，从底层构建更加安全的数字政府基础底座，夯实安全基线。在全省率先打造“1家骨干服务商+N家接入服务商”网络运作服务架构，对中山市整张电子政务外网进行“优化、扩容、加固、演进”，完善政务云网联动的安全能力，提高网络利用效率及业务快速响应能力和承载能力。4月，电子政务外网案例在工信部组织的全国首届“光华杯”获全国总决赛二等奖。
【中山市12345管理平台服务】 2022年，12345热线整合34个部门60条热线，实现电话、网站、微信公众号、“粤省事”移动政务服务平台等渠道全覆盖，成为全市群众使用最频繁、最信赖、最大规模的线上政务便民服务平台。对接110报警电话、119消防电话、120急救电话等紧急热线，构建“一键转接、一号联动”热线服务联动新格局，增强12345热线服务水平和应急处置能力。持续优化政务便民小助手，以“智能客服机器人”为设计理念，借助微信公众号实现政务高频咨询事项快速查询和精准回复，提升咨询效率，分流热线话务压力。打造语音智能AI（人工智能）服务，在确保12345热线平台系统日常稳定运行的基础上，利用“云平台+AI”技术，创新开发12345热线智能外呼系统，助力新冠肺炎疫情防控。在“粤省事”移动政务服务平台“精品中山”专区上线中山12345热线服务，拓展服务渠道。
【企业诉求“马上办”全时响应工作机制】 2022年，中山市12345管理中心优化升级12345热线平台，持续落实“7×24”小时企业诉求“马上办”“一跟到底”工作机制，提高承办部门企业诉求处置效率，提升企业办事获得感和满意度。落实回访制度，确保诉求处理落到实处。坚持日跟踪、周检测、月分析，通过大数据分析查找共性问题和个性问题，加强分析研判。至年底，中山市企业诉求“马上办”平台共受理企业诉求1.88万件，总体满意率95.87%。其中咨询1.61万件，求助、投诉、举报类诉求2585件；“粤省事”移动政务服务平台、“粤商通”移动政务服务平台及“中山12345”微信公众号三大指尖渠道受理866件。
【中山市12345热线平台与110报警服务台非警务警情分流联动机制启动】 2022年11月1日，12345热线平台与110报警服务台非警务警情分流联动机制启动。12345热线接听非警情话务成立110报警服务台非警情接听队列，设15个话务专席承接该类话务，12345热线平台和110报警服务台具备一键转接、三方通话能力，在接到报危及公共安全、人身安全、重大财产安全等紧急事件后，第一时间流转至110报警服务台。110报警服务台立即启动应急联动预案开展工作，加强分析研判，明确事件属性后立即安排警力先行处置，严防发生现实危害或次生危害，12345热线平台同步协调属地政府或相关职能部门专业处置，同时处理涉企政府管理和群众服务的非紧急诉求，实现科学合理分流非警务求助、快速有效处置突发警情、持续优化政务服务，进一步增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。全年，12345热线平台收到110报警服务台工单1610件。