“妈妈岗”灵活就业新模式推行
中山市落实国务院办公厅《关于支持多渠道灵活就业的意见》和全国妇联《关于开展创业创新巾帼行动的意见》精神，结合妇女需求和中山实际，找准切入点，探索“妈妈岗”灵活就业新模式，促进妇女就业、企业用工、家庭照护3个方面共赢，成效获肯定。中山市“妈妈岗”灵活就业新模式先后获中央电视台《东方时空》《朝闻天下》《经济信息联播》等栏目和《中国妇女报》《中国妇女》杂志等媒体报道。
一、“妈妈岗”培育背景
深调研找症结，回应育儿妇女关切。面对部分育儿妇女就业意愿强，但囿于照顾家庭、与工作岗位脱节等顾虑，无法实现常规就业；同时，部分企业存在招工难、用工难、留人难问题。经专题研究，中山市将推动妇女灵活就业作为助力企业复工复产、促进妇女就业发展、推动国家生育政策更好落地的切入点，探索打造“妈妈岗”灵活就业模式，为中山育儿妇女创建良性、可持续发展的就业创业环境。
2022年7月4日，中山市印发《关于大力推行“妈妈岗”就业新模式的若干措施》，从推动“妈妈岗”扩容提质、新增就业扶持政策、加大培训扶持力度、落实税收减免政策、纳入就业服务管理、保障雇佣双方权益、复制推广创新模式、营造良好社会氛围8个方面提出18项措施支持推广“妈妈岗”。
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| 2022年，位于港口镇的中山市智牛电子有限公司“妈妈岗”生产线 （缪晓剑 摄） |
二、“妈妈岗”培育措施
强支持，扩供给。市委书记指示要加大对“妈妈岗”的扶持和推广力度，市政府将“妈妈岗”工作纳入贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案。将灵活就业与全日制就业结合，发挥商会、行业协会作用，支持鼓励工业制造、家政服务、零售业、银行保险、新业态平台等用人单位专门设立“妈妈岗”，引导大中型企业拿出部分专业技术和管理岗位设置“妈妈岗”，推动非全日制“妈妈岗”较为集中的行业提质扩容。加大政策资金引导力度，将“妈妈岗”相关补贴资金项目纳入就业补助资金配套范围，成功申报劳动合同用工“妈妈岗”的用人单位可享受最长1年每月300元/人标准的社会保险补贴和100元/人标准的岗位补贴；对以劳务用工形式实现“妈妈岗”灵活就业的用人单位，可享受最长1年每月100元/人标准的社会保险补贴。印发《关于做好灵活用工管理服务工作的通知》；推出“妈妈岗贷”专属融资服务方案，提供最高500万元的信用贷款，提升企业设置“妈妈岗”的积极性和参与度。
提技能，稳岗位。加大培训扶持，发动各方资源就近为员工提供多样性及实用性强的就业创业技能培训，发动职业院校为就业女性提供职业技能培训的师资、课程、实训场地等资源。加强资金分配，对自行组织或委托第三方机构开展员工岗前、在岗或转岗等培训的，给予每人不超过500元的企业精准培训补贴。培育28个各级巾帼创业示范基地、女性创业创新孵化基地、女大学生创业实践和就业实习基地，联动130个新领域、新阶层、新业态、新群体“四新”领域“妇女微家”，聘请30名创业女能手成立“巾帼创业导师团”，开展政策宣传、技能培训、岗位推介等创业就业服务800场，培训妇女5000人次，帮助妇女提升创业就业能力。
建平台，促对接。将“妈妈岗”供求信息纳入公共就业服务范围，启用线上“零工专区”，每季度组织举办1场灵活就业人员线上招聘活动，为有弹性用工需求的企业提供用工需求收集、用工余缺调剂、灵活用工法律法规咨询等用工指导服务，打造24小时不歇业的“零工市场”。开发“妈妈岗”灵活就业公益服务平台，集中收集和发布灵活就业岗位和技能培训信息，实现岗位定向推送、服务精准供给。同时，结合“就业援助月”“南粤春暖”等品牌招聘活动，组织开展各类线上供需对接服务活动，多层次、宽领域搭建供需对接平台，畅通就业信息渠道。
优服务，强保障。“妈妈岗”分为劳动合同用工和劳务用工两种形式，制订“妈妈岗”工作指引，厘清用工新模式，明确用工主体责任，保障雇佣双方利益。中山市指导用人单位建立“妇女之家”，为员工提供福利性婴幼儿照护服务，丰富“妈妈岗”工作内涵，将“妈妈岗”打造成暖心“妈妈港”。加大政策宣传引导，依托各部门服务平台开展形式多样的就业政策、观念引导、岗位推介、“妈妈岗”形象等公益宣传，鼓励妇女尝试“妈妈岗”，主动就业创业、增收致富。加强对“妈妈岗”用人单位的监督指导、日常巡查和女职工权益专项执法，及时发现和整治各类违法转嫁劳动保障权益责任等突出问题，打击侵害灵活就业人员劳动权益的违法犯罪行为，维护灵活就业人员合法权益。2022年，共开展保障职工工时和休息休假权益集中排查、女职工权益专项执法等行动4次，累计出动检查人员992人次，检查用人单位874个。重视维权兜底，制订《“妈妈岗”女性灵活就业法律合规指引》，上线“妈妈岗”微信小程序，通过以案释法，明晰企业和灵活就业人员权利义务，引导依法依规开展“妈妈岗”工作，保障妇女劳动权益。
三、“妈妈岗”培育成效
倡导柔性关怀，解决妇女“就业难”困惑。据调研，较多女性认为弹性工作制为兼顾家庭和工作提供便利。“妈妈岗”工作时间弹性，推动企业在招聘中找准企业需求和育儿妇女需求的结合点，合理设置更有针对性的“妈妈岗”。育儿妇女在照顾家庭之余，重返职场实现就业增收，缓解经济压力，促进家庭和睦，推动既有职场文化和劳动力市场的进步和更新，营造全社会关心支持妇女灵活就业工作的良好氛围。
盘活富余劳动力，缓解企业“用工难”困境。据企业反映，企业实行柔性管理的弹性工作时间制，解决后顾之忧的育儿妇女表现出归属感强、工作态度好、工作质效高等特点。“妈妈岗”企业中，70%的企业认为增加经营效益，80%的企业认为设置“妈妈岗”的效果很好。如中山悦辰电子实业有限公司“妈妈岗”项目被推广后，吸引育儿妇女前来应聘，“妈妈岗”工位从2020年占员工总数的1/8增至2022年的1/3；中山市智牛电子有限公司的“妈妈岗”在职人数占车间总人数的86%；涛美远东日用制品有限公司建立适合不同群体的灵活“妈妈岗”、弹性“妈妈班”和外发“流动岗”灵活用工模式3种。中山的“妈妈岗”企业为助力企业在新冠肺炎疫情常态化背景下复工复产、增值增效，促进本地经济社会发展带来实效。
有效探索新业态用工，拓展育儿妇女就业新渠道。“妈妈岗”项目推进以来，市镇两级妇联先后推动中顺洁柔纸业股份有限公司推出的“洁柔宝妈创业联盟”，让育儿妇女实现零成本创业；横栏镇立足全国花木基地的产业特色优势，打造“探花姐姐”花木导购员女性灵活就业项目；荣电集团推出“宝妈电商直播创业项目”，建立相应的孵化基地；巾帼创业导师、莱客咖啡创始人成立3个“妇女微家”，建立“莱客咖啡女性创业联盟”等。在中山的新业态、新零售领域，更多灵活就业特色项目以“妈妈岗”形式挖掘推广。
至年底，中山市举办“妈妈岗”主题招聘会5期，覆盖企业75家，在线发布“妈妈岗”4155个，促进就业1413人；“妈妈岗”备案企业124家，备案岗位7892个；审核发放76家企业“妈妈岗” 用人单位社保补贴、岗位补贴353.34万元，涉及1548人次。