中山市财政局
2021年是中国共产党成立一百周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，面对错综复杂的宏观经济形势以及疫情带来的重大考验，市政府和各级财政部门在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“十四五”规划目标任务和省、市重点工作部署，沉着应对经济下行压力，始终坚持“以政领财、以财辅政”，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，进一步深化预算管理改革，以加力提效的财政政策，全力巩固经济稳中向好发展势头。
1．一般公共预算收入。2021年全市一般公共预算收入316.4亿元（快报数，下同），完成调整预算的102.8%，增长10%（两年平均增长5.6%）。税收收入227.4亿元，非税收入89亿元。
2．上级补助收入。2021年上级补助收入52.8亿元，包括返还性收入30.6亿元、一般性转移支付收入11.4亿元和专项转移支付收入10.8亿元。其中，返还性收入和一般性转移支付收入按规定依次统筹用于民生保障、政权运转以及协调发展等方面支出。
3．一般公共预算支出。2021年全市一般公共预算支出472.5亿元，完成调整预算的96.7%，其中民生支出330亿元，占全市一般公共预算支出约七成，着力提升基本公共服务水平，做好“六稳”“六保”保障工作。
4．一般公共预算结余。2021年全市一般公共预算收入316.4亿元，加上级补助收入52.8亿元、债券转贷收入17.5亿元及调入资金160亿元，再加上年结转收入2.4亿元，合计549.1亿元；减一般公共预算支出472.5亿元，上解上级支出、债务还本支出及援助其他地区支出43.8亿元，补充预算稳定调节基金28.9亿元，累计结转3.9亿元。
2021年全市政府性基金收入283.6亿元，上级补助及债券转贷收入140.6亿元以及调入资金12.7亿元，加上年结转42.5亿元，减政府性基金支出326.5亿元、调出资金86亿元、债务还本支出27.7亿元，累计结余结转39.2亿元。
2021年国有资本经营收入5.9亿元，加上年结余1亿元，调出资金5亿元，累计结余1.9亿元。
2021年社会保险基金按市级统筹口径反映，收入83.8亿元，支出78亿元，当年结余5.8亿元，加上年结余105.7亿元，累计结余111.5亿元。
1．地方政府债务限额和余额情况。省下达我市2021年政府债务限额545.9亿元，其中：一般债务限额92.5亿元，专项债务限额453.4亿元。2021年政府债务余额524.8亿元，其中，一般债务余额80.1亿元，专项债务余额444.7亿元，严格将政府债务余额控制在限额之内。
2．地方政府债券转贷情况。2021年转贷地方政府债券收入157.2亿元。其中：按债券类型分，一般债券17.5亿元，专项债券139.7亿元；按债券类别分，新增债券112亿元，再融资债券45.2亿元。
3．地方政府债务还本付息情况。2021年按照偿债计划，将债务还本付息支出列入预算足额安排。主要包括偿还地方政府债券本金45.2亿元，其中：一般债券本金17.5亿元，专项债券本金27.7亿元；支付地方政府债券利息14.8亿元，其中：一般债券利息2.6亿元，专项债券利息12.2亿元。
实施常态化财政资金直达机制，2021年累计接收中央和省下达的直达资金9.7亿元，下达进度100%，惠企利民、直达基层，统筹用于加强疫情防控和保障经济社会发展大局。
提升现代产业链韧性。拨付12.3亿元产业扶持资金，全力提升现代产业竞争力。一是提升制造业创新创造能力。拨付4.9亿元工业发展专项资金，推动工业企业技术改造、转型升级。落实龙头骨干、“专精特新”等企业扶持政策，多措并举促进大中小企业融通发展。大力实施新一代信息技术、高端装备、健康医药三大产业发展行动计划。二是深化科技强市战略。拨付4.9亿元科技发展专项资金，积极打造重大科技创新平台，引进高端科研机构，实施关键核心技术攻关工程，支持湾区科技园建设。拨付6130万元发放760家高新技术企业认定补助，推进企业创新能力建设。
做优做强实体经济。一是加大企业上规扶持力度。奖励市级中小微企业发展新上规项目656个，发放奖励金额3594万元。财政投入13.6亿元，借助“助保贷”平台，发放银行贷款超9.8亿元，办理“过桥贷”周转贷款超100亿元，推动金融高效服务实体经济，培育壮大市场主体。科技贷款入池企业超2400家，累计发放超95亿元科技信贷资金，推进科技金融融合。二是切实减轻企业负担。减免企业行政事业性收费及政府性基金2420万元，释放惠企红利。拨付3亿元落实一系列稳企安商政策，提振市场信心，促进民营企业创新提质发展。
支持推动内外联动。一是深入挖掘内需潜力。拨付4363万元继续做大做强服务业，支持总部企业高质量发展。拨付1283万元大力发展会展经济，做优做强本土优质会展品牌，举办惠民促销活动，发放消费购物券，促进文化旅游消费，开展餐饮业发票抽奖活动，激发消费活力。二是促进外贸外资循环畅通。拨付4020万元积极发展电子商务，培育招引有潜力的平台企业，加快现代物流、跨境电商产业园、药品进口口岸政策性平台规划建设。拨付2381万元促进外商投资项目奖励，加大出口信保企业扶持比例。拨付2425万元加快发展市场采购业务，促进外贸稳定增长。
打造湾区核心城市。一是强化生态文明建设。拨付33亿元支持抓好水环境治理，确保水体“长治久清”。拨付4.2亿元用于垃圾处理工作，切实改善城市生活环境。拨付2.8亿元推进城市公园、森林公园建设，加强生态环境保护。拨付2335万元用于大气污染防治，积极保卫中山碧水蓝天。二是全力构建综合交通体系。拨付64.5亿元持续推进深中通道、中开、西环等高速公路建设，打通对外连接“大动脉”。拨付13.6亿元加强城市快速路网建设，提升地方道路承载能力，畅通市内交通“毛细血管”。拨付10.2亿元支持轨道交通建设，积极打造“湾区枢纽”。三是城市发展长治久安。拨付6亿元构建公共安全体系，加强法治社会建设，强化消防安全保障，推进智能交通、交通安全、交通畅通工程建设，提高社会治安治理能力。拨付2.2亿元推进水利防灾减灾工程。拨付2418万元用于保障食品药品安全，多维度提升公共服务能力。
积极振兴美丽乡村。一是全面推进乡村振兴。拨付4亿元着力巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，高质量完成对口帮扶各项目标任务。拨付3.7亿元加强农村人居环境整治，完善村庄基础设施建设。拨付7224万元农业产业发展资金，大力发展富民兴村产业，全力打造现代化农业产业园，加强高标准农田建设，落实农业保险补贴资金，保障粮食安全。二是着力激发镇（街道）潜力。拨付各类转移支付资金104亿元，保障镇（街道）履行政府基本职能。拨付17.5亿元镇（街道）临时救助和均衡性转移支付资金，完善经费保障机制，增强镇（街道）托底保障能力，兜牢“三保”底线，推进区域协调发展。
高质量引才育才。拨付2.4亿元用于招才引智，实施“333”紧缺急需专业人才引进计划，为我市创新发展引进一流科技领军人才和创新团队。拨付2678万元就业创业专项资金，支持创业孵化基地建设，加大就业扶持及培训力度，积极培育技能型人才。拨付1914万元落实好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业各项政策。
激发文化创造活力。拨付7439万元加强市镇公共文化设施和体育场馆维护。拨付1042万元深入挖掘特色文化旅游、城市休闲旅游、乡村旅游等全域旅游工作，推动公共文化服务均衡发展。拨付960万元支持精神文明建设，开展中国共产党成立100周年主题活动，打造党史学习教育阵地，加强意识形态宣传工作。
加强健康中山建设。一是常态化加强疫情防控。统筹拨付各级财政资金11.3亿元疫情防控经费，优先保障疫情防控，及时开展大规模核酸检测及全市新冠病毒疫苗接种工作，加强冷链运输疫情防控，防控效能持续发力。二是提高医疗卫生服务能力和水平。拨付4.8亿元加强基本公共卫生体系建设，优化基本公共卫生服务供给，强化传染病预防救治，提升重大疾病防控能力。拨付2.2亿元支持公立医院建设，推动市镇医疗资源高效利用。
推进教育现代化发展。拨付5.5亿元支持公办中小学校和高中学校新建改建扩建，切实增加学位供给，稳步提升育人保障能力。拨付4875万元推动学前教育公益普惠。拨付1383万元职业教育发展专项资金，推进职业教育提质培优。
构建多层次社会保障体系。拨付1.1亿元用于困难群体生活补助，逐年提高最低生活保障、残疾人两项补贴等财政补助标准，保障社会弱势群体基本生活稳定。拨付8736万元用于养老、扶孤、助残等社会福利事业，提供社会救助和关爱帮扶。拨付4524万元大力发展慈善和志愿服务。拨付4758万元健全退役军人保障体系，深化双拥共建。
全心办好民生实事。拨付5.5亿元积极办好群众关切的“加大医保惠民力度、提升食品安全保障、提升饮水安全保障、提升道路通行能力和公交服务、增加公共教育服务供给、优化政务便民惠企服务、加强儿童权益保护、推进生活垃圾分类和终端处置设施建设、关爱老年人群体、完善医疗健康服务”市十件民生实事，切实提升人民群众的幸福感。
确保财政发展可持续。一是强化财政支出管理。落实直达资金、预算执行情况通报考核机制，加强财政收支结余和库款监测，确保财政收支平衡。二是政府带头过“紧日子”。严控一般性支出，全年回收资金超过25.5亿元，将有限财力优先用在民生保障等重点领域。三是兜牢兜实“三保”底线。制订临时救助和均衡性转移支付分配方案，落实“三保”专户试点工作。四是“数字财政”业务系统成功上线。实现市镇两级近1400家预算单位在“同一标准、同一平台、同一系统”下开展全链条财政预算业务管理。五是积极盘活政府资产资源。全面梳理已接收的市属行政事业单位资产，力促资产变资金。六是加强政府债务监测。规范政府债务举借行为，大力清收财政债权，全市政府债务率保持在绿色低风险等级。
纵深推进改革攻坚。一是优化市直管镇体制机制。根据镇街行政区划调整完善财政配套政策，整合发展要素，提升发展能级，统筹推动火炬开发区与民众街道、翠亨新区与南朗街道联动发展。二是全面实施预算绩效管理镇（街道）全覆盖。探索建立“以考核促提升”的工作机制，督促镇（街道）全面实施预算绩效管理。三是积极推广政府投资项目施工过程分段结算。按项目进度分期分批安排资金，确保项目实施进度与资金拨付时序有效衔接。四是支持重大平台发展。设立土地整备母基金，统筹用于各大平台的土地整备和前期开发。五是扎实推进政府采购制度改革。积极运用政府采购智慧云平台，规范优化单一来源和进口产品采购核准管理，开展集中采购机构的监督考核，不断优化政府采购环境。
各位代表，经过全市各级部门的奋勇拼搏，2021年我市经济在爬坡过坎中不断开创新局面，稳中向好态势凸显，发展后劲不断增强。但肯定成绩的同时，我们仍须看到在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，国际外部环境不稳定、不确定性因素增多，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡，我市经济在高基数上继续保持平稳运行面临很多挑战。预计2022年，随国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我市经济高质量发展受多种因素制约，财政收入增长有限，将回归中低速增长区间；财政支出刚性增长态势不变，按政策标准维持运转占比较高，债务还本将迎来高峰期，而积极的财政政策导向仍将持续，保障教育、科技、三农等刚性支出只增不减，各项重点任务的支出需求逐步释放，收支总体将保持紧平衡态势。对此，市政府及各级财政部门将沉着应对重大挑战，切实坚持稳中求进工作总基调，把握好调整政策和推动改革的时度效，加强统筹协调，合理编制2022年财政预算，推动全市社会经济发展实现质的稳步提升和量的合理增长。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，紧扣省委“1+1+9”工作部署，按照市第十五次党代会工作要求，弘扬伟大建党精神，坚持以经济建设为中心，坚持“稳字当头、稳中求进”的工作方针，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持创新驱动，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，巩固常态化疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，增强重点改革任务的财力保障。进一步深化预算管理制度改革，全面落实政府过“紧日子”要求，强化预算约束和绩效管理，统筹发展和安全，防范化解财政运行风险，促进财政可持续发展，迎接党的二十大胜利召开。
严格落实中央、省财政工作会议要求，2022年预算编制的基本原则是：规划引领，保障重点。以建立大事要事保障机制为核心，紧紧围绕中央和省、市重大战略部署安排预算，打造贯通重大战略任务到政策项目的保障链条。开源节流，强化统筹。以加强财政统筹为抓手，坚持统筹兼顾、量入为出，积极挖掘财政收入增长潜力，加大力度统筹财政资金资源资产，强化部门和单位收入统筹管理，形成“大财政大预算大资产”格局。厉行节约，惠民利民。牢固树立过“紧日子”思想，大力压减非刚性、非重点及低效无效支出，勤俭办一切事业，精打细算节用裕民，兜牢兜实“三保”底线。绩效优先，提质增效。以建设“数字财政”为支撑，推动落实全市统一规范的财政协同机制。坚持绩效优先，注重绩效结果应用，以项目全生命周期管理为基础，完善全流程绩效管理体系。
1．全市一般公共预算。
结合全市经济社会发展计划和宏观调控总体要求，2022年一般公共预算收入预期增长5%，全市一般公共预算收入332.2亿元，加上级补助收入45.4亿元、调入资金184.3亿元，全市一般公共预算总收入合计561.9亿元。2022年全市一般公共预算总支出相应安排561.9亿元，其中一般公共预算支出530.2亿元，上解上级支出21.9亿元，援助其他地区支出3.8亿元，债务还本支出6亿元。
2．市级一般公共预算。
市级一般公共预算收入277.8亿元，上级补助收入45.4亿元，调入资金121.5亿元，下级上解收入18亿元，市级一般公共预算总收入462.7亿元。市级一般公共预算总支出相应安排462.7亿元，其中一般公共预算支出240.8亿元，上解上级支出21.9亿元，补助下级支出190.2亿元，援助其他地区支出3.8亿元，债务还本支出6亿元。
2022年市级预算支出编制紧紧围绕全市重点工作部署，主要突出以下四个方面：
（1）畅通国民经济循环，着力打造经济支撑战略支点。
从宏观入手、微观着眼，切实在经济结构、科技发展、改革开放、区域协调、社会保障五个方面，加力提效实施积极稳健的财政政策，充分发挥市场主体作用，畅通国民经济循环，强化科技战略力量，推动改革开放和区域协调发展，着力统筹经济发展与民生保障相互促进。
创新驱动赋能提质。安排17.2亿元产业扶持资金，积极打造科技创新区，强化制造业数字化智能化升级发展，提升制造业核心竞争力。其中，安排7亿元工业发展专项资金，加快数字化改造，促进传统产业升级，支持新一代电子信息、高端装备制造、生物医药等战略性支柱企业和新兴企业，增强产业链供应链自主可控能力。安排1亿元重点发展现代服务业、新能源产业，壮大总部经济等。安排3100万元金融业发展资金，推动金融高效服务实体经济。
激发市场主体活力。在产业扶持资金中安排1.4亿元落实省市促进外贸稳定增长若干措施政策，吸引和稳定外商投资，积极支持国际贸易市场采购、跨境电子商务等外资重大项目。其中，安排5517万元支持外贸企业发展，加大出口信保扶持比例，促进外贸稳定增长。安排3200万元支持内贸发展，加快现代物流体系建设，大力发展会展经济，开展促消费系列活动，激发消费热情，加快形成经济内外联通循环。
增强科技创新能力。在产业扶持资金中安排7亿元科技发展专项资金，支持科技创新园、中山光子科学中心、先进低温技术研究院、中山药物创新研究院等创新平台建设，实施关键核心技术攻关工程，加强知识产权保护，支持企业加大研发投入，打造重点工程实验室，强化核心技术攻关。
推动农业农村高质量发展。安排3.8亿元加强东西部协作，进一步驻镇帮镇扶村。安排3亿元加强农村人居环境整治，加强镇（街道）基础设施建设，补齐农村基础设施和公共服务突出短板，提升乡村美丽风貌。安排2.2亿元发放涉粮涉农补贴，积极建设现代化农业产业园，推动农业产业发展，大力发展特色优势产业。安排5849万元加强基层党组织建设，切实提升基层治理水平。
促进区域均衡发展。安排118.8亿元镇（街道）税收和非税收入分成，保障镇（街道）履职能力。安排18.6亿元均衡性转移支付、镇（街道）临时救助资金等，稳步提升区域间基本公共服务均等化水平，增强镇（街道）“三保”和公共服务保障能力，促进市镇区域协调发展。
兜牢兜实民生底线。安排1.3亿元支持老年人、孤儿、残疾人等社会福利事业，加强弱势群体帮扶力度。安排6198万元用于发放低保特困人员生活补助，保障生活困难人员基本生活稳定。安排7310万元用于乘车优惠补贴，保障智能交通安全出行。加大财政资金投入，扎实办好十件民生实事，彰显为人民服务初心使命。
（2）积极更新城市要素，激活对外开放发展动力。
以全面提高城市治理精细化水平为目标，积极更新城市生产要素，加强重大基础设施建设，全面构建“内通外联、四通八达”交通路网。
推进基础设施建设。安排8亿元设立村镇低效工业园升级改造奖补资金池，重点打造一批超千亩连片现代主题产业园，为工业项目落地和产业高质量发展提供有力支撑。安排4亿元用于防灾减灾工程等城市基础设施和公共服务设施建设，大力推进5G基站、大数据中心等新型基础设施建设。安排8000万元优先保护饮用水水源，推进取水口迁移等供水设施工程建设，推进供水主干管网互连互通，保障饮水安全。
打造内通外联交通路网。安排77.3亿元推进G105国道等城市快速路网建设，打通“瓶颈路”制约，畅通城市交通微循环；安排43亿元支持高速公路建设，推动中开高速、西环高速、东部外环高速等高速公路路网四通八达，加快全市各镇（街道）道路快速接驳、无缝对接深中通道，着力打造珠江西岸综合交通枢纽。
（3）重点保障民生福祉，稳步提高人民群众生活品质。
充分发挥财政政策对民生保障的支持作用，随着第七次人口普查我市常住人口数量的增加，统筹兼顾社会各项事业的发展需求，进一步加大按常住地提供民生保障事项的资金投入，着力突出财政职能的公共性、公平性，切实用政府的“紧日子”保障人民群众的“好日子”。
优先保障疫情防控。安排2.5亿元疫情防控经费，加强人员、产品、环境等新冠核酸检测，做好市场及冷链疫情防控工作，有序推进新冠疫苗接种，常态化加强疫情防控。安排1亿元储备粮食、食用油和救灾等重要物资，加强应急保障体系建设。
提升教育教学质量。安排4.8亿元支持西区中学和南区中学等高中学校新建改建扩建，扩大优质教育资源。安排2.2亿元推进职业教育提质培优，促进产学研融合发展。安排1.2亿元加快推进长春理工大学中山研究院等高水平大学建设。安排2.8亿元保障市镇学前教育、义务教育公办学校建设，落实“民转公”政策，加强学位保障，促进义务教育优质发展。安排1828万元强化教师队伍建设，打造一批本土优质数字资源，提升教育教学水平。
激发人才创新活力。安排2.1亿元设立人才发展专项资金，落实就业优先政策，深入实施“香山英才计划”及“雏鹰归巢”工程，全面优化人才环境，重点引进科技创新人才和创新团队，激发人才创新活力。安排4050万元发放粤港澳大湾区个人所得税补贴，积极释放引进高端紧缺人才政策红利。
高质量就业创业。安排4476万元人力资源专项资金，做好高校毕业生、困难人员、退役军人等重点人群就业安置工作；支持创业孵化基地建设，完善公共就业服务平台，开展“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等三大专业技能培训，加大技能人才培育力度，加强就业创业资金保障。
推动文体事业发展。安排1.9亿元支持市镇博物馆、体育场馆、公共文化设施升级改造，推进市镇两级总分馆体系建设，举办各类体育赛事。深度挖掘和弘扬孙中山文化精神，推动孙中山故居、郑观应故居等活化升级，促进公共文化服务长效均衡发展，擦亮中山历史文化名城招牌。
健全公共卫生服务。安排3亿元深化健康中山建设，补齐基本公共卫生服务短板，强化传染病预防救治，提升重大疾病防控能力。安排2.6亿元支持公立医院建设，推进市人民医院扩容提质，提高公共卫生和医疗基础设施能力水平，打造高水平医院。
（4）加强生态文明建设，全力打造幸福宜居城市。
打好防污治污持久战，集中财力用于支持大气、水体和土壤污染治理，切实打造蓝天、碧水、净土美丽中山。
全力攻坚水污染防治。投入61.8亿元加快推进全市未达标水体整治工作，畅通污水管网，强化完善城镇集中式生活污水处理设施及配套管网建设，全面提升城镇生活污水处理效能。安排6587万元推进入河排污口、河涌、农业面源等排查整治，加强水质监测，推动管网畅通、河清岸通、水系连通，严控工业、生活、面源三大污染，切实改善水体环境。
建设绿色美丽中山。安排6.6亿元支持山水林田湖草生态修护，加快建设城市公园等公共绿色空间。安排4.4亿元垃圾处理费，提升城市生活垃圾深度综合处理能力。安排8144万元加强土壤、地下水和固体废物污染防治，加快推进危险废物处置及垃圾处理设施建设。加强空气质量检测，加大臭氧污染防治力度，强化新能源汽车推广应用，推动落实碳达峰碳中和工作，全面提高空气质量。
提升社会治理效能。安排5.8亿元加强法治中山、法治社会建设，优化公共法律服务供给，全面打造公共安全体系，积极建设平安中山。安排3.9亿元城市维护费，推进城市更新。安排3.6亿元支持电子政务及云服务平台建设，积极打造数字化政府，提升政府管理效能。安排2.3亿元用于安全生产、消防安全保障、消防装备建设。
2022年政府性基金收入340.4亿元，其中国有土地使用权出让收入321.2亿元，占基金收入的94%。安排政府性基金支出268.7亿元，其中土地类基金支出232.4亿元，占基金支出的87%。
2022年国有资本经营预算收入7.6亿元，加上年结余1.9亿元，支出3.5亿元，统筹调入一般公共预算6亿元，无累计结余。
2022年社会保险基金按市级统筹口径反映，收入97.9亿元，安排支出85.8亿元，本年结余12.1亿元，加上年结余111.5亿元，累计结余123.6亿元。
2022年市级政府性投资基建项目紧紧围绕市委、市政府的中心工作任务和目标，集中财力支持重点交通、生态文明、水体整治、市政建设、教育文化、医疗卫生等项目投入，提升城市综合竞争实力。统筹安排市级基建支出244亿元，其中新建项目105.7亿元，续建项目87.5亿元，前期项目12.5亿元，完工项目29.1亿元，其他项目9.2亿元。资金来源主要由市财政安排资金和申请地方政府新增债券资金组成。
2022年我市将积极争取政府债券资金，用于支持重大基础设施等公益性项目建设，缓解建设资金压力，腾出地方财力保障民生事业发展。严格落实债务偿还计划，将债务还本付息列入相应预算体系安排。2022年全市统筹安排75.8亿元，用于地方政府债务还本付息及发行费。一是偿还地方政府债券本金50.5亿元，其中，一般债券还本6亿元，专项债券还本44.5亿元；二是支付地方政府债券利息及发行费25.2亿元。其中，一般债券利息及发行费2.7亿元，专项债券利息及发行费22.5亿元；三是支付其他政府债务还本付息416万元。
按照量入为出、收支平衡的原则，2022年石岐、东区、西区、南区和五桂山五个街道上级补助收入30.8亿元，加动用预算稳定调节基金和调入资金22.7亿元，再加上年结余3.1亿元，合计56.6亿元；减一般公共预算支出、上解上级支出以及安排预算稳定调节基金53.8亿元，一般公共预算年终结转2.8亿元。
政府性基金预算收入（含上级补助收入）和债务转贷收入25.5亿元，加上年结余2亿元，合计27.5亿元；减政府性基金预算支出、上解上级支出以及调出资金21.9亿元，政府性基金年终结转5.6亿元。
2022年是迎接党的二十大胜利召开之年，也是改革攻坚加快高质量发展的一年，市政府及各级财政部门将紧紧围绕中央、省和市经济工作会议以及市委抢抓机遇开创中山高质量发展新局面的有关要求，蹄疾步稳深化改革，政策发力适当靠前，坚持发挥财政政策的积极作用，确保经济运行在合理区间。以稳中求进、保障重点为宗旨，坚持强化系统观念，推动数字化转型高质量发展，着力加强民生保障；以稳扎稳打，改革创新为抓手，坚持统筹发展和安全，着力深化预算管理改革，全域提高管财理财水平，切实防范化解财政领域重大风险，为不断增创中山社会经济发展新优势提供坚实财政保障。
以“稳字当头保重点”为宗旨，统筹疫情防控和经济社会发展，积极构建“大财政大预算大资产”管理格局，着力做大做好财政收入“蛋糕”，依法依规组织收入，切实加强财政运行监控，努力提高财政收入质量。牢固树立政府机关带头过“紧日子”思想，以收定支合理切好分好财政“蛋糕”，加强盘子总控，以先谋事再排钱为原则，合理保证财政支出强度，加快预算执行进度，提高资金使用效率。统筹各类财政资金资产资源，“向内”“向外”“向上”多向拓宽收入来源，加大存量资金和政府资源资产盘活力度，撬动国企和社会资本参与经济发展，探索多元化投融资机制，积极争取政府债券等上级专项资金支持，不断增强财政实力。兼顾发展与安全，着力增强防范化解重大风险能力，严格落实民生政策备案机制，规范政府举债融资行为，强化地方政府隐性债务监控，打通政府预算、资产、债务管理链条，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。
以“产业升级促发展”为目标，坚持实施扩大内需战略，加强政策发力适当靠前，紧跟上级步调继续面向市场主体实施新的减税降费，助力中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。夯实实体经济发展根基，加大对实体经济融资支持力度，积极吸引外商投资，维持市场发展和谐安全稳定。全面梳理、优化整合现有产业扶持资金，积极发挥产业扶持资金引导和激励作用，带动创新驱动数字化智能化转型升级，深挖企业科技创新内生动力，夯实产业链韧性，综合提升制造业核心竞争力，推动财政政策与货币、就业、产业、消费、区域等政策配套组合，协同发力，进一步放大集成效应，拓宽高质量发展路径，促进财政投入精准有效可持续。
以“持续投入惠民生”为初心，坚持尽力而为、量力而行，健全常住地提供基本公共服务制度，统筹推进经济发展和民生保障，加大常态化疫情防控工作资金投入，积极完善公共服务政策制度体系，因地制宜、因城施策，在教育、医疗、就业、养老、住房、环保等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，兜牢兜住民生底线，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，提升新型城镇化建设质量。全力推进区域协同均衡发展，加大转移支付力度，重点向收支矛盾突出的困难镇（街道）倾斜，充分发挥均衡性转移支付“保基本”、专项转移性支付“保重点”、临时救助资金“保底线”的积极作用，着力缩小镇（街道）间财力差距，织密筑牢“三保”防线，积极凸显财政资金在保障民生方面的“加法”效应。
以“改革攻坚破困局”为根本，充分发挥财政改革“牵一发而动全身”的乘法效应，以思想破冰引领改革突围，突破机制堵点、化解发展痛点，着力增强改革攻坚能力，全面贯彻落实新一轮财政预算管理改革，积极推行零基预算改革，建立大事要事保障清单，提升市镇财政管财理财水平。完善事业单位经费保障激励机制，激发不同类别事业单位发展活力。全面加强绩效管理改革，加强“事前”“事中”“事后”绩效评审，做实重大政策和重大项目事前绩效评审工作，提高绩效评价结果的约束作用，强化政府投资项目全流程造价审核管理，健全财政监督管理机制。推进财政事权和支出责任划分改革，优化市镇财政管理体制，强化镇（街道）增收激励，完善均衡性转移支付，统筹配置全市财力。进一步加强“数字财政”系统上线运维服务工作，切实以信息化手段提升财政管理水平。
各位代表，我市改革发展之路任重道远，但艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，对党忠诚、不负人民，万众一心、步调向前，以只争朝夕、真抓实干的劲头和勇立潮头、积极进取的勇气，吹响攻坚奋进号角，击鼓催征再出发，在新起点上奋力谱写中山经济高质量发展新篇章，为党的二十大胜利召开贡献财政力量。