综　述

【市委工作概况】　2021年，中山市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、对广东系列重要讲话和重要批示精神，全面落实党史学习教育总要求，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和省委书记历次到中山调研指示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧紧围绕省委赋予的“三个定位”，抢抓“双区”建设和横琴、前海两个合作区建设重大历史机遇，攻坚克难、逆势突围，经济发展稳中有进，民生福祉持续提升，社会大局保持稳定，各项事业迈上新台阶。全年全市实现地区生产总值3566.17亿元，比上年增长8.2%，两年平均增长4.8%。其中，第一产业增加值为90.81亿元，比上年增长20.4%，两年平均增长18.9%；第二产业增加值为1761.78亿元，增长11.0%，两年平均增长6.1%；第三产业增加值为1713.58亿元，增长5.0%，两年平均增长3.0%。

年内，中国共产党中山市第十四届委员会召开第十一次、第十二次、第十三次、第十四次全体会议。12月26日，中国共产党中山市第十五次代表大会召开，会上选举产生中共中山市第十五届委员会和市第十五届纪律检查委员会。12月27日，中共中山市第十五届委员会第一次全体会议召开。

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省委“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作。一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

“三个定位”：把中山建设成为珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极。

“双区”建设：粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区。

“一核一带一区”：珠三角核心区以及广东省沿海经济带、北部生态发展区。

【粤港澳大湾区建设推进】　2021年，1月11日，中山市推进粤港澳大湾区建设领导小组第五次全体会议召开。3月15日，市委组织收看全省传达学习贯彻习近平总书记重要讲话精神暨全国两会精神干部大会，并召开全市干部大会。会议强调，要把握重大机遇，着眼“大桥时代”，坚定信心、乘势而上，以更大决心和魄力打赢重振虎威攻坚战。4月29日，中国共产党中山市第十四届委员会第十二次全体会议召开，明确抢抓“双区驱动”重大机遇，加快融入新发展格局，深度参与“一核一带一区”建设。深化交流协作。1月8日，澳门特区行政长官贺一诚率领澳门特区政府代表团到访中山市，就进一步加快落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》进行考察。1月29日，市委书记会见澳门终审法院院长、中山乡亲。2月8日，市委书记、市长率中山市党政代表团到珠海，考察学习推动经济高质量发展、建设国家级新区、深化粤澳合作、城市规划建设管理、优化营商环境、实施乡村振兴等方面的经验做法。3月5日，市委书记会见拱北海关关长刘晓辉等海关领导班子一行。双方就抢抓“双区”建设重大历史机遇、主动融入双循环新发展格局、持续深化关地合作进行座谈交流。3月28日，由中山市健康基地集团有限公司、大湾区香港中心共同主办的“中山·香港健康医药产业论坛”在中山市举行。10月8日，市委书记、市长会见珠海出入境边防检查总站政委、总站长，双方就抢抓国家重大战略机遇，推动高水平对外开放和高质量发展进行深入交流。

【党史学习教育推进】　2021年3月5日，中山市党史学习教育动员大会召开，对中山市开展党史学习教育进行动员部署，启动中山市党史学习教育。落实中央决策部署及省委工作安排。5月26日，省委党史学习教育第三巡回指导组召开中山市巡回指导工作会议。11月17日，全市传达学习贯彻党的十九届六中全会精神干部大会在市会议中心召开，省委党史学习教育第三巡回指导组组长到会指导。6月4日，市委党史学习教育领导小组召开专题会议暨巡回指导工作会议。6月21日，珠海、江门、中山三地党史学习教育工作推进会在东区街道京华酒店举行。持续推进全市党史学习教育走深走实。8月26日，市委党史学习教育工作推进会暨领导小组办公室全体会议在市会议中心举行。11月10日，市委党史学习教育工作推进会在市会议中心召开，总结前一阶段中山市党史学习教育开展情况，部署推进下一阶段工作。11月29日，中山市党史学习教育工作会议在市会议中心举行。全市20个“我为群众办实事”案例被省委重点推荐，推荐数量居全省第一名。

【水污染治理】　2021年4月23日，中山市整治黑臭（未达标）水体总指挥部和蓝天保卫战总指挥部召开2021年第一次全体会议，强调要贯彻新发展理念，以过硬措施和长效机制坚决打赢污染防治攻坚战，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。10月26日，市委书记到南朗街道、火炬开发区实地调研黑臭（未达标）水体整治工作情况，随后召开市委常委会扩大会议，深入学习贯彻习近平生态文明思想，集体学习中央环保督察组通报内容并观看典型案例片，研究推进中山市立行立改工作。10月27日，市委书记到大涌镇、沙溪镇实地督导中央生态环保督察通报问题整改。11月9日，市委常委会扩大会议召开，研究审议设立中央环保督察通报问题整改暨全市水污染治理工作指挥部及其办公室、村镇工业集聚区升级改造工作指挥部及其办公室、招商引资工作指挥部及其办公室，直面水污染治理、镇村低效工业园改造和产业升级等制约中山高质量发展的突出矛盾和问题。12月8日，召开市委常委会扩大会议，听取市人大常委会关于中山市水污染治理工作的调研情况报告。12月13日，市委常委会扩大会议审议《中山市水污染治理总体工作方案》。12月17日，中央环保督察通报问题整改暨全市水污染治理动员部署大会结束后，市委市政府约谈全市水污染治理工程项目负责人，明确指出水污染治理工程项目推进中存在的问题，剖析原因，促进整改，动员各中标单位迅速自查自纠、补齐短板弱项，高质量合力完成水污染治理。

【市委新冠肺炎疫情防控工作】　2021年5月21日，中山市召开市委常委会暨市新冠肺炎疫情防控领导小组（指挥部）会议，就进一步做好疫情常态化防控工作进行再部署再安排。5月31日，市新冠肺炎疫情防控指挥部会议召开，坚持以大概率思维应对小概率事件进一步筑牢“内外同防”严密防线。6月1日，中山市新冠肺炎疫情防控工作电视会议召开，会议决定实施“一盘棋”统筹，切断疫情传播链条。6月5日，中山市新冠肺炎疫情防控工作电视会议召开，决定以决战攻坚的力度坚决遏制疫情扩散蔓延。6月9日，中山组织收看全省端午期间疫情防控和安全防护工作视频会议。7月21日，全市疫情防控和安全生产工作电视会议召开。7月22日，中山市在对中高风险地区返粤人员排查核酸检测中，发现新冠肺炎核酸初筛阳性人员1例。市委书记、市长到一线开展疫情防控工作。7月23日，市领导到火炬开发区，慰问在疫情防控一线的工作人员和志愿者，督导检查疫情应对处置工作，听取应对处置工作落实情况，并在市疫情防控前方指挥部研究部署下阶段工作。7月30日，召开全市新冠肺炎疫情防控工作视频会议。10月24日，市委书记主持召开履新中山后的第一次市委常委会会议，听取疫情防控、社会安全稳定等情况汇报。11月8日，召开全市新冠肺炎疫情防控工作专题会议，听取中山市疫情防控工作情况汇报，研究部署下一步工作。

2021年6月6—9日，中山市新冠肺炎疫情防控指挥部对全市市民（含户籍人口、外来人口）开展大规模核酸检测工作

（市委办供图）

【低效工业园改造推进】　2021年8月6日，中山市低效工业园区升级改造现场会在黄圃镇召开。10月27—29日，市委书记先后率队到大涌镇、沙溪镇、小榄镇，调研村级工业园、低效厂房改造提升和工业园区改造工作。11月起，全市打响破解土地瓶颈攻坚战，拓展产业空间承接深圳外溢资源。成立全市村镇低效工业园改造升级工作指挥部，由市委、市政府主要领导担任总指挥，抽调精干力量成立指挥部办公室以及若干工作组，全面摸查底数和现状，制定《关于促进村镇低效工业园改造升级的若干措施》，最大限度释放基层积极性、激发社会投资热情。11月3日，市委书记到黄圃镇、东凤镇、南头镇，调研交通路网建设、企业经营发展、水污染治理、低效工业园改造等工作。11月7日，市委书记到南区街道调研企业经营发展、低效工业园改造等工作。11月10日，市委书记到市自然资源局调研低效工业园改造、土地整备、国土空间总体规划（2020—2035年）等工作。11月11日，市委书记到东凤镇、黄圃镇调研企业经营发展情况，并听取镇（街道）交通路网建设、低效工业园改造等工作汇报。11月25日，市委书记与新成立的中山市村镇工业集聚区升级改造工作指挥部办公室组成人员集体谈话。12月17日，市委常委会扩大会议召开，听取市政协关于解决中山市工业用地碎片化低效化问题的调研报告。

【东西部协作、对口帮扶工作】　2021年，中山市推进东西部协作。4月15—16日，市委书记率领中山市党政代表团到贵州省六盘水市，贯彻落实中央决策部署及粤黔两省工作安排，就做好新发展阶段两市协作进行对接交流。其间，两市召开联席会议，谋划推动协作工作全面开局起步；11月12日，六盘水市市长率队到中山市考察。双方召开中山市·六盘水市东西部协作工作联席会议，按照广东、贵州两省工作安排，推动在深入协作中实现优势互补、合作共赢。4月17—18日，市委书记带队到四川省甘孜藏族自治州，就拓展两地协作帮扶工作成效，建立两地长期友好合作关系，共同高质量发展进行考察对接；9月24—27日，市委书记率中山市党政代表团到西藏自治区林芝市，就做好新发展阶段中山对口支援西藏林芝工布江达县工作进行交流对接。推进对潮州市的对口帮扶工作。4月22日，市委书记会见潮州市政协主席一行，双方就进一步加强合作进行深入交流。10月12—14日，中山市党政代表团到广东省潮州市考察对接对口帮扶工作，召开2021年度中山·潮州对口帮扶工作联席会议，推动两市产业协作加快向纵深发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（刘　凯）