横栏镇

【横栏镇概况】　横栏镇位于中山市西部，面积75.74平方千米，下辖横东、横西、宝裕、六沙、五沙、三沙、新丰、贴边、新茂、裕祥10个行政村和西冲社区。2020年末常住人口20.18万人，户籍人口7.13万人。镇内地貌属海积冲积平原，河网密布，地势平坦，平面形状呈西北向东南轻微倾斜状。岐江公路、古神公路、沙古公路贯穿全镇，中江高速公路在镇内设出入口。镇内形成以花木种植为主、水产养殖为辅的农业生产格局，灯饰制造业、装备制造业、高技术产业等成为工业主要构成。

2020年，横栏镇有普通中学（含九年一贯制）2所，公办初中在校学生3392人，民办初中在校学生501人；小学6所，公办小学在校学生8198人，民办小学在校学生6457人；幼儿园21所，在园幼儿7191人。公立医院1所、社区卫生服务中心1个、社区卫生服务站7个、民营医疗机构30家，医院卫生技术人员335人，病床200张。公共图书馆2座，展览馆2座（含私营）。

横栏镇先后获评为全国环境优美镇、中国花木之乡、中国照明灯饰制造基地、国家卫生镇、广东省卫生先进镇、广东省教育强镇、广东省生态示范镇、广东省森林小镇、广东省宜居示范城镇、广东省技术创新专业镇、广东省首批省级“一村一品、一镇一业”专业镇等。2020年，横栏镇获中共广东省委、广东省人民政府授予“广东省文明镇”称号。

2020年横栏镇国民经济发展情况表

【横栏镇产业发展】　2020年，横栏镇205家规模以上企业完成工业增加值超27.5亿元，实现由负转正，单月同比增长15.8%，环比增长11.4%。规模以上装备制造业累计增长19.6%，工业技改增长38.85%。推动重点项目建设。年内，中山百得厨卫有限公司年产新能源厨卫产品500万台生产项目、广东奥科特新材料科技股份有限公司年产LED照明产品1亿件生产项目等6个省市重点项目动工建设。促进企业转型升级。25家企业完成省、市技改项目入库，获奖补金超1400万元。63家企业申报高新技术企业，4家企业入选广东省专精特新中小企业。全镇有市级以上创新平台35个、高新技术企业189家、市级以上工程中心36家、市级企业技术9家、市级众创空间3个、省级众创空间试点单位1个、国家级众创空间1个。广东首度孵化器有限公司入选中山市服务业新兴业态企业库，现有在库企业19家，涵盖研发和科技服务、新兴信息技术服务、电子商务、文化创意、商务商贸等行业领域。

全镇有农业用地3106.67万平方米，其中花木种植面积1733.33万平方米，渔业用地1133.33万平方米。推动中山（横栏）花木交易博览会升格并举办2020中国（中山）花木产业大会，成交额14亿元。组织全省10个现代农业产业园成立广东省花卉产业园联盟，横栏花木协会作为首届理事长单位。推进省级现代农业产业园和省级农业科技园建设，建立全省首个镇级农村科技特派员队伍；与华南农业大学林学与风景园林学院签订协议，在全省率先以院镇合作模式推动乡村振兴；创建中山市首个省级农业科技园区。加强“美丽乡村”建设。横栏水乡花田农业观光旅游路线获评第二届“广东美丽乡村精品线路”。打造五沙省级乡村振兴示范点，推进横西、六沙、三沙美丽宜居村建设。六沙村获评“全国文明村”，五沙村、三沙村入选首批省级“一村一品、一镇一业”花卉苗木专业村，三沙花木生产专业合作社先后被评为市级和省级示范社。落实省级现代农业产业园13.33万平方米建设用地，建设国家级农业产业园，打造国家级特色产业中心。

【横栏镇城镇品质提升】　2020年，横栏镇推进市级重大交通基础设施建设。环西（港口—横栏段）四标、横四线西段公路工程三标完工通车。西部外环高速公路项目部主线可施工部位基本完成。推动“横栏快线”、纵四线终点段、“二环西”、西部外环高速、中开高速、深茂铁路6个交通项目以及220千伏君兰输变电工程、110千伏五沙输变电工程高压走廊2个供电项目、“古镇镇取水口迁移”供水项目等征地拆迁工作。推进污水处理厂二期扩建工程和横东农村分散型生活污水处理设施及配套管网前期工作。新建成污水管网5千米。永兴污水处理厂运行稳定，出水水质达标率100%。整治“散乱污”企业450家，发出责令整改决定书44份，立案查处环境违法企业44家。

【横栏镇教育、文化、卫生事业发展】　2020年，横栏镇启动横栏中学二期工程，完成横栏小学二期工程、横栏镇第二小学综合楼建设工程。横栏镇中心区幼儿园转型为公办幼儿园。横栏镇第二幼儿园于9月正式开办。满足群众文化精神需求。投入75万元对镇宣传文化服务中心（综合文化站）进行室场装修，对横栏镇图书馆进行技术升级改造。投入40万元建设横栏镇历史民俗展览馆。开展“松”风山水牵手“淑”情童话双人画展、横栏镇2020年送春联、咸水歌巡演等活动，参与群众3万人次。举办横栏镇第四届西江健步跑（走）和2020年机关文艺汇演等活动。推进“名医工程”，横栏医院与市人民医院名医工作室、中山大学孙逸仙纪念医院内分泌科开展技术合作；社区卫生服务中心完成2020年民生实事项目名医慢病工作站建设。三沙社区卫生服务站、新茂社区卫生服务站、新丰社区卫生服务站设置独立中医服务区，西冲社区卫生服务站设置中医阁，邀请市级名中医定期进行中医药带教授课、健康讲座和义诊咨询活动。

【横栏镇民生与社会保障】　2020年，横栏镇居民人均可支配收入3.36万元，比上年增长5.6%。城乡居民各项储蓄存款余额116.67亿元，比上年增长9.8%。全镇养老保险参保6.82万人、医疗保险参保11.49万人、工伤保险参保5.85万人、失业保险参保5.79万人、生育保险参保 5.75万人。劳动仲裁立案323件，涉及355人、金额2571.29万元，结案340件，涉及372人、金额1597.95万元。推进就业创业工作，城镇新增就业1611人，登记失业人员再就业301人，扶持创业563人，就业困难人员再就业17人。高校毕业生就业322人，就业率达95.3%。向112户214人发放最低生活保障金199.95万元，向47户家庭发放临时困难救助金19.8万元。投入6.6万元改造危房4间。向1.11万名老年人发放高龄津贴125.43万元，发放节日慰问金、慰问品合计30.6万元。深化居家养老服务，为生活困难、高龄失能老人等民政兜底对象提供送餐服务7138次，上门家政服务902.05个小时。在横东村增设1个长者饭堂，在五沙村设置1个社区助餐点。横栏镇社会福利康乐中心与横栏医院签署合作协议，创新“1234”模式，深入发展“医养结合”养老模式。完成育龄人口免费孕前优生健康检查424例，宫颈癌、乳腺癌筛查及妇女病普查2481例。举办优生优育、关注母婴健康、预防出生缺陷等健康知识宣传讲座7场次，惠及群众2500人。开展科学育儿早教课6场次，惠及婴幼儿家庭90个，家长满意度达90%。

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“1234”模式：“1”指建立1份健康档案。通过定期开展免费体检活动，对每位老人的健康情况做详细的记录，并逐一建立个人健康档案，以便今后的追踪服务。根据老人各自情况的不同，提出有针对性的医护建议和合理的膳食、运动建议等，使老人们做到有病早治、无病早防。“2”指开通2条绿色通道。由医院派出专业医生和护士协助有需要就医的老人转送医院治疗，为老人提供方便快捷的就医和转诊绿色通道。“3”指提供3种专业指导。不定期指导康乐中心老年人的健康饮食，例如糖尿病饮食、高血压饮食、高血脂饮食等；提供健康咨询电话，给予健康、预防、保健等方面指导；在传染病高峰期间，上门指导预防工作和开展巡诊工作。“4”指开展4项特色服务。每日开展一次医疗查房服务；每月开展一次免费体格检查；每季度开展一次现场咨询和诊疗、保健、用药服药指导、康复、心理疏导、健康教育等服务；每半年开展一次健康知识讲座。

【横栏镇社会管理】　2020年，横栏镇公安分局破获涉毒刑事案件9件，捣毁涉毒团伙1个，刑事拘留14人，逮捕11人，查处吸毒人员33人，缴获各类毒品41.71克。“社工＋志愿者＋企业”的社区矫正工作做法获全省推广。创新社会治理，制订镇村两级人民调解联动工作方案、实施细则和奖补办法，全方位规范制度运作，组织镇村两级调解员及法律顾问团，重点为涉疫合同纠纷、劳资纠纷提供法律援助。直接立案调处并达成调解协议案件140件，成功率99.3%，涉案人数295人，涉案履行金额630万元。镇驻村律师出具法律意见书156份，审查合同423件，提供法律咨询1075人次，调解成功8宗，代写法律文书243份，处理诉讼案件67件。建立“政府买服务、专家查隐患、部门促整改、企业抓落实”的安全隐患排查治理长效机制，以政府购买服务形式，聘请第三方机构协助镇内危险化学品、化工企业、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等重点工贸企业进行全面系统隐患排查。深化以危险化学品和烟花爆竹、道路交通、建筑施工、水上交通和渔业船舶、消防、危险废物等重点行业领域专项整治工作，排查隐患4578项，整治隐患2489项。组织各类应急演练21场次，参加演练和观摩人员4.7万人。

【中国照明灯饰制造基地·横栏2020年工厂直购节】　2020年5月18—19日，横栏镇政府针对镇内企业受新冠肺炎疫情影响，导致经济出现下滑现象，联合拼多多电子商务（深圳）有限公司举办中国照明灯饰制造基地·横栏2020年工厂直购节，助力企业恢复经营信心。活动现场，钜豪工业园为直购节装修展位50个，作为企业直播间。市镇领导、中山市照明行业相关协会、横栏镇规模以上企业和名优企业代表、全国经销商代表等300人出席直播启动仪式，横栏镇政府与“拼多多”电商企业大家装类目负责人进行战略合作签约，横栏镇领导现身直播间为企业助阵带货。参与直播活动的照明灯饰企业近50家，产品涵盖吊灯、吸顶灯、筒射灯、光源等家居照明全品类。为保证直播带货产品质量，工厂直购节参与企业负责人全部签订《品质承诺书》，保证产品质量。直播期间累计观看人数105万人次，销售金额近300万元。

【横栏镇举办中山市技能人才发展论坛暨2020中山人才节横栏分会场活动】　2020年5月20日，以“集聚技能人才 助力实体经济腾飞”为主题的中山市技能人才发展论坛暨2020中山人才节横栏分会场活动在横栏镇政府大会堂举办。论坛围绕加快引进专业技术人才、打造高质量技能人才服务平台、发展校企合作等现代职业教育、建立湾区城市间技能人才合作机制等内容，邀请中山职业技术学院、明阳智慧能源集团股份有限公司代表进行主旨演讲，共商技能人才发展。活动期间设2019年“中山市首席技师”颁奖仪式、2020年技能人才“振翅行动”系列活动等内容，9家市职教院校与9家企业参与签约，共同搭建企业和职教院校沟通交流平台，为先进制造业提供技能人才支撑。

【横栏镇首个花木创业孵化基地揭牌】　2020年，中山市卉盛农业发展有限公司获横栏镇人力资源和社会保障局授予“中山市横栏镇卉盛花木创业孵化基地”牌匾。6月8日，基地举行揭牌仪式。基地位于六沙村永兴组合六围，占地面积13.33万平方米，可容纳36个创业团队或个人进驻经营，旨在打造高校毕业生返乡、青年人才下乡创业、花木行业创新创业的实训及创业平台，推进培育大众自主创业，促进创业带动就业。

【中山市首支社会力量助矫志愿服务队】　2020年7月7日，中山市横栏镇助矫先锋志愿服务队在横栏镇社区矫正分中心举行成立仪式，成为中山市首支借助社会力量助矫的志愿服务队，标志着镇借助社会力量开展社区矫正工作进入新阶段。该志愿服务队由镇司法所组建，由16名各行业的优秀党员、企业代表、协会会员、中山好人、横栏好人等组成，“中国好人”、花木种植能手、市级先进党代表陈炎连担任队长。年内，服务队带领社区矫正对象参与社会公益和学习教育活动，加强沟通交流，帮助矫正对象改正陋习，树立正确人生价值观；加强与社区矫正对象家庭沟通交流，引导家庭成员共同参与助矫，提高社区矫正效果；组织社区矫正对象参加技能培训，为社区矫正对象提供就业安置等，帮助矫正对象融入社会，成为守法公民，并引导群众关注、接纳社区矫正对象。

【广东省现代花卉产业园联盟在横栏镇成立】　2020年10月28日，广东省现代花卉产业园联盟在横栏镇召开成立大会。该联盟通过整合政府、企业、高等院校、科研机构等各方资源，加强交流合作，以提升产品品质、促进区域协作发展为目标，以共推技术创新、品牌创建、市场拓展为重点，促进花卉第一、第二、第三产业融合发展，提高广东省花卉产业技术创新能力，延长产业链，打造广东花卉品牌，提升广东花卉产业竞争力。会上审议通过《广东省现代花卉产业园联盟章程》，并确定中山市横栏镇花木协会为广东省现代花卉产业园联盟第一届理事长单位、南方农村报社为秘书长单位，选出副理事长单位9个。

【“大美中华·锦绣湾区”2020中国（中山）花木产业大会举办】　2020年10月29日至11月1日，由广东省农业农村厅和市政府主办的“大美中华·锦绣湾区”中国（中山）花木产业大会在横栏镇花木基地举行，来自全国16个省份共150个花木产业园及企业参展。该届大会设园艺精品展、园艺技能大赛、美食节、西江健步跑（走）、“中山之夜”文艺晚会等文化特色活动，现场参与人数超10万人次。在大会主会场全国重点地区花木产业推介暨供需对接会上，近100家重点企业围绕横栏花木产业园发展规划，从研发、生产、采购等方面进行产业推介和供需对接。其间举办结对帮扶成果展，中山市对口帮扶地区肇庆市4家企业，潮州市8家企业和云南省昭通市1家协作苗木基地参加展会，展销花木、园艺等产品。活动总成交额达14亿元。

2020年10月29日，“大美中华·锦绣湾区”2020中国（中山）花木产业大会在横栏镇花木基地举行

（横栏镇政府供图）

【2020横栏镇园艺技能大赛】　2020年10月30日，横栏镇园艺技能大赛在横栏花木基地五沙大树区举行，23支队伍92名选手参与园林植物辨识、园林植物过盆、园林植物修剪、园林盆景修剪、园林苗木运卸接力、园林造景设计6项比赛。活动旨在利用横栏镇自身花木资源优势，在帮助花木企业进行宣传的同时，带动周边花农和群众广泛参与到优化人居环境建设，共建共享文明城镇，改善农村人居环境。赛场设有传统花木技能展示区，展示编制箩筐、车布袋等传统花木技能。大赛评选出每个单项前三名、园艺造景设计优秀队伍6支，大赛综合一等奖1名、二等奖2名和三等奖3名。

【市二环快速路港口至横栏段工程第四合同段通车】　（详见“交通运输”类目“重点道路工程”分目）

【横栏镇获“广东省文明镇”称号】　2020年12月9日，横栏镇在广州市召开的广东省精神文明建设表彰大会上获中共广东省委、广东省人民政府授予“广东省文明镇”称号。2019年以来，横栏镇以建设“文明横栏，健康新城”为目标，突出党建引领、制度保障、品牌树立、氛围营造、以文化人。成功推荐郭浩杰入选第一季度“广东好人”，冯加和、何执好、梁华添、卢锦胜、黄梳仔5人入选“中山好人榜”，陈炎连入选“中国好人榜”，并成立陈炎连好人工作室，建成镇级街区公园2座、村级街区公园11座。通过党建引领工作开展，党员干部定期上门联系群众进行垃圾分类宣教督导。2020年新冠肺炎疫情暴发后及时落实复工复产防控工作，切实维护群众生命安全，并组织志愿者开展创文志愿服务活动。加快推进《横栏镇城市管理工作三年行动方案（2018—2020年）》，高质量完成市容环境整治和垃圾分类回收制度改革试点等工作。通过建立健全各项工作机制，完善文明城镇创建机制、常态化志愿服务机制、网格化管理工作机制、卫生保洁工作机制和部门联动工作机制，加大统筹协调力度，确保文明创建工作高效运转。

【横栏镇新冠肺炎疫情防控及复工复产工作】　2020年，横栏镇开展新冠肺炎疫情防控工作，落实属地防控、群防群控、联防联控，采取村（社区）网格化管理、流入人员防控、人员密集公共场所防疫、村（小区）封闭管理等工作措施，广泛发动群众参与疫情防控。对镇内相关路段实行临时封闭，并在庆丰路格林美域对开路段等道路设立镇级24小时防疫检查点，对所有进入的人员车辆进行体温监测和检查。制定出台横栏镇稳企安商18条，从加大补贴帮扶力度、支持招工引才育才、优化跟踪指导服务、强化防控防疫服务4个方面推动各类企业复工复产。依托包车接送员工、扶贫就业服务对接“点对点”、网上招聘等方式，缓解企业招工难问题。抽调驻村工作组、村（社区）骨干力量共138人，组成专人专班派驻辖区厂企，全覆盖开展工业企业复工复产、防控措施落实、宣传教育等指导服务。协助企业解决防控物资短缺问题，统筹收储口罩、消毒液、体温枪等防控物资。安排50万元财政资金，鼓励横栏镇工商联（商会）发挥作用，协助会员企业解决困难，推动会员企业尽快复工复产。出台支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策，新增减税降费2.74亿元。镇领导班子带头联系服务重点企业，发放复工、稳岗、以工代训、适岗补贴资金2012.95万元。

（吴俊昆）