科学技术

【科技工作概况】　2020年，中山市加快实施创新驱动“224”工程，推动中山全面参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。全年全市有高新技术企业2388家，入库国家科技型中小企业1864家，市级创新标杆企业20家；省级工程中心343家，市级工程技术研究中心930家；省级新型研发机构8家；市级以上科技孵化育成载体73家，其中国家级孵化器9家、国家级备案众创空间7家、省级大学科技园1家、省级孵化器6家、省级众创空间3家。TCL空调器（中山）有限公司、中山奕安泰医药科技有限公司、中山榄菊日化实业有限公司、中山海关技术中心作为第一完成单位的合作项目分别获2019年度广东省科学技术奖。2人入选2020年国家重大人才工程。10月，全省首个设在乡镇的省级农业科技园区——横栏花木省级农业科技园区挂牌成立。

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“224”工程：“2”是建设中物院光子科学中心、中科院低温技术研究中心2个重大科技基础设施；“2”是建设中山科技大学、香山大学2所高水平大学；“4”是实施高新技术企业树标提质计划，加快科技与金融深度融合，重点扶持创新标杆企业，到2024年，争取实现高新技术企业超过4000家，其中规模以上高新技术企业占比超过60%；研究与试验发展（R&D）经费支出占国内生产总值（GDP）的比重超过3%，全市高企产值占工业总产值比重超过60%。

2020年中山市获广东省科学技术奖情况表

【科技专项资金投入】　2020年，中山市安排科技发展专项资金3.21亿元，用于支持科技创新与产业发展，扶持项目1555个，其中，重大科技专项资金1.64亿元、科技金融专项资金2326.77万元、科技企业创新发展专项资金8465.38万元、科技创新平台专项资金2614万元、科技孵化育成体系专项资金966.1万元、促进技术交易和科技服务业发展专项资金363.56万元、重大科技基础设施建设前期工作经费1000万元。安排科学技术事业发展专项资金（社会公益科技研究资金）扶持项目224个，立项经费1497万元。安排人才发展专项资金（科技人才发展资金）2100万元，支持项目11个。安排引进高端科研机构事业费5700万元，其中，向9家市级引进高端科研机构拨付运营经费1700万元，支持中国科学院药物创新研究院中山研究院建设4000万元。

【科技管理】　2020年，中山市围绕科技创新工作助力中山经济高质量发展要求，深化科技体制改革，加强科技创新政策顶层设计，打造柔性高效的科研管理机制，调整优化全市科技计划体系，设置重点研发计划、企业创新计划、创新环境计划、人才计划、公益与基础研究计划（事业费）5类科技计划。加强政策顶层设计和科技项目管理，制定《中山市事前资助类科技计划项目管理办法》，规范市科技计划中事前资助项目的合同签订、实施结题等环节管理；修订《中山市科技金融专项资金使用办法》等规范性文件，提升科研项目资金绩效。牵头制订《中山市推动人工智能与数字经济产业发展的实施意见》《中山市推进粤港澳大湾区国际创新中心建设实施方案》。启动中山市科技发展“十四五”规划编制工作。创新科技政策宣传方式和力度，通过制作宣传动画视频、编制《中山市科技创新政策图解汇编》，多渠道、多方式对科技政策进行解读。

推进“放管服”改革，启动科技创新管理一体化系统项目（二期）建设，完成21项依申请政务服务事项流程再造和优化提升，行政服务窗口办理业务约1.1万件，服务企业9596家次。在传统优势产业转型升级领域率先试行揭榜制管理，创新科研组织方式。探索建立科学高效的项目管理模式，将市重大科技专项项目立项组织委托第三方机构管理，提高科技计划项目管理效率。加强科研项目全过程监管，推进验收结题工作，全年组织验收科研项目153个，其中通过验收项目121个、终止结题项目20个、不通过验收需整改项目12个。加强科研单位诚信管理，调整失信名单5次，涉及单位16家；执行信用审查27次，涉及审查对象6164家次。

【技术创新平台建设】　2020年，中山市推动高水平研发机构建设。支持新型研发机构、重点实验室、高端科研机构等创新平台建设，安排资金5314万元，全市有省级新型研发机构8家、省级企业重点实验室6家、高端科研机构9家、省级工程中心343家、市级工程中心930家，推荐申报2020—2021年度省级新型研发机构5家。开展对工程中心的动态评估考核，加强市级工程中心持续创新体系建设，84家省级工程中心获评为优秀等次、50家市级工程中心获评为A级。推进重大科技基础设施建设，中山光子科学中心、先进低温研究院落户中山，并登记成为省级事业单位；整合全市高校和科研院所在中山建立的创新平台资源，在南区街道规划建设中山科技创新园，并制订《中山科技创新园建设工作方案》，推进中山科技创新园建设工作。深化校地合作，以华南农业大学在岭南特色花木品种培育与示范等方面的学科优势为基础，与华南农业大学签订《实施乡村振兴战略和推进科技创新合作协议》，共建华南农业大学中山创新中心，提升全市农业产业科技含量和竞争力。10月，推进科技兴农，创建全省首个设在乡镇的省级农业科技园区——横栏花木省级农业科技园区，并在横栏镇组建20个农村科技特派员团队，首次在全省范围内将农村科技特派员队伍挂点到村一级。

【科技企业培育】　2020年，中山市实施企业创新能力建设，推动高新技术企业树标提质，评选出市级创新标杆企业20家，补助金额约2700万元。对2019年通过国家高新技术企业认定的670家企业给予补助5539.63万元。针对高新技术企业认定申报、研发费归集核算等内容，省市联动开展网上直播培训和“一对一”专家申报辅导43场，辅导企业近900家。全市高新技术企业认定通过率达83.6%，高新技术企业总数2388家。全年累计减免企业所得税约27亿元，享受高新技术企业税收优惠的企业1600家，比上年增长42.8%；研发费加计扣除企业近3000家，增长13%。加强对科技型中小企业的培育。科技型中小企业入库实现网上全流程办理，全年成功入库1864家，比上年增长19.23%，兑现或配套支持148项（张）省创新券资金372.7万元。组织实施重大科技专项，支持高端科研机构实施关键核心技术攻关项目28项，发放扶持资金1.29亿元。

【科技金融结合】　2020年，中山市加快科技金融服务体系建设。调整科技信贷政策和服务方式，开辟绿色通道，加大新冠肺炎疫情防控信贷支持力度，实现快速受理、快速审批、快速放款，全程线上操作，全年共审批科技贷款额度11.6亿元。鼓励科技保险产品创新。推广全国首创、针对技术研发活动的科技保险险种“科技项目研发费用损失保险”和“科技成果转化费用损失保险”；应急推出复工复产疫情防控科技保险产品，43家高新技术企业参保，保费75.39万元，保险金额2250万元。启动科技保险补助工作，向366家购买科技保险的企业补助资金1160.77万元。推动中山市科技创新创业投资引导基金组建工作，通过公开遴选确定合作机构，与广东省粤科母基金共同组建“广东粤科珠江西岸大健康创业投资基金”，落地火炬开发区，首期规模3亿元。完成基金整合工作，早期组建的5支科创基金全部退回市财政出资资金。

【科技人才建设】　2020年，中山市落实《关于加强人才政策支持和服务保障的具体措施》（“人才24条”），拟定《中山市科技人才发展专项资金管理办法（征求意见稿）》《中山市推进科技创新人才集聚项目管理办法（征求意见稿）》，推动形成科技创新领军人才在重点产业前沿细分领域集群突破。完成第八批市级创新创业科研团队项目评审立项工作，新引进市级创新科研团队8个。壮大创新人才队伍，全市有省级创新创业团队5个、市级创新科研团队46个。落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，在珠江三角洲地区率先启动境外高端人才认定申报业务，率先完成境外高端人才认定、个税优惠补贴审核发放等工作。至年底，对符合个人所得税优惠政策条件的境外高端人才发放补贴3396万元。全年办理外国人来华工作许可业务1413人次。

【科技成果转化】　2020年，中山市推动科技成果转化和科技服务业发展，登记技术合同407项，技术交易额7.82亿元，比上年增长113%，其中技术成交额7.22亿元，增长105%。对105个技术合同项目发放补助363.56万元。增设中山科易网科技有限公司成为技术合同认定二级登记点，全市二级登记点共有2个。新引进北京市中联创和知识产权代理有限公司、中山市版权协会2家集聚基地机构。市技术转移和知识产权交易协同创新平台（中山协同创新网）开通技术需求快速发布通道，上线新冠肺炎疫情防控技术成果专区，全年服务企业2400家，征集企业技术难题需求62项，举办技术对接活动4场、线上技术转移培训课程7场。加强科技成果转移转化人才建设。举办技术经纪人培训班，开展广东省技术经纪（经理）人入库备案，全市32人入库，入库数量位居全省第三名。编制战略性新兴产业科技情报17期，推送行业专利信息68篇，全市企业、事业单位专利检索2500次。

【科技企业孵化器建设】　2020年，中山市完善孵化育成体系，引导存量孵化器提质增效。全年全市新增国家级孵化器3家、国家级备案众创空间2家、省级孵化器3家；省级大学科技园实现“零”的突破，电子科技大学中山学院大学科技园获认定为“省级大学科技园”。年内，全市有市级以上科技孵化育成载体73家，其中国家级孵化器9家、国家级备案众创空间7家、省级孵化器6家、省级众创空间3家。全市孵化面积近100万平方米，孵化从业人员863人，在孵企业（含项目）2635家，在孵企业拥有有效专利4477件。强化孵化育成体系能力和管理建设。市科技局组织市内孵化器参与省级和国家级运营绩效评价，获国家级孵化器A级评价2家、国家级孵化器B级评价2家，省级孵化器A级评价5家、省级众创空间A级评价3家；首次开展市级科技企业孵化器、众创空间运营绩效评价，获得A级评价的孵化器和众创空间29家，合计发放补助资金420万元。

2020年中山市国家级孵化育成体系情况表

【民生科技发展】　2020年，中山市组织实施社会公益与基础研究项目。支持市内医疗机构、高校、事业单位、科研院所、行业组织和行政机关等单位开展中医与中药、疾病预防与治疗、生物医药、公共卫生防控和监督、民生科技、基础与应用基础研究等社会公益科研领域的创新探索和研究。全年全市重大项目、一般项目立项224个，立项金额1497万元。

【2020·中山自主创新论坛】　2020年5月20日，中山市人民政府与广东省科学技术厅共同举办2020·中山自主创新论坛。活动以“前沿科技·新兴产业·融合发展”为主题，邀请中国科学院、中国工程物理研究院5名院士专家围绕光子科学中心、先进低温技术研究院2个重大科技基础设施与产业融合发展，生物医药产业发展前景，以及人工智能领域前沿技术等问题展开探讨，为中山市科技、经济发展出谋划策，分享最新科研成果并进行项目对接。市委、市政府主要领导及相关部门代表、院士专家等100人参会。

【香港科技大学百万奖金创新创业大赛2020中山赛区】　2020年9月8日，中山市科技局与香港科技大学合作举办的香港科技大学百万奖金创新创业大赛中山赛区在火炬大数据中心举行。有235支团队参赛，主要来自广州、深圳等城市，涵盖高端装备制造、节能环保、健康医药、互联网等行业领域。通过半决赛、决赛等环节，“基于容性软开关的高效低损分布式发电方案”项目获中山赛区一等奖，“智能锂电池系统”和“维格云——积木式数字工作平台”项目获二等奖，“α淀粉酶抑制剂酶催化”“飞蛾科技”以及“双转子轮毂电机及主动偏航系统”项目获三等奖，其中，“双转子轮毂电机及主动偏航系统”项目还获得“电梯演讲奖”。以上6个项目均入围港科大百万奖金（国际）创业大赛全国总决赛，“维格云——积木式数字工作平台”获总决赛第二名。

【“国家自然科学基金优秀成果对接活动”中山分会场活动】　2020年11月21日，由国家自然科学基金委员会和广东省人民政府共同主办，中山市科技局承办的“国家自然科学基金优秀成果对接活动”中山分会场活动在东区街道盛景尚峰酒店举行。活动邀请国家自然科学基金项目研究成果负责人12人携最新科研成果到中山市，与中山高校、企业和孵化器开展成果对接活动。成果涵盖光电技术、精密仪器、食品科学、化学化工等技术领域，包括“动态过程三维成像技术”“基于封闭式卡盒的现场传染病病原体检测系统——便携式全自动核酸分析系统及应用”“酱卤、腌腊肉制品减损提质技术创新与实践”“基于3DLIF技术的大范围水体三维标量场测量仪器研制”等9项国家自然科学基金优秀项目成果。活动通过线上线下同步直播的形式举行，全市产业关联、领域对口、对前沿技术需求迫切、转化需求较大的科技型企业、行业龙头企业的技术负责人约100人参加对接会，超1400人通过网上直播参加活动。

【第九届中国创新创业大赛（广东·中山赛区）暨第五届中山市科技创新创业大赛】　2020年7—11月，第九届中国创新创业大赛（广东·中山赛区）暨第五届中山市科技创新创业大赛在中山市举办。报名参赛企业308家，涵盖新一代信息技术、生物、高端装备制造、新材料、新能源、新能源汽车、节能环保等行业。大赛决赛分为全国总决赛、广东省决赛和中山市决赛3个级别，采用8＋7现场答辩模式（参赛企业自我陈述8分钟、现场答辩7分钟），最终产生市决赛一等奖2名、二等奖5名、三等奖8名、优胜奖14名；省决赛二等奖2名、三等奖1名、优胜奖9名；6家企业进入全国总决赛，3家企业获全国总决赛“优秀企业”称号。其间，中山市承办中国创新创业大赛（广东赛区）生物领域决赛，并配合赛事开展政策动画视频宣传。

中山市企业参加2020年度中国创新创业大赛（广东·中山赛区）获奖情况表

【中山市传统优势产业揭榜制】　2020年，中山市探索实施揭榜制项目组织管理方式，调动企业、高等学校、科研机构、行业社团组织等社会创新力量，攻克中山市传统优势产业发展急需解决的技术难题，加快推动重大科技成果转化。揭榜制项目分为技术攻关和成果转化2个类别，技术攻关类主要由中山市龙头、骨干企业提出技术难题或重大需求，由高等学校、科研机构、科技型企业或其组织的联合体进行揭榜攻关；成果转化类主要针对高等学校、科研机构、科技型企业等拥有较成熟的且又符合中山市产业需求的重大科技成果的单位，组织有技术需求和应用场景的企业进行揭榜转化。全年共受理项目需求8项，通过专家论证评议等环节，遴选出张榜项目4项。

2020年中山市传统优势产业张榜项目表

【中山市省级大学科技园实现“零”的突破】　2020年12月15日，电子科技大学中山学院大学科技园获广东省科学技术厅、省教育厅认定成为省级大学科技园，中山市省级科技园建设实现“零”的突破。电子科技大学中山学院大学科技园依托电子科技大学中山学院建设，位于石岐街道科技创新谷置贤科技大厦，总建筑面积1.5万平方米。建有集创新创业、科技成果转化、企业孵化、投融资服务于一体的科技园区。旨在以产业和经济发展实际需求为导向，推动创新创业人才培养模式改革，深化校政行企协同创新和协同育人，探索产学研多主体联合创新和人才培养新路径，支持校企协同共建创新创业实验室、创新创业园、创新创业基地等平台，加快信息化建设，打造环保型、生态型、园林型的科技园区。

（程书玲）