旅游行业管理

【旅游行业管理概况】　2020年，中山市有旅游业企业约800家，其中旅馆（店）业615家、旅行社92家；旅游从业人员约10万人，其中导游1652人（含中级导游64人、高级导游8人）。促进民宿管理规范化。12月9日，市文化广电旅游局联合市自然资源局、市住房和城乡建设局、市卫生健康局、市市场监督管理局、市公安局、市消防救援支队印发《中山市民宿暂行管理办法》。帮扶文旅企业发展。贯彻落实稳企安商政策，通过市文化旅游产业金融服务中心落实文化旅游企业6000多万元贷款需求，争取省旅游厅文旅企业贷款贴息专项资金190万元并发放至相关文旅企业，完成全市旅行社旅游服务质量保证金2036万元的暂退工作。加强文化旅游市场综合执法，规范文化旅游市场，全年办理行政处罚案件56件。

【旅行社管理】　2020年，中山市有旅行社93家，其中出境游组团社17家，旅行社分社和服务网点等分支机构总数222个。年内，市文化广电旅游局许可设立境内旅行社4家，分别为中山宏邦国际旅行社有限公司、中山臻品国际旅行社有限公司、中山市日升国际旅行社有限公司和广东新眼界国际旅行社有限公司。全年全市旅行社入境外联260人次，出境外联6011人次，境内旅游组织26.2万人次。全年无出现较大旅游质量投诉案件，无安全事故，旅行社责任保险投保率100%。

【旅游饭店管理】　2020年，中山市有酒店615家，其中规模以上住宿业企业127家。有星级酒店13家，其中五星级2家、四星级1家、三星级8家、二星级1家、一星级1家；有客房4.5万间，平均客房入住率30.02％。年内，市文化广电旅游局印发《中山市民宿管理暂行办法》，民宿主要集中在南朗镇、三乡镇，建成东街里和集、静云茶馆、趣·民宿、山旮旯房车营地等民宿，初步形成乡村民宿休闲度假品牌。中山市旅游星级饭店评定委员会对全市10家三星级及以下饭店进行评定性复核或年度复核。其中，广东广交会培训中心、柏图斯酒店、卓旗山庄、豪景酒店通过星级饭店2020年度复核评定；真善美酒店、菊城酒店、花城酒店、乐天酒店、龙泉酒店申请暂缓复核评定，金岛酒店因受新冠肺炎疫情影响结束营业，作摘星处理。

2020年中山市星级饭店情况表

【旅游品牌创建】　2020年，中山市旅游景区质量等级评定委员会开发和整合旅游资源，评定旅游景区质量等级。新评定中国灯都盆景园、泉林欢乐世界为国家AAA级旅游景区。市文化广电旅游局推荐三乡镇古鹤村、南区街道曹边村、南朗镇左步村、小榄镇新市村（社区）被评为广东省文化和旅游特色村。横栏镇入选2020年度省级休闲农业与乡村旅游示范镇，灯都盆景主题农业公园、南区旭景农业科技园入选2020年度省级休闲农业与乡村旅游示范点。开展2020年度中山市红色旅游、乡村旅游、工业旅游示范点评定工作。新评定红色旅游示范点6家、中山市首批乡村旅游示范点15家、中山市首批工业旅游示范点7家。

2020年度中山市新增旅游示范点情况表

【文明旅游建设】　2020年，中山市策划举办文明旅游主题活动6场，包括“5·19中国旅游日”公益惠民宣传活动、小榄镇文明旅游亲子公益行、黄圃镇文明旅游亲子公益行、5G直播文明旅游镇区行之夜游古镇云顶星河4场线下普及活动，“文明旅游”抖音挑战赛、“文明旅游”线上景区漫游手机游戏活动2场线上宣传推广活动，全年累计1万人次参与线下活动，800万名市民、游客及网友通过抖音、微信新媒体、网络直播等平台关注及参与活动。

【旅游市场监管执法】　2020年，中山市完善旅游市场执法机制。印发行政处罚案件集体讨论制度、网络文化和旅游市场执法工作指引等文件，规范文化旅游市场执法行为。创新跨区域联动执法新模式。与广州市、深圳市、珠海市等9个城市文化和旅游主管部门，共同签署《粤港澳大湾区“9＋2”城市旅游市场联合监管协议书》，成立旅游市场联合监管协作体，推动跨区域旅游执法监管闭环管理。年内，杨某伟未经许可经营旅行社案被评为2020年全省文化市场行政处罚优秀案卷，广东省某文化传媒有限公司未经许可经营旅行社案入选2020年全省旅游10大典型案例。加强文化旅游市场综合执法。全年检查文化旅游经营单位1.06万家次、文物410处次，办理行政处罚案件56件。中山市文化旅游领域扫黑除恶专项斗争工作获省级表彰。

【文旅市场新冠肺炎疫情防控检查】　2020年，中山市文化广电旅游局加强新冠肺炎疫情防控，印发《关于开展文化和旅游市场安全生产暨疫情防控大检查的通知》，制订执法巡查工作计划，对公共文化场馆、文旅企业疫情防控内部责任机制、应急预案和进门测温扫码信息登记、佩戴口罩、门票预约等制度落实情况进行实地检查，并推广应用密闭娱乐场所人流量监测预警系统。5月，开放娱乐场所、网吧等密闭场所后，组织开展疫情防控执法检查56次，检查文旅企业242家次，向文旅企业派发进入文旅场所疫情防控指南海报3000份，向KTV、网吧、电影院、剧院等密闭场所派发防控指南3000份。联动开展疫情防控检查督查，累计出动检查人员1.2万人次，检查各类文旅场所5170家次，跟踪处置涉疫旅行团3批，并跟进密切接触疫情发生地人员的120名中山籍人员排查工作。

【中山市全域旅游智慧导览系统上线】　2020年7月18日，“中山市全域旅游智慧导览系统”上线，该系统涵盖“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游元素，通过手绘地图、虚拟现实技术（VR）全景、旅游达人讲解等形式展现中山特色旅游资源。市民和游客关注“文旅中山”微信公众号，点击菜单栏“文旅攻略”中的“全域旅游智慧导览”即可使用，并可获取景区预约、景区导览、语音讲解、住宿预订等服务。至年底，该系统接入景区景点77个，餐饮名店75家，公共文化点位53个，乡村旅游点8个，主题公园9座，酒店及民宿40家，旅行社73家，特色文化遗产游径3条，乡村旅游点8个，旅游交通站点23个。全年服务人数1.11万人次。

【中国灯都盆景园获评为AAA级旅游景区】　2020年8月，中国灯都盆景园获中山市旅游景区质量等级评定委员会评为国家AAA级旅游景区，并入选2020年度省级休闲农业与乡村旅游示范点。该大型盆景苗木体验综合区位于古镇镇南方绿博园，建成于2017年，是中山苗木资源优势聚集地。占地面积13.33公顷，建筑面积4169平方米，包含盆景交易中心、盆景拍卖中心、盆景科教中心、盆景展览中心及盆景乐园五大片区，集盆景展示交易、科普教育和生态休闲为一体。

【泉林欢乐世界获评为AAA级旅游景区】　2020年12月，泉林欢乐世界获中山市旅游景区质量等级评定委员会评定为国家AAA级旅游景区。该旅游度假乐园位于三乡镇南龙村泉林路6号，于1999年对外营业，占地面积逾40公顷。2018年，引进大河马卡丁车、全地形车（ATV）、怪兽棒球馆、山地车公园、飘雪天地、花海玻璃桥、摩天轮、升级版科学馆等游乐项目，升级景区酒店、餐厅、园区道路等设施，日接待量3万人次。集娱乐、休闲、会议、户外拓展、科普、农学教育和度假于一体。至2020年，接待游客1600万人次。

【南区旭景农业科技园入选省级旅游示范点】　2020年，南区旭景农业科技园入选省级休闲农业与乡村旅游示范点。该农业园区位于南区街道树涌村大围，成立于2010年1月，2013年对外开放，占地面积23.2公顷，由四季果区、田园蔬菜区、休闲娱乐区、农家美食区、观光农业区、亲子活动区组成，集产销、观光旅游、服务于一体，游客可参与水果采摘、钓鱼、餐饮、摘菜、赏花、骑车等项目活动。2015年起，园区连续举办中山市桑果文化旅游节6届。

（梁　羽）