【外事工作概况】 2020年,中山市坚持党对外事工作的集中统一领导,探索从“干外事”“管外事”向“统外事”“谋外事”的职能转变,推动完善横向到边、纵向到底的党管外事体制机制。开展涉外新冠肺炎疫情防控工作,助力企业复工复产;做好疫情防控常态下的对外交流,与友好城市进行抗疫合作,与拉美国家联合开展文化交流周活动。全年办理因公出国团组两批31人次。1—3月办理外国人来华邀请核实单4批6人次,4—12月办理外国人来华邀请函229批451人次;办理亚太经济合作组织商务旅行卡(简称“APEC卡”)15批27人次。
【外事工作机制完善】 2020年,中山市加强党对外事工作集中统一领导。推动由各镇(街道)党政综合办公室统一承担外事工作职能,制定推进全市对外工作要点,定期收集各镇(街道)各单位对外交流合作情况。统筹开展中山市“一带一路”、海洋权益相关工作。加强和完善外事管理,确保全市对外交流有序安全。协同商务部门做好境外企业安保工作,发布涉外安全提醒。成立中山市因公出国管理专责小组,联合外事、财政、组织、审计等部门建立健全从前期出国计划制订、出国经费管理、团组审核审批,到事中管理、事后监督检查的全过程管控模式。针对上年整治公款出国旅游专项行动中发现的问题和不足开展“回头看”,7—8月,对上年全市因公出国团组进行专项检查,就发现的普遍性、倾向性问题,形成检查通报向全市各单位反馈。12月29日,由市因公出国管理专责小组主办的“中山市因公出国管理专题培训班”在中山职业技术学院举行。梳理2015年以来APEC卡存量企业情况,督促镇(街道)履行属地管理责任。
【对外交流与合作】 2020年,中山市做好国际交往“双循环”。新冠肺炎疫情暴发后,以“云外事”开展“外循环”。通过线上对话等方式,与友好城市、准友好城市和友好组织保持密切联系,与日本长崎市、密克罗尼西亚联邦雅浦州如尔市政府官员视频连线。市委外办协助市领导出席中吉城市领导人线上对话会,加强中山市与“一带一路”国家交流合作。在境外人员入境难的形势下,整合驻广州领事馆资源推动“内循环”。市外事局联合市文化广电旅游局与拉美国家驻广州总领事馆举办拉美文化交流周。整合各部门、各领域外语人才资源,建立外语人才库,助力全市对外交往。11月,市友协发动中山市青少年参加由九州日中文化协会主办、广东省人民对外友好协会协办,以“中日一心、共战疫情”为主题的第23届日中青少年书画交流大会活动,来自市青少年宫和市和乐艺术中心的54名青少年参与,84幅作品获奖。12月22日,牙买加、巴哈马、多米尼克三国驻华大使到访中山市,就促进文化、贸易等领域合作进行探讨交流。
开展抗疫合作。市友协在新冠肺炎疫情抗击工作中做出积极努力,深化疫情防控国际合作。疫情紧张时期,中山市接收美国檀香山市、日本长崎市等友好交流城市捐赠的防疫物资及慰问信函。以市政府、市友协名义向国际友好城市日本守口市、密克罗尼西亚联邦如尔市,友好交流城市日本长崎市、哥斯达黎加彭塔雷纳斯市及友好组织捐赠抗疫物资。对外讲好中山抗疫故事。市委外办联合市委宣传部采访驻广州领事、常住中山外国人及企业代表,采用外国人视角拍摄中山市首部外语抗疫纪录片并在海外社交媒体平台发布。
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当地时间2020年10月16日,中国援密克罗尼西亚联邦防疫隔离箱式房交接仪式在波纳佩州科洛尼亚市举行,中山市向密克罗尼西亚联邦捐赠一批防疫隔离箱式房 |
(市委外办供图) |
【涉外新冠肺炎疫情防控】 2020年,中山市开展涉外新冠肺炎疫情防控工作,市委外办牵头开辟涉外旅客接运、市内中转对接、镇(街道)承接安置“三大战场”,形成从内防扩散到外防输入的人员转运闭环、信息传递闭环、人文服务闭环“三个闭环”,实现涉外输入疫例可控,重点人群管理精准到位。全市9例涉外输入无症状感染者均无造成传播。
内防扩散 联合公安、边检等部门对常住中山外国人进行数据排查,推出中英双语、便于不同终端访问的外国人健康和行程情况调查问卷(网络版),动态掌握外国人健康情况和行程动向。建立镇(街道)“3+1”工作模式(三人小组+外事干部),将外国人纳入社区网格化健康管理。
外防输入 联合市政务服务数据管理局开发中山市入境人员防疫信息登记系统,实行防控涉外疫情输入信息闭环和统一报表工作方案,形成入境转运外国人智能化防疫数据库和信息流。与市商务局牵头组建市外防输入专班,完成入境外国人分流隔离任务,统筹全市紧急启用隔离酒店11间,房间1000余个,接收涉外人员4000余人次。做好统筹统揽,联合市委督查室对30多个单位和镇(街道)开展防输入工作现场督导。
服务企业复工复产 印发防疫工作指引和中英文版宣传资料,指导各镇(街道)成立涉外抗疫志愿服务队。做好对外沟通安抚工作,组建市委外办翻译宣传小组,搜集翻译国外媒体舆情信息,为市委决策提供参考;开设全省首个24小时多语种电话咨询热线,及时发布多语种权威抗疫信息;指派外语翻译人员驻点隔离酒店,协调解决外国人在隔离期间遇到的困难和问题。加强与日本、韩国等国驻广州领事馆联系,介绍中山市疫情防控措施和复工复产情况。
【外国人来华业务】 2020年,中山市应对国际新冠肺炎疫情形势下企业外籍技术人员和管理人员入境难问题,推动复工复产。市委外办通过调整申办流程,加强审核力度、政策宣传力度,帮助外籍商务人士依规入境上岗。推动外国人来华邀请函审批事项嵌入全市外国人来华“快捷通道”机制、包机(航班)政策操作流程,将审批材料前置,实现“一个窗口、一套材料、一个流程”,做到审批部门材料电子流转,让“企业只跑一次”。年内,帮助400余名海外管理技术人员返回中山市,加快企业恢复正常生产经营,经验做法被外交部等上级单位推介。建立企业、镇(街道)、市级三级联动机制,审核管理严格把关。压实企业作为邀请主体的防疫责任,落实被邀请人入境前后的健康管理工作;做好镇(街道)初审把关及事后监督管理,落实“一企一策”,与企业共同制订有针对性的疫情防控工作方案,并组织检查验收;联合市商务局审核人员构成、行程安排等材料。7月,分别到火炬开发区、小榄镇、南区街道召开关于新冠肺炎疫情期间复工复产外国人来华政策宣讲会,全市各镇(街道)的业务部门负责人、240家外国投资企业代表310人参会,参会外国投资企业超全市总数的50%。
【“中山市外语人才库”首次交流活动】 2020年11月28日,“中山市外语人才库”首次交流活动在中山市尚峰金融商务中心举行,邀请外事与翻译方面的专家与人才库成员进行分享交流。全市各机关单位及下属企事业单位人才库成员约50人参加。“中山市外语人才库”旨在统筹和发挥全市外语人才资源,促进各领域对外交流合作,助力中山市的经济社会发展,并通过举办各类学习、培训和交流活动,提升全市外语人才队伍的整体素质。
【“走进拉美·2020拉美文化交流周”活动】 2020年12月8—22日,中山市与墨西哥、乌拉圭、智利、巴西、巴拿马、秘鲁、委内瑞拉、厄瓜多尔等国家驻广州总领事馆在中山市联合举办“走进拉美·2020拉美文化交流周”活动,以图片展、书展和文化旅游沙龙等形式向中山市民展示和介绍拉美国家文化、民俗风情、旅游资源特色。拉美图片展在中山纪念图书馆方成厅举行,并在中山网同步举办线上展,分9个版块,展出图片60张,全方位展现参展的拉美九国的风土人情、自然风光、名胜古迹,以及中山与拉美友好往来的精彩瞬间。拉美图书展和拉美文化旅游沙龙在中山博雅书店举行,展示拉美作家作品(译著)及介绍拉美国家文化和旅游等内容的书籍近80种,并邀请出席活动的拉美国家驻广州总领事向中山市文旅企业、高校和市民代表介绍拉美国家经济社会发展情况、特色物产和文化旅游资源。
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2020年12月8日,“走进拉美·2020拉美文化交流周”活动书展现场 |
(市委外办供图) |